Рішення № 20950442, 16.01.2012, Господарський суд Чернігівської області

16.01.12 УКРАЇНА

Господарський суд Чернігівської області

____________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20Тел. 698-166, факс 77-44-62

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

16.01.2012 справа №5/45

Суддя А.В.Романенко, розглянувши матеріали справи

за позовом: Фермерського господарства «Срібнянське»,

вул. Радянська, 43, с. Сокиринці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17312,

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина»,

вул. Незалежності, 51, с. Калюжниці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17311

третя особа - 1, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Срібнянська районна державна адміністрація,

вул. Леніна, 54, смт. Срібне, Чернігівська область, 17300,

третя особа - 2, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держкомзему у Чернігівській області,

просп. Миру, 14, м. Чернігів, 14000,

предмет спору: стягнення 330 965,21грн шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельних ділянок, 52 359,76грн збитків та зобов`язання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представник за довіреністю від 01.07.2011 №01/07-01,

від відповідача: ОСОБА_2, представник за довіреністю б/н від 15.07.2011 /присутній в судовому засіданні 11.01.2012, в судове засідання 16.01.2012 не зявився/;

від третьої особи 1: ОСОБА_3, представник за довіреністю від 13.04.2011 №02-18/893,

від третьої особи 2: не зявився.

В порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні 11.01.2012 оголошувалась перерва до 16.01.2012.

В судовому засіданні 16.01.2012, на підставі ст.85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ:

Фермерським господарством «Срібнянське»подано позов до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Срібнянської райдержадміністрації та Головного управління Держкомзему у Чернігівській області /з врахуванням заяв: про збільшення позовних вимог від 11.06.2011 та про уточнення позовних вимог від 18.07.2011 та від 21.07.2011/ про:

- зобовязання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки, які розташовані на території Савинської сільської ради, та передані позивачу за договорами оренди від 24.12.2010, а саме: земельну ділянку площею 3,7271га за договором оренди №04-05-Д/Б-377; земельну ділянку площею 3,4207га за договором оренди №04-05-Д/Б-378; земельну ділянку площею 5,5147га за договором оренди №04-05-Д/Б-379; земельну ділянку площею 36,4081га за договором оренди №04-05-Д/Б-380; земельну ділянку площею 30,2415га за договором оренди №04-05-Д/Б-382; земельну ділянку площею 18,7071га за договором оренди №04-05-Д/Б-383; земельну ділянку площею 47,9940га за договором оренди №04-05-Д/Б-385 ; земельну ділянку площею 7,8970га за договором оренди №04-05-Д/Б-386; земельну ділянку площею 14,9881га за договором оренди №04-05-Д/Б-387; земельну ділянку площею 31,7839га за договором оренди №04-05-Д/Б-388; земельну ділянку площею 9,3120га за договором оренди №04-05-Д/Б-391; земельну ділянку площею 21,4876га за договором оренди №04-05-Д/Б-392; земельну ділянку площею 38,8327га за договором оренди №04-05-Д/Б-393; земельну ділянку площею 41,8341га за договором оренди №04-05-Д/Б-394; земельну ділянку площею 33,6778га за договором оренди №04-05-Д/Б-395; земельну ділянку площею 27,3858га за договором оренди №04-05-Д/Б-396; земельну ділянку площею 48,7313га за договором оренди №04-05-Д/Б-398 та земельну ділянку площею 26,1509га за договором оренди №04-05-Д/Б-399;

-стягнення 330965,21грн шкоди та 52359,76грн збитків (сплаченої орендної плати), а також відповідних судових витрат.

Ухвалою від 08.08.2011 провадження у даній справі було зупинено в звязку з розглядом в Київському апеляційному адміністративному суді справи №2а/2570/1209/2011, порушеної за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина»до Срібнянської районної державної адміністрації про скасування розпоряджень Срібнянської РДА №310 від 01.10.2010 «Про надання згоди на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства на умовах оренди»та №373 від 12.11.2010 «Про надання земельних ділянок в оренду», яка мала істотне значення для розгляду господарським судом справи №5/45.

Ухвалою від 28.12.2011 в звязку з усуненням обставин, що зумовили зупинення даної справи, а саме винесенням Київським апеляційним адміністративним судом у справі №2а/2570/1209/2011 постанови від 06.12.2011, провадження у даній справі поновлено, судове засідання призначено на 11.01.2012 .

