Постанова № 20955226, 10.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2012 р. справа № 2а/0570/16792/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Крилової М.М.

при секретаріПолежай Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Донецького обласного військового комісаріату в інтересах Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського військового комісаріату до Державного реєстратора виконавчого комітету Шахтарської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

за участю:

представника позивача ОСОБА_2, діє за довіреністю від 03.01.2012;

представника відповідача ОСОБА_3, діє за довіреністю від 17.10.2011, -

ВСТАНОВИВ:

Донецький обласний військовий комісаріат в інтересах Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського військового комісаріату звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора виконавчого комітету Шахтарської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач в обґрунтування позову посилається на те, що у 2005 році державним реєстратором виконавчого комітету Шахтарської міської ради включено Шахтарсько-Кіровський обєднаний міський комісаріат до ЄДРПОУ. Позивач вважає дії відповідача по внесенню відомостей до ЄДРПОУ неправомірними, оскільки Шахтарсько-Кіровський обєднаний міський комісаріат входить до складу Збройних сил України, тому відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію військового комісаріату становлять державну таємницю. Позивач зазначає, що при неодноразовому зверненні до відповідача з вимогами про анулювання та зняття з ЄДРПОУ Шахтарсько-Кіровський обєднаний міський військовий комісаріат, отримував відмову у звязку з необхідністю надання певного пакету документів відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для припинення державної реєстрації юридичної особи.

На підставі зазначеного позивач просив визнати неправомірним внесення відомостей до ЄДРПОУ про Шахтарсько-Кіровський обєднаний міський військовий комісаріат як юридичної особи, зобовязати виключити з ЄДРПОУ Шахтарсько-Кіровський обєднаний міський військовий комісаріат як незаконно внесений до даного реєстру.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав та надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала, пояснивши, що з боку державних реєстраторів при проведенні реєстрації Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського комісаріату порушень не було, оскільки законодавством не визначено повноважень державного реєстратора щодо правового аналізу документів, що надаються юридичними особами для проведення реєстраційних дій.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач Донецький обласний військовий комісаріат є юридичною особою, зареєстрованою Міністерством оборони України, та в даних правовідносинах діє в інтересах Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського комісаріату.

Відповідачем у даних правовідносинах є субєкт владних повноважень державний реєстратор виконавчого комітету Шахтарської міської ради, діяльність якого регламентована Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі Закон № 755) відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України № 755, дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Стаття 17 Закону України № 755 встановлює, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Судом встановлено та не заперечується представниками сторін, що 14.12.2005 року військовим комісаром Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського військового комісаріату Бойко І.В. подана реєстраційна картка для включення відомостей про юридичну особу до ЄДР.

На підставі зазначеної реєстраційної картки державним реєстратором включені відомості про Шахтарсько-Кіровський обєднаний міський військовий комісаріат до ЄДР.

Відповідно до статті 1 Закону України № 755, реєстраційна картка - документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Тобто, позивач, подавши 14.12.2005 року реєстраційну картку, виявив волю внести запис до Єдиного державного реєстру про юридичну особу Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського комісаріату.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що позивач не навів жодної норми діючого законодавства, яка б свідчила, що державні реєстратори повинні були відмовити у внесені відомостей до ЄДР щодо Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського військового комісаріату. Кожен субєкт владних повноважень повинен діяти суворо дотримуючись норм діючого законодавства в межах своїх повноважень та у спосіб, встановлений законом. Закон України № 755 не передбачає такого повноваження державного реєстратора як надання правового аналізу при перевірці документів про юридичну особу.

Таким чином, суд приходить до висновків про недоведеність позовних вимог в частині визнання неправомірним внесення відомостей до ЄДР про Шахтарсько-Кіровський обєднаний міський військовий комісаріат як юридичної особи з огляду на відсутність порушень норм діючого законодавства державним реєстратором виконавчого комітету Шахтарської міської ради.

Разом з тим, частина 4 статті 16 Закону України № 755 визначає, що до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Суспільні відносини, пов'язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України, врегульовані Законом України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 року № 3855-XII (зі змінами та доповненнями).

Стаття 8 Закону України «Про державну таємницю» передбачає, що до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань.

Судом встановлено, що Шахтарсько-Кіровський обєднаний міський військовий комісаріат входить до складу Збройних сил України, тому відомості, що характеризують організацію, чисельність, дислокацію та ін. становлять державну таємницю.

Оскільки Державним реєстратором виконавчого комітету Шахтарської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесений запис №12651200000000291 від 14.12.2005 року про включення відомостей про юридичну особу Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського військового комісаріату, суд вважає необхідним такий реєстраційний запис скасувати, оскільки це необхідно для більш повного захисту прав, свобод та інтересів позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8 - 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького обласного військового комісаріату в інтересах Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського військового комісаріату до Державного реєстратора виконавчого комітету Шахтарської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Державного реєстратора виконавчого комітету Шахтарської міської ради скасувати запис №12651200000000291 від 14.12.2005 року про включення відомостей про юридичну особу Шахтарсько-Кіровського обєднаного міського військового комісаріату (ідентифікаційний код юридичної особи - 09707988), що внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У задоволені іншої частини позову відмовити.

У судовому засіданні 10 січня 2012 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови. Постанова виготовлена в повному обсязі 13 січня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крилова М.М.