Постанова № 20957509, 20.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2011 року Справа № 2н-148/11/1270 < Текст >

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Лушниковій О.С.

за участю сторін:

від заявника:ОСОБА_1 (довіреність від 11.11.2011 №05-2829),

від позивача:ОСОБА_2 (довіреність від 12.01.2011 №842/10),

прокурор-заявник: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» про перегляд за нововиявленими обставинами постанову Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-7342/10/1270 від 12.11.2010 за адміністративним позовом Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Державного підприємства «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про звернення стягнення податкового боргу на активи платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2011 року Державне підприємство «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-7342/10/1270 від 12 листопада 2010 року за адміністративним позовом Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Державного підприємства «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про звернення стягнення податкового боргу на активи платника податків.

В обґрунтування заяви про перегляд постанови за нововиявленими обставинами заявник послався на наступне. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року по справі №2а-7342/10/1270 позовні вимоги Прокурора Перевальського району Луганської області в інте ресах держави в особі Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємст ва «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» задоволені у повному обсязі. Стягнуто з відповідача на користь Державного бюджету України податковий борг в сумі 1 978 041,23 грн. шляхом звернення стягнення на активи.

Підставою для задоволення позову були податкові повідомлення - рішення від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1 274 748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4 307,44 грн., №0000102301/0 на суму 22 965,75 грн., №0000112301/0 на суму 34 660,95 грн., №0000122301/0 на суму 12 584,46 грн., які винесені на підставі акту перевірки №225 23-32449971 від 27.03.2008 Алчевською обєднаною державною податковою інспекцією. Прийняті податкові повідомлення - рішення були оскаржені відповідачем у судовому порядку. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року у задоволенні позовних вимог Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі Відокремленого підрозділу «Луганська виконавча дирекція з ліквідації шахт» до Алчевської ОДПІ в Луганській області, третя особа Державне відкрите акціонерне товариство «Луганськдіпрошахт» про скасування податкових повідомлень - рішень 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1 274748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4307,44 грн., №0000102301/0 на суму 22965,75 грн., №0000112301/0 на суму 34660,95 грн., №0000122301/0 на суму 12584,46 грн. відмовлено.

Оскільки податкові повідомлення - рішення Алчевської ОДПІ від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1 274748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4307,44 грн., №0000102301/0 на суму 22965,75 грн., 0000112301/0 на суму 34660,95 грн., №0000122301/0 на суму 12584,46 грн. судовими рішеннями визнані такими, що відповідають вимогам діючого законодавства, то позовні вимоги Державної податкової інспекції підлягали задоволенню.

Але відповідач Державне підприємство «Обласна дирекція Луганськвуглереструктуризація» - подав касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України по справі «про скасування податкових повідомлень - рішень» скасовані Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2008року та постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року справу направлено на новий розгляд.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2011 року по справі 2а-5043/11/1270 адміністративний позов Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі Відокремленого підрозділу «Луганська виконавча дирекція з ліквідації шахт до Алчевської ОДПІ в Луганській області, третя особа - Державне відкрите акціонерне товариство «Луганськдіпрошахт» про скасування податкових повідомлень - рішень від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1 274 748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4 307,44 грн., №00000102301/0 на суму 22 965,70 грн., №0000112301/0 на суму 34 660,95 грн., 0000122301/0 на суму 12 584,46 грн. задоволений у повному обсязі - скасовані податкові повідомлення - рішення від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1 274 748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4 307,44 грн., №00000102301/0 на суму 22 965,70 грн., №0000112301/0 на суму 34 660,95 грн., 0000122301/0 на суму 12 584,46 грн. щодо визнання податкових зобов'язань з податку на землю згідно з актом перевірки від 27.03.2008 №225/2332449971, складеним Стаханівською ОДПІ у Луганській області. Постанова набрала законної сили 11.08.2011.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2011 відмовлено в задоволенні апеляційної скарги Алчевської ОДПІ, постанова Луганського окружного адміністративного суду 11.07.2011 у справі 2а-5043/11/1270 залишена без змін.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови, що належить переглянути.

В судовому засіданні представник заявника підтримав заяву та просив суд скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 по справі №2а-7342/10/1270 «про звернення стягнення податкового боргу на активи платника податків». Прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог «про звернення стягненням податкового боргу на активи платника податків» Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» за податковими повідомленнями - рішеннями від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4307,44 грн., №0000102301/0 на суму 22965,75 грн., №00001123/0 на суму 34660,95 грн., №0000122301/0 на суму 12584,46 грн., всього на суму 1349266,60 грн.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація».

Прокурор-заявник у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши пояснення представника заявника, представника позивача, дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 у справі №2а-7342/10/1270 позовні вимоги Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області про стягнення з Державного підприємства «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» податкового боргу в сумі 1978041,23 грн. були задоволені.

З Державного підприємства «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь Державного бюджету України стягнуто податковий борг в сумі 1978041,23 грн., шляхом звернення стягнення на активи. ( а.с.105-106).

Підставою для задоволення позову послужили податкові повідомлення - рішення від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1 274 748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4 307,44 грн., №0000102301/0 на суму 22 965,75 грн., №0000112301/0 на суму 34 660,95 грн., №0000122301/0 на суму 12 584,46 грн. та від 14 травня 2008 року №0000242301/0 на суму 12922,34 грн., №0000202301/0 на суму 26245,95 грн., №0000232301/0 на суму 386,79 грн., №0000192301/0 на суму 7637,48 грн., 0000212301/0 на суму 22906,79 грн., 0000152301/0 на суму 547127,63 грн., №0000222301/0 на суму 7550,67 грн., які винесені на підставі акту перевірки №225 23-32449971 від 27.03.2008 Алчевською обєднаною державною податковою інспекцією.