До початку судового засідання 11.01.2012 від відповідача, через канцелярію суду, надійшло клопотання б/н від 10.01.2012 про перенесення розгляду даної справи в звязку з неможливістю направити у дане судове засідання повноважного представника із зазначених в клопотанні підстав.

Доказів на підтвердження зазначеного відповідачем не надано.

В судовому засіданні 11.01.2012 представники позивача, відповідача та третьої особи-1 подали письмові клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, які прийняті господарським судом.

Присутній в судовому засіданні 11.01.2012 уповноважений представник відповідача - ОСОБА_2, заявив усне клопотання про оголошення перерви в даному судовому засіданні, у звязку з необхідністю підготовки та надання суду доказів, які, на його думку, суттєво вплинуть на розгляд даної справи, та інше.

Представники позивача та третьої особи-1 стосовно заявленого клопотання представника відповідача про оголошення перерви в судовому засіданні не заперечували.

В судове засідання 16.01.2012 представник відповідача не зявився, будь-яких документів до суду не подав, причин незявлення суду не повідомив.

Третя особа-2, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ГУ Держкомзему у Чернігівській області, належним чином повідомлене про дату та час судових засідань, що підтверджується повідомленням про вручення 29.12.2011 поштового відправлення №17731108 (отримано уповноваж. ОСОБА_4) та листом суду від 11.01.2012 (отримано пров. спец. юрвідділу ОСОБА_5), але повноважного представника в судове засідання не направив, причин нез`явлення не повідомив.

До початку судового засідання 16.01.2012, третьою особою 2, через канцелярію суду, подано клопотання №0706/272 від 13.01.2012 про розгляд справи без участі його повноважного представника та подано письмові пояснення №262/0706 від 13.01.2012, з яких вбачається, що позапланову перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок, які знаходяться в оренді гр. ОСОБА_6 на території Савинської сільської ради, проведено з дотриманням вимог чинного законодавства, зокрема, «Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель», затвердженого наказом Держкомзему від 12.12.2003 №312. Перевірка проводилась у присутності голови Савинської сільради В.О.Валуй, землевпорядника Савинської сільради Н.В.Мотренко та представника за довіреністю ФГ «Срібнянське»ОСОБА_7 Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття змелених ділянок, визначено за формулою 1 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабміну №963 від 25.07.2007, та інше.

Для залучення до матеріалів справи додано копії: листа Держкомітету України із земельних ресурсів від 11.01.2011 №344/22/6-11 щодо нормативної грошової оцінки землі; наказу від 10.05.2011 №252 про проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Савинської сільської ради Срібнянського району; посвідчення (направлення) від 10.05.2011 №167 на проведення перевірки з 10.05.2011 по 23.05.2011; Акту від 12.05.2011 перевірки дотримання вимог земельного законодавства; Акту від 12.05.2011 обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Савинської сільської ради (за межами населеного пункту); розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки СТОВ «Батьківщина»; Припису від 20.05.2011 №000364, виданого директору СТОВ «Батьківщина»ОСОБА_8; Протоколу від 23.06.2011 №000138 про адміністративне правопорушення та Постанови від 23.06.2011 №20 про закриття адміністративної справи, за якою матеріали адміністративної справи передано до УМВС України в Чернігівській області та прокуратури.

В судових засіданнях 11.01.2012 та 16.01.2012:

Представник позивача, в усних поясненнях, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на самовільне зайняття СТОВ «Батьківщина»земельних ділянок, наданих в оренду позивачу відповідно до зазначених у позовній заяві договорів оренди, та інше.

Представник третьої особи-1, в усних поясненнях, позовні вимоги позивача підтримав у повному обсязі, посилаючись на волевиявлення Срібнянської РДА щодо укладання з ним договорів оренди спірних земельних ділянок з дотриманням всіх вимог чинного законодавства України. Зазначив, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011, СТОВ «Батьківщина»відмовлено в задоволенні позову про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Срібнянської РДА в частині надання громадянину ОСОБА_6 згоди на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, та інше. Крім того, ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи від 02.11.2011, залишено в силі рішення Срібнянського районного суду Чернігівської області від 17.06.2011, яким СТОВ «Батьківщина»відмовлено в позові про визнання недійсними договорів оренди укладених між ОСОБА_6 та Срібнянською РДА, та інше.

В попередніх судових засіданнях, представники відповідача проти позову заперечували посилаючись на підстави, зазначені судом у відповідних процесуальних документах.

