Постанова № 20961419, 17.01.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 р. Справа № 2-а-5596/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Іванівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Іванівське автотранспортне підприємство 16548" про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій в сумі 85000 грн,

встановив:

Прокурор Іванівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку(далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Іванівське автотранспортне підприємство 16548" (далі- ВАТ Іванівське АТП 16548") про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн.

Позовні вимоги обгрутовані тим, що відповідачем не дотримано вимог діючого законодавства, що порушує встановлений порядок державного регулювання ринку цінних паперів, за що до Відкритого акціонерного товариства "Іванівське автотранспортне підприємство 16548" було застосовано штрафні санкції на загальну суму 85000,00 грн.

Прокурор до суду надала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримала.

Представник Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до суду надав заяву про розгляд справи без участі представника територіального управління.

Відповідач до суду не з"явився, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, письмових заперечень на позов не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст.5-8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні підрозділи визначені як органи, що здійснюють державне регулювання та контроль за додержанням законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку України.

Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом комісії та відповідно до Положення про Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затверджено рішенням Комісії від 14.10.2005 року за № 585) є органом державної влади та юридичною особою. Основним завданням територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів у регіоні, додержання вимог законодавства в цій сфері.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за правопорушення на ринку цінних паперів накладає на юридичних осіб штрафні санкції. Фінансові санкції спрямовуються в дохід Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від 5000 до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладено штрафні санкції на загальну суму 85000,00 грн.

Так, розпорядженням Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 287- ХЕ від 26 липня 2011 року з боку ВАТ "Іванівське автотранспортне підприємство 16548" встановлено порушення ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок". Всупереч вказаної норми статті Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, ВАТ не розкрило на фондовому ринку у встановленому чинним законодавством порядку, регулярну річну інформацію за 2010 рік.

Вказаним розпорядженням № 287 - ХЕ від 26 липня 2011 року зобов"язано відповідача у термін до 26.08.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери.

Відповідно до акту № 170 - ХЕ від 13 вересня 2011 року встановлено, що відповідач у зазначений термін вказане розпорядження не виконав. За вказане порушення законодавства п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність.

Постановою від 27 вересня 2011 року № 171 - ХЕ за вказане порушення на підприємство накладено санкцію - штраф у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000,00 грн.

Вищевказану постанову відповідач не оскаржив, накладений штраф у добровільному порядку не сплатив.

Згідно з пп. 19.1, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 р. № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

У разі не сплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач у визначений в Правилах розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій строк, штраф до Державного бюджету не сплатив.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Іванівське автотранспортне підприємство 16548" (код ЄДРПОУ 21304069) штрафні санкції в сумі 85000 (вісімдесят п"ять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 9.4.4