Судом встановлено, що підставою для звернення до адміністративного суду з заявою про перегляд постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року по справі №2а-7342/10/1270 є скасування Постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.02.2009, яка стала підставою для прийняття постанови, що належить переглянути, та прийняття нової постанови у справі № 2а-5043/11/1270, у звязку з направленням справи на новий розгляд.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.10.2008 за адміністративним позовом Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктурізація» в особі відокремленого підрозділу «Луганська виконавча дирекція з ліквідації шахт» до Алчевської ОДПІ в Луганській області, третя особа Державне відкрите акціонерне товариство «Луганськдіпрошахт» про скасування податкових повідомлень рішень було скасовано податкові повідомлення рішення від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1274748,00 грн., №0000102301/0 на суму 22965,75 грн., №0000112301 на суму 34660,95 грн., №0000122301/0 на суму 12584,46 грн., № 0000132301/0 на суму 4307,44 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року вищевказану постанову скасовано, в задоволенні позову Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктурізація» в особі відокремленого підрозділу «Луганська виконавча дирекція з ліквідації шахт» до Алчевської ОДПІ в Луганській області, третя особа Державне відкрите акціонерне товариство «Луганськдіпрошахт» про скасування податкових повідомлень рішень відмовлено (а.с. 37, 38).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 квітня 2011 року по вищезазначеній справі скасовані постанова Луганського окружного адміністративного суду від 06.10.2008 року та постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року, справу направлено на новий розгляд (а.с. 143, 144).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2011 року по справі 2а-5043/11/1270 адміністративний позов Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі Відокремленого підрозділу «Луганська виконавча дирекція з ліквідації шахт до Алчевської ОДПІ в Луганській області, третя особа - Державне відкрите акціонерне товариство «Луганськдіпрошахт» про скасування податкових повідомлень - рішень від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1 274 748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4307,44 грн., №00000102301/0 на суму 22965,70 грн., №0000112301/0 на суму 34660,95 грн., 0000122301/0 на суму 12584,46 грн. задоволений у повному обсязі - скасовані податкові повідомлення - рішення від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1 274 748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4307,44 грн., №00000102301/0 на суму 22965,70 грн., №0000112301/0 на суму 34660,95 грн., №0000122301/0 на суму 12584,46 грн. щодо визнання податкових зобов'язань з податку на землю згідно з актом перевірки від 27.03.2008 №225/2332449971, складеним Стаханівською ОДПІ у Луганській області. Постанова набрала законної сили 11.08.2011.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2011 відмовлено в задоволенні апеляційної скарги Алчевської ОДПІ, постанова Луганського окружного адміністративного суду 11.07.2011 у справі 2а-5043/11/1270 залишена без змін.

У звязку з тим, що рішення в адміністративній справі №2а-5043/11/1270 набрало законної сили 11.10.2011, суд приходить до висновку, що строк звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не є пропущеним.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

Податкові повідомлення - рішення від 02 квітня 2008 року №0000092301/0 на суму 1 274 748,00 грн., №0000132301/0 на суму 4 307,44 грн., №00000102301/0 на суму 22 965,70 грн., №0000112301/0 на суму 34 660,95 грн., №0000122301/0 на суму 12 584,46 грн., на підставі яких з Державного підприємства «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» стягнуто 1349266,60 грн. є скасованими, таким чином позовні вимоги Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Державного підприємства «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про звернення стягнення податкового боргу на активи платника податків у сумі 1349266,60 грн. не можуть бути задоволені.

У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, виходячи з заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в заяві про перегляд постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року по справі №2а-7342/10/1270 доводи заявника є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а саме відмові в задоволенні позовних вимог про звернення стягнення податкового боргу на активи платника податків на суму 1349266,60 грн.

Що стосується позовних вимог щодо стягнення податкового боргу на суму 628 774,63 грн.( 1978 041,23 грн.-134 9266,60 грн.) суд приходить до наступного.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

З 01.01.2011 відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України № 2755-VI, прийнятий 02.12.2010 (надалі ПК України).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень ПК України з 01.01.2011 втратив чинність, серед інших, Закон України «Про плату за землю» від 03.07.1992 № 2535, ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181.

Проте, зважаючи на те, що спірні правовідносини виникли до набрання чинності ПК України, разом із нормами ПК України застосуванню підлягають норми, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про стягнення з Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» коштів з рахунків у банку, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу на суму 628 774,63 грн.

Відповідно до ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись статтями 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 252-253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-7342/10/1270 від 12.11.2010 за адміністративним позовом Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Державного підприємства «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств » про звернення стягнення податкового боргу на активи платника податків, задовольнити.

Скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2010 року по справі №2а-7342/10/1270 за адміністративним позовом Прокурора Перевальського району в інтересах держави в особі Алчевської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про звернення стягнення податкового боргу на активи платника податків на загальну суму 1978 041,23 грн.

Позовні вимоги Прокурора Перевальського району в інтересах держави в особі Алчевської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» про звернення стягнення податкового боргу на активи платника податків задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» ( код ЄДРПОУ 32449971) кошти з рахунків у банку, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу на суму 628 774,63 грн.( шістсот двадцять вісім тисяч сімсот сімдесят чотири гривні шістдесят три копійки).

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» з Державного бюджету судові витрати у розмірі 1,50 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

<Текст >

СуддяС.М. Чиркін