Розглянувши подані матеріали, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, господарський суд встановив:

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є обєктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відносини, повязані з набуттям, реалізацією та припиненням права на оренду землі регулюються Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі” та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (далі - ЗК України), до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельною ділянкою із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених законом.

Статтями 93 та 124-126 цього кодексу встановлено, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду, виникнення права користування земельною ділянкою та документи, що посвідчують право на земельну ділянку.

Так, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, тобто, договір оренди - це угода сторін про взаємні зобовязання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Право оренди земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до розпоряджень Срібнянської райдержадміністрації Чернігівської області №310 від 01.10.2010 „Про надання згоди на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства на умовах оренди” та №373 від 12.11.2010 „Про надання земельних ділянок в оренду” та норм чинного законодавства України, враховуючи пропозиції районної комісії по врегулюванню земельних відносин, громадянину ОСОБА_6 надано згоду на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства на умовах оренди, які знаходяться за межами населених пунктів на території Срібнянського району Чернігівської області; затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території відповідних сільських (селищних) рад та передано в оренду на 5(п`ять) років, з орендною платою 4% річних, земельні ділянки державної власності відповідно до вказаного у розпорядженні переліку.

Натомість, враховуючи вказані вище розпорядження, між орендодавцем - Срібнянською райдержадміністрацією Чернігівської області та орендарем - ОСОБА_6, для ведення фермерського господарства, 24.12.2010 укладено наступні договори оренди землі: №04-05-Д/Б-377; №04-05-Д/Б-378; №04-05-Д/Б-379; №04-05-Д/Б-380; №04-05-Д/Б-382; №04-05-Д/Б-383; №04-05-Д/Б-385; №04-05-Д/Б-386; №04-05-Д/Б-387; №04-05-Д/Б-388; №04-05-Д/Б-391; №04-05-Д/Б-392; №04-05-Д/Б-393; №04-05-Д/Б-394; №04-05-Д/Б-395; №04-05-Д/Б-396; №04-05-Д/Б-398 та №04-05-Д/Б-399.

17.02.2011, відповідно до вимог чинного законодавства України, вказані договори оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Срібнянському районі за номерами: 742518704000046, 742518704000047, 742518704000048, 742518704000036, 742518704000044, 742518704000045, 742518704000055, 742518704000049, 742518704000053, 742518704000054, 742518704000038, 742518704000040, 74251870400004639, 742518704000043, 742518704000042, 742518704000050, 742518704000051 та 742518704000052.

Так, відповідно до п.п.1, 2, 5, 8, 9 вказаних вище договорів від 24.12.2010, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування (що становить 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та сплачується у терміни, встановлені чинним законодавством) земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Савинської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області, а саме:

за договором №04-05-Д/Б-377, земельну ділянку загальною площею 3.7271га, у тому числі ріллі 3.7271га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 42372,43грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата 1694,90грн;

за договором №04-05-Д/Б-378, земельну ділянку загальною площею 3.4207га, у тому числі ріллі 3.4207га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 38889,05грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 1555,56грн;

за договором №04-05-Д/Б-379, земельну ділянку загальною площею 5,5147га, у тому числі ріллі 5,5147га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 62695,19грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 2507,81грн;

за договором №04-05-Д/Б-380, земельну ділянку загальною площею 36,4081га, у тому числі ріллі 36,4081га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 413,914,22грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 16556,57грн;

за договором №04-05-Д/Б-382, земельну ділянку загальною площею 30,2415га, у тому числі ріллі 30,2415га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 343807,75грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 13752,31грн;

за договором №04-05-Д/Б-383, земельну ділянку загальною площею 18,7071га, у тому числі ріллі 18,7071га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 212676,16грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 8,507,05грн;

за договором №04-05-Д/Б-385, земельну ділянку загальною площею 47,9940га, у тому числі ріллі 47,9940га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 545631,31грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 21825,25грн;

за договором №04-05-Д/Б-386, земельну ділянку загальною площею 7,8970га, у тому числі ріллі 7,8970га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 89778,94грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 3591,16грн;

за договором №04-05-Д/Б-387, земельну ділянку загальною площею 14,9881га, у тому числі ріллі 14,9881га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 170395,81грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 6815,83грн;

