Постанова № 20955335, 10.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2012 р. справа № 2а/0570/15279/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 16 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Тарасенка І.М.

при секретаріБебешко Ю.О.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 за дов. від 29.08.201 р.,

представника відповідача 1 ОСОБА_2 за дов. від 05.01.2012р.,

представника відповідача 2 не зявився

представника третьої особи Смирнова В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк, вул.50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СК-ЛТД» до Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у Словянському районі Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Технотрейд ЛТД» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СК - ЛТД» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у Словянському районі Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Технотрейд ЛТД» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач на підставі договорів оренди землі укладеними з фізичними особами користується певними земельними ділянками. Такі договори оренди були укладені 27.12.2010 року ТОВ «СК-ЛТД» з наступними власниками земельних ділянок: ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24.

Всі договори з переліченими вище фізичними особами з відповідним пакетом документів були надані відділу Держкомзему України у Словянському районі Донецької області для їх реєстрації та були зареєстровані Держкомземом України у Словянському районі 01 липня 2011 року. Факт реєстрації вказаних договорів свідчить про те, що станом на 01 липня 2011 року в автоматизованої системі державного земельного кадастру були відсутні відомості про права щодо вказаних земельних ділянок інших, ніж раніше пойменованих власників, осіб.

Також, позивач зазначив, що 09 серпня 2011 року Донецьким окружним адміністративним судом було відкрито провадження по справі №2а/0570/13478/2011 за позовом ТОВ «Технотрейд ЛТД» до відділу Держкомзему України у Словянському районі Донецької області про визнання дії щодо реєстрації вказаних договорів незаконною та її скасування. ТОВ «СК - ЛТД» було залучено до справи у як ості третьої особи. З матеріалів справи стало відомо, що ТОВ «Технотрейд ЛТД» вважає реєстрацію договорів незаконною оскільки нібито воно є єдиним законним орендарем вказаних земельних ділянок. При цьому він посилається на Додаткові угоди, які він уклав з вище зазначеними власниками земельних ділянок та відповідно до яких строк оренди згідно раніше укладених договорів оренди земельних ділянок було продовжено до 21.12.2014 року. До матеріалів справи були долучені копії Додаткових угод на яких проставлено напис про їх державну реєстрацію з наступними фізичними особами: ОСОБА_25 дата реєстрації 14.10.2010р., номер реєстрації 041016700151; ОСОБА_5 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700277; ОСОБА_6 - дата реєстрації 08.10.2010р., номер реєстрації 041016700095; ОСОБА_7 - дата реєстрації 08.10.2010р., номер реєстрації 041016700097; ОСОБА_8 - дата реєстрації 12.10.2010р., номер реєстрації 041016700118; ОСОБА_9 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700294; ОСОБА_10 - дата реєстрації 12.10.2010р., номер реєстрації 041016700129; ОСОБА_11 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700286; ОСОБА_12 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700298; ОСОБА_13 - дата реєстрації 08.10.2010р., номер реєстрації 041016700114; ОСОБА_14 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700280; ОСОБА_15 - дата реєстрації 05.11.2010р., номер реєстрації 041016700232; ОСОБА_16 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700285; ОСОБА_17 - дата реєстрації 22.11.2010р., номер реєстрації 041016700407; ОСОБА_18 - дата реєстрації 22.11.2010р., номер реєстрації 041016700408; ОСОБА_19 - дата реєстрації 22.11.2010р., номер реєстрації 041016700409; ОСОБА_20 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700304; ОСОБА_21 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700316; ОСОБА_22 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700317; ОСОБА_23 - дата реєстрації 12.10.2010р., номер реєстрації 041016700125; ОСОБА_24 - дата реєстрації 03.11.2010р., номер реєстрації 041016700335.

Реєстрацію вказаних додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок провів реєстратор Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».

Таким чином, позивач вважає, що встановлений порядок реєстрації прав на земельні ділянки унеможливлює подвійну реєстрацію відповідних прав за різними особами. Реєстраційні данні, що вказані на примірниках Додаткових угод, не відповідають дійсності та фактично реєстраційні дії були здійсненні в іншу дату, ніж вказано в реєстраційних написах, тобто зворотнім числом. Такі дії відповідача не відповідають вимогам діючого законодавства України та є неправомірними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги, викладені в адміністративному позові підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні заперечував проти позову, у звязку з чим надав суду заперечення відповідно до яких зазначив, що реєстрація додаткових угод від 28.09.2009 року з власниками земельних ділянок, зазначеними у позовній заяві здійснювалось відповідно до вимог діючих на той час постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1998р. №2073 «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі» та Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року №174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель».

