Постанова № 20955455, 24.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2011 р. справа № 2а/0570/7504/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14:00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Аканов О.О.

при секретаріСеменюк А.Г.

за участю представника позивача Казієва Л.В., представника відповідача не зявився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Донвуглеканал» до Управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі Донецької області про визнання недійсним рішення від 19 січня 2009 року № 35, -

В С Т А Н О В И В :

30.01.2009 року ВАТ “Донвуглеводоканал” заявлено позов до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 19 січня 2009 року № 35 на загальну суму 47541 грн. 92 коп.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.05.2010 року залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2010 року у справі № 2а-1719/09/0570, якою визнано частково недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька від 19 січня 2009 року № 35 “Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду” в частині застосування штрафу в сумі 8664 грн. 26 коп. та нарахування пені в сумі 2589 грн. 59 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.04.2011 року касаційну скаргу ВАТ “Донвуглеводоканал” задоволено частково, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.05.2010 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Господарським судом Донецької області 16.02.2004 прийнято ухвалу, якою порушена справа про банкрутство Позивача № 5/14Б та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Пунктом 4 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначено, що протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Тобто, нарахування Відповідачем санкцій не відповідає вказаній нормі.

Постановою Господарського суду Донецької області від 16.03.2010 року затверджено мирову угоду по справі № 5/14Б про банкрутство ВАТ “Донвуглеводоканал”.

Представник позивача в судовому засіданні наполягав на скасуванні рішення відповідача у звязку з тим, що рішення винесено у момент дії мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Представник відповідача надав через канцелярію суду письмову заяву, у якій просив розглянути справу без його участі та відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство “Донвуглеводоканал” є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 05438089, є страхувальником та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька.

Рішенням від 19 січня 2009 року № 35 “Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду” застосований штраф в сумі 37903 грн. 41 коп. та нарахована пеня в сумі 9638 грн. 51 коп.

Спірне рішення прийняте відповідачем за порушення граничних термінів сплати страхових внесків, які позивач визначив самостійно у розрахунках, тобто на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками до органу Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно з ч. п. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пп. 1., 2., 4. ст. 14 цього Закону. - календарний місяць; для страхувальників, зазначених у п. 5. сі. 14 цього Закону, - квартал. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду. У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Обґрунтовуючи позов, ВАТ «Донвуглеканал» посилається на ухвалу Господарського суду Донецької області від 16.02.2004 року про порушення справи про банкрутство за заявою кредитора - Державного виробничого підприємства з зовнішнього централізованого водопостачання «Укрпромводчормет» до боржника ВАТ «Донвуглеканал», якою було порушено справу про банкрутство товариства та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

На момент виникнення спірного рішення відповідача від 19.01.2009 року, розгляд справи про банкрутство ВАТ «Донвуглеканал» знаходився на стадії розпорядження майном та діяв мораторій на задоволення вимог кредиторів з 16.02.2004 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості за зобов'язаннями, строк виконання яких настав після порушення справи про банкрутство та введення мораторію, припиняється лише з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Згідно з абз. 4 ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Зі змісту ст. 12 вищевказаного Закону вбачається, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і збрів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю.

Дана правова позиція викладена в Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про банкрутство» від 18 грудня 2009 року № 15.

Відповідно до частини 5 статті 82 КАС України висновок експерта для суду не є обов'язковим, однак незгода суду з ним повинна бути вмотивована в постанові або ухвалі.

Ухвалою суду від 30 березня 2009 року судом призначена судова економічна експертиза, за висновком якої застосування штрафу та нарахування пені відповідачем спірним рішенням підтверджується частково.

Згідно висновку № 2038/24-5404/25 судово-економічної експертизи встановлено, що суми застосованих фінансових санкцій та нарахованої пені спірним рішенням від 19 січня 2009 року № 35 в розрізі звітних періодів частково не відповідають даним фінансово-господарської діяльності позивача. За результатами дослідження сума фінансових санкцій в розмірі 20 % складає 29239 грн. 16 коп. та пені 7048 грн. 92 коп. До зменшення фінансової санкції в сумі 8664 грн. 26 коп., пені на суму 2589 грн. 59коп.

З цього приводу суд зазначає наступне, що вищевказаний висновок визначає правильність нарахування штрафних санкцій та пені відповідачем, а предметом даного спору є правомірність прийняття спірного рішення відповідачем відносно позивача у період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Таким чином суд не звертає уваги на вищевказаний висновок, оскільки позивачем як підстава для скасування спірного рішення відповідача визначено тільки п. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Суд зазначає, що відповідач не довів правомірність прийняття спірного рішення відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначене рішення прийняте ним не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, що посвідчує порушення відповідачем принципу обґрунтованості, визначеного пунктом 3 частини 3 статті 2 наведеного Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що відповідачем помилково не враховано що відносно позивача Господарським судом Донецької області 16.02.2004 прийнято ухвалу, якою порушена справа про його банкрутство № 5/14Б та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, а тому відповідач неправомірно прийняв рішення № 35 від 19.01.2009 року “Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду” застосування штрафу в сумі 37903 грн. 41 коп. та нарахування пені в сумі 9638 грн. 51 коп.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Відкритого акціонерного товариства “Донвуглеводоканал” до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 19 січня 2009 року № 35 на загальну суму 47541 грн. 92 коп. задовольнити.

Визнати недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька від 19 січня 2009 року № 35 “Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду” застосування штрафу в сумі 37903 грн. 41 коп. та нарахування пені в сумі 9638 грн. 51 коп. на загальну суму 47541 грн. 92 коп.

Присудити з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства “Донвуглеводоканал” витрати по сплаті судового збору у розмірі 03 грн. 40коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 24 травня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 27 травня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Аканов О.О.