за договором №04-05-Д/Б-388, земельну ділянку загальною площею 31,7839га, у тому числі ріллі 31,7839га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 361342,89грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 14453,72грн;

за договором №04-05-Д/Б-391, земельну ділянку загальною площею 9,3120га, у тому числі ріллі 9,3120га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 105865,71грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 4234,63грн;

за договором №04-05-Д/Б-392, земельну ділянку загальною площею 21,4876га, у тому числі пасовищ 21,4876га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 72081,23грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 2883,25грн;

за договором №04-05-Д/Б-393, земельну ділянку загальною площею 38,8327га, у тому числі ріллі 30,6789га, пасовищ 8,1538га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 376132,77грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 15045,31грн;

за договором №04-05-Д/Б-394, земельну ділянку загальною площею 41,8341га, у тому числі ріллі 41,8341га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 475601,00грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 19024,04грн;

за договором №04-05-Д/Б-395, земельну ділянку загальною площею 33,6778га, у тому числі ріллі 33,6778га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 382874,15грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата -15314,97грн;

за договором №04-05-Д/Б-396, земельну ділянку загальною площею 27,3858га, у тому числі ріллі 27,3858га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 311,342,04грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 12453,68грн;

за договором №04-05-Д/Б-398, земельну ділянку загальною площею 48,7313га, у тому числі ріллі 48,7313га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 554013,48грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 22160,54грн;

за №04-05-Д/Б-399, земельну ділянку загальною площею 26,1509га, у тому числі пасовищ 26,1509га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 87724,50грн. Договір укладено на 5 років. Орендна плата - 3508,98грн.

Невідємними частинами вказаних договорів є: кадастровий план земельних ділянок, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Факт надання земельних ділянок в оренду позивачу підтверджується наявними в матеріалах справи копіями актів прийманняпередачі земельних ділянок від 17.02.2011, підписаних керівником та скріплених печаткою орендодавця, з одного боку, та громадянином ОСОБА_6 з іншого.

Відповідно до положень Закону України «Про фермерське господарство»договір про право користування землею засновником, зокрема, на умовах оренди, є обовязковою формою функціонування фермерського господарства.

Приписами ст. 8 Закону України „Про фермерське господарство” передбачено, що фермерське господарство підлягає державній реєстрації після одержання державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації.

У відповідності до вищевказаних норм, 04.03.2011, було створене і зареєстроване фермерське господарство «Срібнянське».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що спірними земельними ділянками володіє правомірно, посилаючись при цьому на ст.398 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), за якою право володіння виникає на підставі договору з власником або особою, якій майно було передане власником, а також на інших підставах, встановлених законом.

Частиною першою ст.407 ЦК України визначено, що право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб.

Оскільки право оренди позивача посвідчується договорами оренди земельних ділянок, договори оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Срібнянському районі відповідно до вимог чинного законодавства України, господарський суд, приходить до висновку, що позивач фермерське господарство «Срібнянське» є належним орендарем спірних земельних ділянок.

Враховуючи норми частини першої ст.32 та ст.33 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПКУ), кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

При цьому до обставин, на яких сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, відносять обставини, які становлять предмет доказування у справі. Предмет доказування - це сукупність обставин, що їх необхідно встановити для правильного вирішення справи. У предмет доказування включаються факти матеріально-правового характеру, що є підставою вимог позивача і заперечень відповідача.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

В п.2 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 10.12.1996 №02-5/422 "Про судове рішення" вказано, що у відповідно до ст.4 ГПК України, рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом.

Натомість, з матеріалів справи вбачається, що СТОВ „Батьківщина” не надало суду належних доказів, як то відповідних рішень Срібнянської районної державної адміністрації про надання земельних ділянок йому в оренду, чи наявних діючих договорів оренди спірних земельних ділянок, зареєстрованих відповідно до вимог чинного законодавства України.

Посилання відповідача на порушення його переважного права, як попереднього орендаря, на отримання спірних земельних ділянок в оренду, суд до уваги не приймає, оскільки таке право ним не оформлено відповідно до вимог чинного земельного законодавства.

