Постанова № 20961096, 12.01.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 січня 2012 р. № 2-а- 17316/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Гладкої А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Харпродукт" до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про скасування рішення,

встановив:

ТОВ "Харпродукт" звернулося до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.11.2011 року № 138,1 прийняте відносно нього, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте в порушення норм діючого законодавства за межами строку давності щодо застосування штрафних санкцій та нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила про їх задоволення.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 проти позову заперечував, посилаючись та те, що оскаржуване рішення прийнято у відповідності до вимог ст. 106 ч. 15 Закону України № 1058, де передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

Заслухавши сторони, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За матеріалами справи судом встановлено, що 09.12.2011 р. на ім'я ТОВ "Харпродукт" надійшло рішення управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасно перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 1381 від 22.11.2011 р. вих. № 17515-03/28 від 23.11.2011 р. з розрахунком фінансової санкції та пені по особовому рахунку 1-5%, 4%,32%,42% (розділ 2) ТОВ "Харпродукт" РН-4010 код 30881628.

Суд зазначає, що оскаржуване рішення було винесено відповідачем щодо правовідносин, які виникли протягом 2004 року та після набрання чинності Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким було скасовано відповідальність страхувальника за вчинення відповідних дій (бездіяльності).

Відповідно до п. 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Будь-які приписи, щодо розповсюдження вказаної норми на застосування штрафних санкцій та пені у вказаному законі відсутні.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено будь яких строків для застосування штрафних санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що строк застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату внесків до Пенсійного фонду обмежено шістьма місяцями з дня виявлення порушення, але не пізніше одного року з дня порушення страхувальником встановлених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" термінів сплати.

Отже, термін застосування відповідачем до позивача фінансових санкцій за порушення терміну сплати внесків до Пенсійного фонду, навіть як би таке порушення і було, сплив.

Також, слід зазначити, що з 01.01.2011 набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Пунктом 11 Прикінцевих та Перехідних положень зазначеного Закону в т.ч. виключено частину 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким, чином на час застосування відповідачем до позивача штрафних санкцій та нарахування пені норма Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка передбачала вказані санкції була відсутня.

Таким чином, оскаржуване рішення винесено відповідачем в порушення принципу зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, який закріплено ст. 58 Конституції України, оскільки не може бути притягнено до відповідальності особу на підставі норми, яка втратила чинність на момент винесення рішення про притягнення до відповідальності.

При цьому, пунктом 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Оскільки, суми штрафних санкцій нараховані після 01.01.2011 та за періоди, строк сплати яких настав до 01.01.2011 р., то рішення управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Харківської області винесено з порушенням пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому не може вважатися законним та залишатися чинним.

Крім того, відповідно до акту перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 153 від 25.09.2006 р., складеним відповідачем, яким зафіксовані результати перевірки позивача за період з 01.05.2004 р. по 31.08.2006 р. підтверджена відсутність в останнього будь якої заборгованості зі спалити внесків до Пенсійного фонду у в той період, за який на теперішній час, відповідачем нараховані фінансові санкції.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, відповідна сторона в даному випадку не дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її рішення як суб'єкта владних повноважень є неправомірним, що дає суду правові підстави для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 159, 160 КАСУ, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.11.2011 року № 1381, прийняте стосовно товариства з обмеженою відповідальністю "Харпродукт".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 13.01.2012 року.

Суддя Самойлова В.В.