Постанова № 20963646, 12.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 грудня 2011 року 14:34 № 2а-12762/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - Бакуліна О.Ю.,

представника відповідача Бевзи В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Газпромпостач»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про визнання протиправним наказу,-

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) в судовому засіданні 12 грудня 2011 року о 14 год. 34 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газпромпостач»(далі - ТОВ «Газпромпостач», позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва (далі ДПІ у Печерському районі м. Києва, відповідач) про визнання протиправним наказу від 02 серпня 2011 року №1476 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»позивача, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що дії податкового органу щодо винесення оскаржуваного наказу суперечать чинному законодавству України та є неправомірними, оскаржуваний наказ прийнятий відповідачем без наявних на те правових підстав.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд визнати протиправним наказ від 02 серпня 2011 року №1476 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»товариства з обмеженою відповідальністю «Газпромпостач»(код ЄДРПОУ 36424636).

Представник ДПІ у Печерському районі м. Києва проти задоволення позову заперечив в повному обсязі, зазначивши, що податковим органом були дотримані норми податкового законодавства України, позовні вимоги вважає безпідставними та необґрунтованими, просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.

ДПІ у Печерському районі м. Києва відповідно до Наказу від 02.08.2011 року №1476 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки», згідно повідомлення №827/23-2 від 02.08.2011 року, на підставі п.п. 75.1.2 п.75.1 ст.75, п.п. 78.1.1 п.78.1 ст.78, ст.79 Податкового кодексу України та акту ДПІ у Оболонському районі м. Києва про результати документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕРС ПЛЮС ЛТД», код ЄДРПОУ 36697963 з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість за період січень 2011 року та березень 2011 року №289/23-3/36697963, з 02.08.2011 року в приміщенні ДПІ у Печерському районі м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, кім.14 проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Газпромпостач», код ЄДРПОУ 36424636 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період січень 2011 року та березень 2011 року.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (ст.1 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Згідно з п.п. 78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності такої обставини - за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту;

Особливості проведення документальної невиїзної перевірки встановлені статтею 79 Податкового кодексу України, відповідно до положень якої документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

Позивач в обґрунтування своєї позиції зазначив, що податковим органом порушено передбачений законодавством порядок проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, а саме, не направлено на адресу ТОВ «Газпромпостач» письмовий запит з метою надання пояснень та документальних підтверджень платником податків.

Проте, дане твердження позивача спростовується з огляду на наступне.

Відповідно до п.73.3 ст.73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

В матеріалах справи наявна копія запиту від 07.04.2011 року №4348/10/23-210 «Про надання інформації та її документальне підтвердження», адресованого ТОВ «Газпромпостач» (код ЄДРПОУ 36424636), згідно з яким ДПІ у Печерському районі м. Києва на підставі п.п. 20.1.6 ст. 20, п. 73.3 ст.73 Податкового кодексу України просила надати інформацію та її документальне підтвердження для підтвердження господарських відносин із Товариством з обмеженою відповідальністю «АВЕРС ПЛЮС ЛТД», код за ЄДРПОУ 36697963.

Судом враховуються приписи частини 2 статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем доведено правомірність наказу начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва від 02 серпня 2011 року №1476 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»товариства з обмеженою відповідальністю «Газпромпостач».

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що оскаржуваний наказ від 02 серпня 2011 року №1476 винесений обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Газпромпостач»є такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Газпромпостач» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний 16.12.2011 року.

Суддя Є.В. Аблов