В пункті 3.4.6. Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України №04-06/15 від 02.02.2010 „Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства” зазначено, що у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Натомість, зі змісту частини третьої ст.33 вказаного Закону, в редакції, чинній на день укладення договору оренди між Срібнянською РДА та ОСОБА_6, не вбачається порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню. Вказана норма не передбачає зміну відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, яке є підставою для надання в оренду земельної ділянки, щодо встановлених в ньому строків оренди. А відтак, якщо за законом такий договір підлягає поновленню, то таке поновлення має здійснюватися за волевиявленням сторін, яке має бути оформлене у відповідності до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

За відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування, підстави для задоволення вимог позивача про зміну строку дії договору відсутні, а у випадку незгоди орендодавця щодо подовження договору оренди земельної ділянки орендар зобов'язаний звільнити займану земельну ділянку, привівши її у належний стан.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 20.05.2008 у справі №30/234, надісланій інформаційним листом Вищого господарського суду України від 06.06.2008 №01-8/354.

В матеріалах даної справи відсутні будь-які докази існування рішень Срібнянської районної державної адміністрації про продовження дії договорів оренди земельних ділянок саме з відповідачем, як і додаткових угод про зміну строків зазначених договорів, або нових договорів оренди спірних земельних ділянок.

За викладених обставин, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, що договори оренди спірних земельних ділянок є поновленими або діючими, а також про те, що він правомірно користується цими земельними ділянками.

Враховуючи фактичні обставини справи, судом встановлено, що позивач, відповідно до норми чинного законодавства України, за договорами оренди від 24.12.2010, набув право оренди земельних ділянок а саме: на земельну ділянку площею 3,7271га за договором оренди №04-05-Д/Б-377; на земельну ділянку площею 3,4207га за договором оренди №04-05-Д/Б-378; на земельну ділянку площею 5,5147га за договором оренди №04-05-Д/Б-379; на земельну ділянку площею 36,4081га за договором оренди №04-05-Д/Б-380; на земельну ділянку площею 30,2415га за договором оренди №04-05-Д/Б-382; на земельну ділянку площею 18,7071га за договором оренди №04-05-Д/Б-383; на земельну ділянку площею 47,9940га за договором оренди №04-05-Д/Б-385 ; на земельну ділянку площею 7,8970га за договором оренди №04-05-Д/Б-386; на земельну ділянку площею 14,9881га за договором оренди №04-05-Д/Б-387; на земельну ділянку площею 31,7839га за договором оренди №04-05-Д/Б-388; на земельну ділянку площею 9,3120га за договором оренди №04-05-Д/Б-391; на земельну ділянку площею 21,4876га за договором оренди №04-05-Д/Б-392; на земельну ділянку площею 38,8327га за договором оренди №04-05-Д/Б-393; на земельну ділянку площею 41,8341га за договором оренди №04-05-Д/Б-394; на земельну ділянку площею 33,6778га за договором оренди №04-05-Д/Б-395; на земельну ділянку площею 27,3858га за договором оренди №04-05-Д/Б-396; на земельну ділянку площею 48,7313га за договором оренди №04-05-Д/Б-398 та на земельну ділянку площею 26,1509га за договором оренди №04-05-Д/Б-399.

Однак, незважаючи на правомірне набуття позивачем права користування спірними земельними ділянками, останній не зміг приступити до їх використання через неправомірні дії відповідача, а саме заорювання, закультивування, підготовку під посів сільськогосподарських культур та засівання спірних земельних ділянок кукурудзою, ячменем та озимою пшеницею.

Статтями 1, 6, частинами першою та четвертою ст.9 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19.06.2003 №963-IV (далі Закон №963), зокрема, визначено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення орану виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю належить до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель.

Державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються, зокрема, шляхом проведення перевірок.

Так, проведеною на підставі наказу Головного управління Держкомзему у Чернігівській області №252 від 10.05.2011, позаплановою перевіркою дотримання вимог земельного законодавства в період 10-23.05.2011, головним спеціалістом відділу держконтролю за додержанням вимог земельного законодавства Управління В.І.Смалем, здійснено обстеження спірних земельних ділянок.

За результатами даного обстеження складено Акт обстеження земельної ділянки б/н від 12.05.2011, з якого вбачається, що земельні ділянки, загальною площею 448,0944га, розташовані на території Савинської сільської ради, та знаходяться в оренді ФГ «Срібнянське»на підставі договорів оренди, самовільно зайняті СТОВ «Батьківщина»в особі директора ОСОБА_8, під вирощування сільськогосподарських культур.

