Постанова № 20956968, 16.03.2011, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2011 року 2а-473/11/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Музиченко А.В., при секретарі судового засідання Коваленко О.О., за участю представників

позивача: Невідомського О.Ю.,

відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області

доВідкритого акціонерного товариства «БУДМАТЕРІАЛИ»

простягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(список № 1), - В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «БУДМАТЕРІАЛИ»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(список № 1) в сумі 18396 (вісімнадцять тисяч триста девяноста шість) гривень 11 копійок.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що за відповідачем утворилася заборгованість по пільговим пенсіям перед Державним бюджетом України за період: травень-листопад 2010 року в загальній сумі 18396 (вісімнадцять тисяч триста девяноста шість) гривень 11 копійок.

Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

В призначений день та час у судове засідання зявився представник позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи у судові засідання, призначені на 22 лютого 2011 року та 16 березня 2011 року не зявився, про причини неприбуття суд не повідомив.

Відповідачу за адресою його місцезнаходження (09100, Київська область, місто Біла Церква, вулиця Київська, будинок 52), відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, направлялися копії ухвал про відкриття провадження у справі та про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду (копія позовної заяви разом із усіма доданими до неї документами відповідачу направлялася позивачем, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами). Відповідно до поштових повідомлень, які повернулися до суду, відповідач всі відправлені документи отримав, що підтверджується підписом про одержання.

Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003 року № 755-IV).

Згідно зі статтею 18 Закону №755-IV, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними, а в силу частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Судом ставилося на обговорення питання про можливість розгляду справи без участі представника відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Представник позивача не заперечував про розгляд справи без участі представника відповідача. З огляду на вищевикладене, суд визнав за можливе розгляд справи проводити без участі представника відповідача, який неодноразово належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями в матеріалах справи, але в судове засідання не зявився, про поважність неприбуття суд не повідомив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Від відповідача заперечень на адміністративний позов, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надходило.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріалі справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідач, Відкрите акціонерне товариство «БУДМАТЕРІАЛИ»(ідентифікаційний номер юридичної особи: 00290995). Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області.

З позовної заяви вбачається, що ухвалою Господарського суду Київської області від 10.03.2009 року було порушено провадження у справі № Б3/106-09 про банкрутство Відкритого акціонерного товариства «БУДМАТЕРІАЛИ»та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Оскільки у ВАТ «БУДМАТЕРІАЛИ»була наявна заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області зі сплати страхових внесків та відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, відповідачем були заявлені конкурсні кредиторські вимоги за період до 10.03.2009 року (по лютий 2009 року включно), які листом розпорядника майна ВАТ «БУДМАТЕРІАЛИ»- Гусара І.О. (вихідний № 09/324 від 29.09.2009 року) були визнані в повному обсязі.

Позивач вважає, що відповідач продовжує порушувати обовязки, встановлені чинним законодавством України і заборгованість після порушення справи про банкрутство та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, збільшилась, а саме: за період: травень-листопад 2010 року на загальну суму 18396 (вісімнадцять тисяч триста девяноста шість) гривень 11 копійок.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між позивачем та відповідачем, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон України від 09.07.2003 року № 1058-ІV), зокрема: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо.

Відповідно до пункту 8.6. Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 04.06.2004 року № 04-5/1193 Про деякі питання практики застосування Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», суддя, який розглядає справу про банкрутство, відмовляє у прийнятті заяв поточних кредиторів з вимогами до боржника, що ґрунтуються на зобов'язаннях, які виникли після порушення провадження у справі, оскільки спори за такими вимогами підлягають розгляду у порядку позовного провадження.

Така відмова не позбавляє кредитора права звернутися з позовною заявою до боржника у загальному порядку.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції встановлено, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до пункту 6.9 вказаної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.

Позивач, виконавши вимоги законодавства, надіслав відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (додаток 7 до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції), які останній отримав, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення (ксерокопія розрахунків разом із поштовими повідомленнями містяться в матеріалах справи).

Позивач вважає, що відповідач в порушення вимог законодавства не виконує покладений на нього обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, відповідно до розрахунків боргу по ВАТ «Будматеріали»по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період: травень-серпень 2010 року на суму 10653 (десять тисяч шістсот пятдесят три) гривні 34 копійки; вересень-листопад 2010 року на суму 7742 (сім тисяч сімсот сорок дві) гривні 77 копійок, що призвело до виникнення заборгованості за відповідачем перед позивачем за вищевказані періоди у загальному розмірі 18396 (вісімнадцять тисяч триста девяноста шість) гривень 11 копійок.

Станом на день розгляду справи за відповідачем утворилася заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період: травень-листопад 2010 року на загальну суму 18396 (вісімнадцять тисяч триста девяноста шість) гривень 11 копійок. Сума заборгованості підтверджується наявною в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень.

Субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «БУДМАТЕРІАЛИ» (ідентифікаційний номер юридичної особи: 00290995) на користь Державного бюджету України заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період: травень-листопад 2010 року, в сумі 18396 (вісімнадцять тисяч триста девяноста шість) гривень 11 копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною другою статі 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Музиченко А.В.

Постанова у повному обсязі виготовлена 21 березня 2011 року.