Постанова № 20954957, 11.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2012 р. справа № 2а/0570/23558/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріЗикун Ю.В.

за участю представника позивача Козлової О.Л., представника відповідача Каракай Т.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Української міської ради про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області звернулося до суду (далі «позивач» або «УПФУ») з адміністративним позовом до Української міської ради (далі «відповідач») про стягнення заборгованості в сумі 20759,20 гривень. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач є платником єдиного внеску, у звязку з чим згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зобовязаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску у строки, встановлені цим Законом. Позивачем проведено перевірку відповідача, за результатами якої прийнято рішення про застосування фінансових санкцій на загальну суму 20759,20 гривень.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі, про що надала відповідну письмову заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні у справі, суд встановив наступне.

Українська міська рада 21.05.1997 року зареєстрована як юридична особа виконавчим комітетом Селидівської міської ради. Взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м. Селидове з 23.09.2000.

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, основними завданнями Пенсійного фонду України, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою.

З 06.09.2011 по 22.09.2011 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області проводилась планова перевірка Української міської ради, про що 22.09.2011 було складено акт № 61/06.

Висновками акту, щодо перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, встановлено: порушення вимог п.2.18 розділу ІІ «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду України, який затверджений Постановою правління пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1 (далі Порядок № 26-1) у рядках 2.1, 4 таблиці № 1 додатків № 4 за 2010 рік Українською міською радою безпідставно донараховано ФОП та дохід в сумі 12075,87 гривень, а саме завищено дохід в загальній сумі 7897,66 гривень, у т.ч. у серпні 2010 на 5973,62 гривень, у листопаді 2010 на 1924,04 гривень; занижено дохід в загальній сумі 20387,63 гривень у т.ч. за лютий 2010 на 12675,28 гривень, за липень 2010 на 1122,27 гривень, за вересень 2010 на 4378,08 гривень. За жовтень 2010 на 349,11 гривень, за грудень 2010 на 1862,89 гривень.

Рішенням про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплати, доходу), на які нараховуються страхові внески № 192 від 26.09.2011 до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 12075,87 гривень.

Перевіркою нарахованих та утриманих страхових внесків встановлено, що в порушення вимог п.2.18 розділу ІІ Порядку № 26-1 Українською міською радою безпідставно занижено страхові внески у розмірі 33,2% в загальній сумі 4025,91 гривень. Внаслідок чого донараховано страхових внесків в загальній сумі 4025,91 гривень, а саме завищено внески у рядку 3.1.1 додатків № 4 за 2010 рік в загальній сумі 2622,02 гривень у т.ч. у серпні 2010 на 1983,24 гривень, у листопаді 2010 на 638,78 гривень; занижено внески у рядку 3.1.1 додатків № 4 за 2010 рік в загальній сумі 6785,41 гривень у тому числі у лютому 2010 на 4208.19, у липні 2010 на 372,59 гривень, у вересні 2010 на 1453,52 гривень, у жовтні 2010 на 115,90 гривень. У грудні 2010 на 618,49 гривень та у рядку 7.1 за березень 2010 в сумі 16,72 гривень.

Рішенням про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України сум страхових внесків своєчасно не обчислених та не сплачених № 193 від 26.09.2011 до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 5166,12 гривень та донараховано 4009,18 гривень.

Перевіркою сплати авансових платежів у вигляді сум страхових внесків, що підлягають сплаті одночасно з виплатою заробітної плати, встановлено що в порушення вимог абз.3, абз.6 ст.20 Закону № 1058, яке полягало в том, що 23.12.2010 підприємством було виплачено заробітну плату за грудень 2010 року в загальній сумі 134676,44 гривні без пропорційної сплати авансових платежів страхових внесків, внаслідок чого Пенсійним фондом України своєчасно неотримано коштів у сумі 7034,43 гривень.

Рішенням про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків № 194 від 26.09.2011 до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 3517,21 гривень.

Відповідно до п.7 «Розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 08.07.2010 №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Відповідно до преамбули Закону України №1058- цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно до п.3, 4,7 ч.9 ст.106 Закону України № 1058 (в редакції, що діяла на момент спірних відносин) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу); за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми; за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі наведеного та з урахуванням визнання позовних вимог відповідачем, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Української міської ради про стягнення заборгованості підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до ч.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2,8-12;17-20;69-72;86;94;158-164;167;254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Української міської ради про стягнення заборгованості, задовольнити повністю.

Стягнути з Української міської ради (адреса: вул.Первомайська, 24. м.Українськ, 85485, код ЄДРПОУ 04052991) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове суму заборгованості у розмірі 20759 (двадцять тисяч сімсот пятдесят девять) гривень 20 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 11 січня 2012 року.

Постанова в повному обсязі складена 16 січня 2012 року.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.