А саме, сім земельних ділянок площею: 48,7313га, 41,8341га, 31,7839га, 47,9940га, 30,2415га, 3,7271га та 3,4207га засіяні кукурудзою; пять земельних ділянок площею 26,1509га, 33,6778га, 14,9881га, 7,8970га, 36,4081га засіяні озимою пшеницею; дві земельні ділянки площею 21,4876га та 5,5147га засіяні ячменем та одна земельна ділянка площею 18,7071га приблизно в рівній частині засіяна кукурудзою та озимою пшеницею. Крім того, три земельні ділянки площею 9,3120га, 38,8327га та 27,3858га заорані, закультивовані та підготовлені під посів сільськогосподарських культур.

12.05.2011 складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, з якого вбачається, що спірні земельні ділянки, надані гр. ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства, самовільно зайняті СТОВ „Батьківщина” та використовуються для вирощування сільськогосподарських культур. На момент перевірки правовстановлюючі документи на спірні земельні ділянки у директора СТОВ „Батьківщина” ОСОБА_8 відсутні, чим порушено вимоги ст.ст. 125,126 ЗК України.

За наслідками вказаної перевірки, Головним управлінням Держкомзему в Чернігівській області, складено протокол №000138 від 23.06.2011 про адміністративне правопорушення, вчинене директором СТОВ „Батьківщина” ОСОБА_8, за яке передбачено відповідальність за ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та частиною першою ст.211 ЗК України, оскільки заподіяно матеріальну шкоду (збитки) у сумі 330965,21грн, що підтверджується розрахунком розміру шкоди заподіяної в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Крім того, за наслідками перевірки, ГУ Держкомзему у Чернігівській області, директору СТОВ „Батьківщина” ОСОБА_8 видано припис від 20.05.2011р. №000364 з вимогою усунути виявлене порушення земельного законодавства, а саме у тридцятиденний термін звільнити самовільно зайняті земельні ділянки.

Вказані документи директором СТОВ „Батьківщина” ОСОБА_8 отримано особисто, про що свідчить його підпис на їх зворотному боці. А також, були надіслані рекомендованою кореспонденцією з повідомленням /копії знаходяться в матеріалах справи/.

З наданої суду копії постанови ГУ Держкомзему у Чернігівській області про закриття справи від 23.06.2011 за №20 вбачається, що при розгляді справи зроблено висновок, що в порушенні є ознаки злочину, відповідальність за який передбачено ст.197-1 Кримінального кодексу України, у зв1язку з чим, справу про адміністративне правопорушення , яке вчинив гр. ОСОБА_8 закрито, а матеріали справи передано до УМВС України в Чернігівській області та прокуратури.

Згідно п. 3.8 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин”, при розгляді справ даної категорії суди мають враховувати обставини вчинення господарюючими субєктами дій щодо оформлення відповідного землекористування та факти своєчасного виявлення контролюючими органами користування земельними ділянками без оформлення правовстановлюючих документів, а також вчинення дій щодо спонукання субєкта оформити право землекористування.

Відповідно до п.3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель №110 від 12.09.2007 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963 (далі - Методика), підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме:

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;

- протокол про адміністративне правопорушення;

- припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства);

- акт обстеження земельної ділянки.

Отже, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є зазначені документи в їх сукупності, оскільки саме вони можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Матеріалами даної справи підтверджується факт вчинення відповідачем правопорушення у вигляді самовільного зайняття земельних ділянок площею: 48,7313га; 41,8341га; 31,7839га; 47,9940га; 30,2415га; 3,7271га; 3,4207га; 26,1509га; 33,6778га; 14,9881га; 7,8970га; 36,4081га; 21,4876га; 5,5147га; 18,7071га; 9,3120га; 38,8327га та 27,3858га на території Савинської сільської ради без правовстановлюючих документів, а саме: Актом б/н від 12.05.2011 обстеження земельних ділянок, Актом б/н від 12.05.2011 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, Приписом №000364 від 20.05.2011 з вимогами усунення порушень земельного законодавства, Протоколом №000138 від 23.06.2011 про адміністративне правопорушення та Постановою №20 від 23.06.2011 про закриття справи.

Відповідач, в судових засіданнях, проти факту використання спірних земельних ділянок не заперечував.

Згідно з частиною третьою ст.152 ЗК України, ст. 16 ЦК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту.

Пунктом „б” частини першої ст.211, ст.212 ЗК України встановлено, що за самовільне зайняття земельних ділянок, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Матеріалами даної справи підтверджується порушення відповідачем прав позивача, тому порушене право підлягає захисту.