Крім того, зазначив, що з 01.01.2011 року відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 09.09.2009 року №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагенства. У звязку з чим всі закриті книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та поземельні книги станом на 31.12.2010 року згідно з інвентарними описами №1 та №5 були передані у Словянським районним відділом Донецької регіональної філії Центру ДЗК до відділу Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

На підставі викладеного у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача 2 в судове засідання не зявився про дату, час та місце повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи у судовому засіданні пояснив, що вважає позовні вимоги такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві, просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив наступне:

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно п. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 зазначеного Кодексу суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядну, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СК - ЛТД» є юридичною особою, яке розташоване за адресою: 84182, Донецька область, м. Миколаївка, вул. Щорса, 5, код ЄДРПОУ 23124940.

Відповідач 1 Донецька регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».

Відповідач 2 Відділ Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого Постановою КМУ від 19.03.2008 року № 224 Державний комітет із земельних ресурсів є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Пунктом 7 Положення встановлено, що Держкомзем здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі і затверджує положення про них.

Таким чином, відповідачі є субєктоми владних повноважень та здійснюють в даних правовідносинах надані їм діючим законодавством повноваження.

Відносини, повязані із орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», законами України, іншим нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.

Судом встановлено, що 07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 11,81 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,65 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_26 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,65 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_27 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,65 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_8 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,61 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_9 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,65 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК- ЛТД» та ОСОБА_10 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,53 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_11 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,65 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_12 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,71 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК ЛТД» та ОСОБА_13 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,60 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_28 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,65 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_15 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,75 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_16 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,65 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК- ЛТД» та ОСОБА_19 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,74 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_17 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,80 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_18 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,91 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_20 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,65 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_21 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,65 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК - ЛТД» та ОСОБА_22 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 11,39 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК - ЛТД» та ОСОБА_23 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 3,53 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

07 грудня 2010 року між ТОВ «СК-ЛТД» та ОСОБА_24 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 5,61 га, який 01 липня 2011 року зареєстрований відділом Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

Вказані договори були укладені строком на 10 років.

Також, у судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами даної справи, що 10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та землевласниками на території Хрестищенської сільської ради укладені договори оренди земельних ділянок, які 31 березня 2008 року зареєстровані в Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК», а саме:

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 13,51 га, який 31 березня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,39 га, який 31 березня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_26 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,50 га, який 31 березня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_27 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,66 га, який 31 березня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_8 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,50 га, який 31 березня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_9 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,63 га, який 31 березня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_10 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,47 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_11 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,63 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_12 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,63 га, який 12 вересня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_13 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,60 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_28 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,39 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_15 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,44 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_16 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,44 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_19 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,81 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_17 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,96 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_18 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 7,02 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_20 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,44 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

05 травня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_21 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,35 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_22 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 13,37 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_23 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 6,37 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрованийу Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

10 січня 2007 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_24 укладено договір оренди земельної ділянки на території Хрестищенської сільської ради загальною площею 7,35 га, який 01 квітня 2008 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

Термін дії вказаних договорів оренди встановлений до 31 грудня 2010 року.

Крім того, 20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_5 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_4 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 14 жовтня 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_26 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 08 жовтня 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_27 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 08 жовтня 2010 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_8 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 01 січня 2007 року, яка 12 жовтня 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_9 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_10 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 12 жовтня 2010 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_11 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_12 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстровану у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_13 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки 10 січня 2007 року, яка 08 жовтня 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_28 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_15 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_16 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки 10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрований у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_19 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 22 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_17 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 22 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_18 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 22 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_20 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_21 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 05 травня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_22 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_23 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 12 жовтня 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

20 серпня 2009 року між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та ОСОБА_24 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2007 року, яка 03 листопада 2010 року зареєстрована у Словянському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК».

Термін дії вказаних договорів оренди було продовжено до 21.12.2014 року.

Данний факт реєстрації також підтверджується записами в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Хрестищенської сільської ради.

Таким чином, з додаткових угод, укладених орендодавцями з ТОВ «Технотрейд ЛТД» вбачається, що ці додаткові угоди зареєстровані, як договори оренди землі в Словянському районному відділі ДРФ «ЦДЗК».

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. В разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про оренду землі» та статтею 125 Земельного кодексу України, в частині, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього договора, а договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Проте, в супереч діючому законодавству 07 грудня 2010 року ТОВ «СК-ЛТД» та зазначеними вище землевласниками укладені договора оренди землі строком на 10 років на території Хрестищенської сільської ради, які 01 липня 2011 року були зареєстровані у відділі Држкомзему у Словянському районі Донецької області, що були зареєстровані в період первинних договорів оренди землі укладених між ТОВ «Технотрейд ЛТД» та тими ж землевласниками, що є порушенням чинного законодавства.

