Постанова № 20955248, 29.12.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/22042/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Христофорова А.Б.

при секретаріМірошниченко А.О.

за участю :

представника позивача - Посметної М.М.,

представника відповідача - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Харцизьку до Публічного акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі на суму 1356510,14 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна податкова інспекція у м. Харцизьку, звернулась до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі на суму 806433,48 гривень.

В обґрунтування позову зазначила, що станом на момент звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом на суму 806433,48 гривень.

Зазначає, що заходи передбачені законом та здійснені податковим органом, не призвели до повного погашення податкового боргу, а відповідач не сплачуючи заборгованість порушує інтереси держави, тому враховуючи викладене просить задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача у судовому засіданні збільшила заявлені позовні вимоги та просила надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі на суму 1356510,14 гривень.

Представник відповідача у судове засідання не зявився про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надавав, причини неявки до суду не повідомив.

З огляду на зазначені обставини, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутність представника відповідача.

Представник відповідача надала суду заперечення згідно до яких зазначила, що позивачем не доведено обставини недостатності коштів на рахунках Публічного акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС».

Звертає увагу суду на ті обставини, що позивачем у первісному розрахунку заявлених позовних вимог не взято до уваги ті обставини, що Публічне акціонерне товариство «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» у добровільному порядку здійснює оплату у відповідності до розстроченої Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року у справі № 2а/0570/9086/2011.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, що зявились, заслухавши доводи адміністративного позову, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно абз.1-2 ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”,- завданнями органів державної податкової служби є, зокрема здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”,- державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції зокрема виконують такі функції як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України,- органи державної податкової служби мають право, зокрема звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п. 41.1.1. п.4.1 ст.41 Податкового кодексу України,- контролюючими органами є, зокрема органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Відповідно до п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України,- орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п.4.15 ст.41 Податкового кодексу України,- органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Таким чином, позивач Державна податкова інспекція у м. Харцизьку (Далі за текстом,- ДПІ у м. Харцизьку), - є субєктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Податковим кодексом та Законом України „Про державну податкову службу в Україні”.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» (83059, м. Донецьк, Будьоновський район, ІК 00174668), - є юридичною особою перебуває на обліку в ДПІ у м. Харцизьку, як платник податків.

Заборгованість відповідача перед бюджетом на суму 1356510,14 гривень, складається з несплачених :

Платежу за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (код платежу 8513030100) у сумі 985705,60 гривень;

збору за забруднення навколишнього природного середовища (код платежу 8519050200) у сумі 19630,87 гривень;

з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (код платежу 8519010100) у сумі 105013,10 гривень;

з надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні обєкти (код платежу 8519010200) у сумі 3956,00 гривень;

з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи обєктах, крім розміщення окремих видів, як вторинної сировини (код платежу 8519010300) у сумі 242204,57 гривень.

Представником позивача, з урахуванням сум добровільно сплачених Публічним акціонерним товариством «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» відповідно до розстроченої Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року у справі № 2а/0570/9086/2011 надано уточнення, яким збільшено заявлені позовні вимоги.

Таким чином представник позивача просила надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі на суму 1356510,14 гривень.

Вказана заборгованість підтверджується розрахунком податкового боргу, є узгодженою та не спростовується іншими наявними у справі доказами.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України,- платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.156. п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України,- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п.п. 14.1.175. п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України,- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, станом на момент розгляду справи, сума податкових зобовязань у розмірі 1356510,14 гривень,- є податковою заборгованістю.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 95.2. Податкового кодексу України,- стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Судом встановлено, що на адресу відповідача направлені та вручені податкові вимоги від 20.11.2009 року № 1/379 та від 29.12.2009 року № 2/420 (а.с. 39-40).

Представником позивача у судове засідання надано довідку про те, що податковий борг за вказаними податковими вимогами не переривався, а вказані податкові вимоги не відкликані (а.с.110).

24.02.2010 року начальником ДПІ у м. Харцизьку, прийнято рішення № 9 про стягнення коштів Відкритого акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» (00174668) та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу у податкову заставу.

Актом опису майна від 23.03.2010 року № 9 проведено опис майна Відкритого акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» (00174668) (а.с.30).

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 01.04.2010 року, активи Відкритого акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС», описані Актом опису активів від 23.03.2010 року № 9, перебувають у податковій заставі (а.с. 33).

Відповідно до п. 16.1.4 ст.16 Податкового кодексу України,- обовязком платника податків є сплата податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»,- однією з функцій державної податкової інспекції є здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обовязкових платежів).

Пунктом 89.2 ст.89 ПК України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків, згідно з пунктами 87.1 і 87.2 статті 87 ПК України, є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна.

Відповідно до пункту 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України,- стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

ДПІ у м. Харцизьку в підтвердження недостатності коштів на рахунках боржника надала суду копії платіжних вимог у порядку п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України про перерахунок на користь бюджету заборгованості відповідача перед бюджетом на виконання постанови ухваленої Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 2а/0570/14475/2011 (а.с.21-22).

Зазначені платіжні вимоги були повернуті банківськими установами без виконання, з відміткою про “відсутність коштів на рахунках”.

Представником позивача у судовому засіданні не надано доказів в обґрунтування обставин наявності коштів на рахунках Публічного акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» достатніх для погашення податкового боргу згідно заявлених позовних вимог.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, суд надає Державній податковій інспекції у м. Харцизьку дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису активів на які поширюється право податкової застави від 23.03.2010 року № 9.

За таких обставин, суд приходить висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної податкової інспекції у м. Харцизьку до Публічного акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі на суму 1356510,14 гривень, - задовольнити.

Надати Державній податковій інспекції у м. Харцизьку дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» (83059, м. Донецьк, Будьоновський район, ІК 00174668, що перебуває у податковій заставі на суму 1356510,14 гривень (один мільйон триста пятдесят шість тисяч пятсот десять гривень чотирнадцять копійок), відповідно до акту опису активів на які поширюється право податкової застави від 23.03.2010 року № 9.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 29 грудня 2011 року.

Повний текст постанови складений 03 січня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Христофоров А.Б.