Так, головним спеціалістом відділу Управління Держземінспекції ГУ Держкомзему у Чернігівській області, відповідно до вказаної вище Методики, здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок порушення земельного законодавства та самовільного зайняття СТОВ „Батьківщина” земельних ділянок площею 448,0944га, що знаходяться в оренді фермерського господарства „Срібнянське”, за яким розмір шкоди, яку відповідач зобовязаний відшкодувати позивачу на підставі ст.211 ЗК України, становить 330965,21грн.

В свою чергу, з матеріалів даної справи вбачається, що позивач, фактично не користуючись орендованими земельними ділянками, на виконання вимог чинного законодавства України та умов спірних договорів, вчасно і в повному обсязі сплачував орендну плату за землю, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями: довідок Варвинської МДПІ (Срібнянське відділення) від 16.06.2011 за №125/10 та від 01.07.2011 за №140/10; платіжних доручень №22 від 29.04.2011 на суму 17904,35грн; №10 від 25.03.2011 на суму 6086,47грн; №37 від 30.05.2011 на суму 17904,35грн та №48 твід 30.06.2011 на суму 17904,35грн. Всього позивачем сплачено орендної плати на суму 52359,76грн, яка підлягає відшкодуванню позивачу на підставі ст.211 ЗК України та ст.1166 ЦК України.

Беручи до уваги вищезазначене, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю „Батьківщина”, вул. Незалежності, 51, с. Калюжниці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17311 (код ЄДРПОУ 30875436, р/р 26006962482071 у відділенні №1 м. Чернігів філії ЗАТ «ПУМБ», м. Київ, МФО 322755) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки, а саме:

1) земельну ділянку площею 3,7271га, що розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0682), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-377 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за № 742518704000046;

2) земельну ділянку площею 3,4207га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0683), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-378 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за №742518704000047;

3) земельну ділянку площею 5,5147га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0648), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-379 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за № 742518704000048,

4) земельну ділянку площею 36,4081га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0672), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-380 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 за № 742518704000036;

5) земельну ділянку площею 30,2415га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0680), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-382 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за №742518704000044;

6) земельну ділянку площею 18,7071га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0681), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-383 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за № 742518704000045;

7) земельну ділянку площею 47,9940га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0691), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-385 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за № 742518704000055;

8) земельну ділянку площею 7,8970га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0685), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-386 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за №742518704000049;

9) земельну ділянку площею 14,9881га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0689), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-387 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за № 742518704000053,

10) земельну ділянку площею 31,7839га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0690), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-388 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за № 742518704000054;

11) земельну ділянку площею 9,3120га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0674), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-391 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 за №742518704000038;

12) земельну ділянку площею 21,4876га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0676), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-392 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 за № 742518704000040;

13) земельну ділянку площею 38,8327га, яка розташована на території Савинської сільської ради ( кадастровий № 7425187000:03:001:0675), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-393 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 за № 742518704000039;

14) земельну ділянку площею 41,8341га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0679), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-394 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за №742518704000043;

15) земельну ділянку площею 33,6778га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0678), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-395 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 за № 742518704000042,

16) земельну ділянку площею 27,3858га, яка розташована на території Савинської сільської ради ( кадастровий № 7425187000:03:001:0686), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-396 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за № 742518704000050;

17) земельну ділянку площею 48,7313га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0687), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-398 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за №742518704000051;

18) земельну ділянку площею 26,1509га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0688), передану фермерському господарству „Срібнянське” за договором оренди №04-05-Д/Б-399 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за № 742518704000052,

передавши їх фермерському господарству „Срібнянське”, вул. Радянська, 43, с. Сокиринці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17312 (код 34210167, відомості щодо р/р відсутні).

3. Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Батьківщина”, вул. Незалежності, 51, с. Калюжниці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17311 (код ЄДРПОУ 30875436, р/р 26006962482071 у відділенні №1 м. Чернігів філії ЗАТ «ПУМБ», м. Київ, МФО 322755) на користь фермерського господарства „Срібнянське”, вул. Радянська, 43, с. Сокиринці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17312 (код 34210167, відомості щодо р/р відсутні) 330965,21грн шкоди та 52359,76грн збитків заподіяних самовільним зайняттям земельних ділянок, 3918,26грн державного мита та 236грн витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В.Романенко

Повний текст рішення складено та підписано 19.01.2012

Суддя А.В.Романенко