На час укладання ТОВ «Технотрейд ЛТД» з землевласниками договорів оренди земельних ділянок в 2009 році державна реєстрація проводилась відповідно до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженою постановою КМУ України №2073 від 25.12.1998 року.

Відповідно до п. 4 Порядку забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів, зокрема, районі відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обсаного і районного підпорядкування.

Пунктом 5 цього Порядку для державної реєстрації договорів оренди юридична обо фізична особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного органу земельних ресурсів: заяву про державну реєстрацію договору оренди; договір оренди (у трьох примірниках) план (схему) земельної ділянки, яка надається в оренду (у трьох примірниках); рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання в оренду земельної ділянки, що перебуває у у державні або комунальній власності; копію державного акта на право власності на землю, що перебуває у власності фізичних осіб.

В свою чергу пунктом 11 Порядку передбачено, що державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обгрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.

Пунктом 13 Порядку передбачено, що після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком. Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі ведеться окремо в розрізі кожної сільської, селищної, міської ради, а також у розрізі Київської, Севастопольської міської державної адміністрації. Книга прошнуровується, засвідчується підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів і скріплюється печатками.

Згідно з п. 14 Порядка датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації.

Суд не приймає доводи позивача, відносно того, що відповідачем проведені реєстраційні данні, що вказані на примірниках Додаткових угод ТОВ «Технотрейд ЛТД», не відповідають дійсності та фактично реєстраційні дії були здійснені в іншу дату, ніж вказано в реєстраційних написах, тобто зворотнім числом, оскільки додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок були зареєстровані належним чином відповідно до діючого на той час порядку, що підтверджується копіями витягів з Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі, що також не заперечувалось відповідачем.

Указом Президента від 17 лютого 2003 року № 134/2003 «Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» покладено на Державний комітет України по земельних ресурсах, функції з державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру.

Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, зареєстрований Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02 липня 2003 року № 174, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 року за № 641/7962.

Пунктом 1.2 Тимчасового положення зазначено, що реєстратори державного реєстру земель структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних Автоматизованої системи державного земельного кадастру, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

У розумінні норм Тимчасового положення автоматизована система державного земельного кадастру - інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель,

Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, і містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Згідно пункту 2 Тимчасового положення виконавець робіт формує та надає реєстратору обмінний файл разом з технічною документацією. Обмінний файл надається реєстратору на гнучкому магнітному носії або компакт-диску Цифрові носії повинні бути марковані. Маркування має відображати таку інформацію: кадастровий номер кварталу, до якого належить земельна ділянка (ділянки); порядковий номер носія та загальну кількість носіїв у комплекті; назву виконавця робіт, прізвище, ім'я та по батькові представника виконавця робіт; дату запису інформації на цифровий носій.

На підставі пункту 2.2 Тимчасового положення реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обміного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файлу відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Відповідно до п. 2.8 ооператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі. До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку.

Проте, відповідач у судовому засіданні зазначив, що починаючи з 01.01.2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагенства. У звязку з чим всі закриті книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землєю, договорів оренди землі та поземельної книги станом на 31.12.2010 року згідно з інвентарними описами №1 та №5 були передані Словянським районним відділо Донецької регіональної філії Центру ДЗК до відділу Держкомзему у Словянському районі Донецької області.

Таким чином, суд не бере до уваги посилання позивача на те, що станом на 01.07.2011 року в автоматизованій системі державного земельного кадастру були відсутні відомості про права щодо земельних ділянок інших, ніж пойменованих фізичних осіб, оскільки станом на 31.12.2010 року всі відомості в державному реєстрі були відомі.

Крім того, суд зазначає, що ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2011 року у справі №2а/0570/13478/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Технотрейд ЛТД» до Відділу Держкомзему у Словянському районі Донецької області, треті особи Донецька регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Товариство з обмеженою відповідальністю «СК-ЛТД», про визнання неправомірними дій щодо проведення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок та скасування державної реєстрації, апеляційну скаргу ТОВ «СК-ЛТД» - залишнено без задоволення, а постанову Донецького окружного адмінстратвиного суду від 25 жовтня 2011 року залишено без змін. Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Також, суду не надано доказів визнання дій відповідача незаконними щодо додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, укладених ТОВ «Технотрейд ЛТД», або скасування їх реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем не доведений факт проведення реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених з фізичними особами (орендодавцями).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СК-ЛТД» до Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у Словянському районі Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Технотрейд ЛТД» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10 січня 2012 року.

Повний текст постанови складений 16 січня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.