Рішення № 20949003, 17.01.2012, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

17 січня 2012 р. Справа 14/126-10

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Хоменко С.І.,

за участю представників сторін

прокурор : Федчишин К.Д.(посвідчення № 127-2011 від 15.11.2011 р) прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури Вінницької області

від позивача : ОСОБА_1. - за довіреністю

від відповідача : не з'явився

інші особи - відділ Держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області : Насінник А.П.,

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: прокурора Погребищенського району Вінницької області (вул. Кооперативна, 36, м. Погребище, Вінницька область, 22200) в інтересах держави в особі Погребищенської районної державної адміністрації (вул. Б. Хмельницького, 110, м. Погребище, Вінницька область, 22200) ;

до: ТОВ "Укрзернопром - Погребище" (вул. Шевченко, 30, м. Погребище, Вінницька область, 22200)

стягнення 176 164,18 грн. ,-

ВСТАНОВИВ :

В господарський суд Вінницької області 07.09.2010р. звернувся прокурор Погребищенського району Вінницької області в інтересах держави в особі Погребищенської районної державної адміністрації до ТОВ "Укрзернопром Погребище" про стягнення 176 164,18 грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки та зобовязання повернути самовільно зайняту земельну ділянку Погребищенській РДА.

Позов обґрунтовано наступним. При перевірці дотримання вимог чинного земельного законодавства на території Ширмівської сільської ради Погребищенського району відділом Держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області встановлено, що в порушення вимог ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України ТОВ "Укрзернопром-Погребище" в особі директора ОСОБА_2 використовується земельна ділянка (загальною площею 153,7 га) із земель запасу та резервного фонду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (для вирощування зернових культур) без правовстановлюючих документів, про що 03.08.2010 р. було складено відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення № 222001, а також направлено ТОВ припис №222001 від 03.08.2010р. на усунення порушень земельного законодавства. Внаслідок протиправних дій відповідача державі нанесено збитки в сумі 176 164,18 грн.. Однак, на даний час ТОВ “Укрзернопром Погребище” шкоду не відшкодовано. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою судді Залімського І.Г. від 08.09.2010 року порушено провадження у справі № 14/126-10.

Ухвалою від 28.09.10 р. розгляд справи відкладено на 19.10.10 р. та залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача відділ Держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області.

Відповідно до розпорядження заступника голови господарського суду Вінницької області від 11.10.10 р. справу № 14/126-10 передано судді Грабику В.В..

Ухвалою суду від 13.10.2010 р. справу прийнято до провадження суддею Грабиком В.В..

15.10.2010 р. представником відповідача подано до суду заяву про припинення провадження у справі у зв'язку з тим, що даний спір не підвідомчий господарському суду. Спір має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, що кореспондується з позицією Вищого господарського суду України, яка викладена в листі “Про узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами” від 01.01.2010 р.: “До спорів, які повинні вирішуватися адміністративними судами, слід віднести спори; правовідносин, які можна окреслити розділом VII ЗК, це, зокрема: встановлення та зміна меж, зонування земель, питання землеустрою, моніторингу земель, бонітування ґрунтів, державної реєстрації земельних ділянок, та спори, пов'язані з виконанням таких функцій державних органів, завданням яких є забезпечення охорони земель та державної реєстрації власників і землекористувачів земельних ділянок”. Більше того, як вбачається з матеріалів справи, спір відбувається не з приводу укладання чи розірвання господарсько-правових договорів, а у зв'язку з виконанням державним органом функцій контролю за використанням та охороною земель (а.с.42).

19.10.2010 р. прокурором подано письмові пояснення по справі, в яких зазначено, окрым ыншого, наступне. Шкода, заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки це дохід, який могли б одержати держава, територіальна громада, а також власник землі чи землекористувач за звичайних обставин під час реалізації прав на земельну ділянку, що була самовільно зайнята. Вказані кошти зараховуються на рахунок власника чи користувача земельної ділянки. Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі та територіальним громадам, здійснюється інспекціями Мінприроди або Державним комітетом із земельних ресурсів та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, територіальними органами Держземінспекції з контролю за використанням та охороною земель. Так, проведеною у серпні 2010 року перевіркою на території Шимрівської сільської ради Погребищанського району встановлено, що ТОВ “Укрзернопром-Погребище”, в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України, самовільно зайняло та використовує земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 153, 7 га з земель запасу та резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Прокуратурою вжито заходів щодо обрахунку шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, яка склала 176 164, 18 грн.. За результатами перевірки прокуратурою заявлено позов до господарського суду Вінницької області до згаданого товариства про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, який просить розглянути та задоволити (а.с.46).

Ухвалою суду від 19.10.2010 р. виключено із складу учасників судового процесу третю особу без самостійних вимог на стороні позивача - відділ Держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області (вул. Б. Хмельницького, 75, м. Погребище, Вінницька область, 22200).В задоволенні клопотання про припинення провадження у справі відмовлено в зв"язку з його безпідставністю.

В судовому засіданні 10.11.10 р. представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом справи № 2-а-4116/10/0270 за позовом ТОВ "Укрзернопром Погребище" до відділу Держкомзему у Погребищенськогму районі Вінницької області про визнання протиправними дій та скасування припису№222001 від 03.08.10 р. (а.с.75).

Ухвалою суду від 10.11.2010 р. зупинено провадження у справі № 14/126-10 до вирішення Вінницьким окружним адміністративним судом повязаної з нею адміністративної справи № 2-а-4116/10/0270 за позовом ТОВ "Укрзернопром Погребище" до відділу Держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області про визнання протиправними дій та скасування припису.

На запит господарського суду Вінницької області від Вінницького окружного адміністративного суду надійшла належним чином завірена копія постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 02.12.2010 р. по адміністративній справі № 2-а-4116/10/0270 з відміткою про набрання нею законної сили. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду в задоволенні позову ТОВ "Укрзернопром Погребище" до відділу Держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області про визнання протиправними дій щодо встановлення самовільного зайняття земельної ділянки "Укрзернопром Погребище" розміром 153,7 га на території Ширмівської сільської ради та скасування припису № 222001 від 03.08.2010 р. відмовлено повністю (а.с.109-112). Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.01.2011 р. апеляційну скаргу повернуто ТОВ "Укрзернопром Погребище" (а.с.121,122). Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.10.2011 р. касаційну скаргу ТОВ "Укрзернопром Погребище" залишено без задоволення, а ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.01.2011 р. - без змін (а.с.123,124).

Ухвалою суду від 28.12.2011 р. поновлено провадження у справі з призначенням судового засідання на 17.01.2012 р..

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

Відповідач правом участі у розгляді справи не скористався, не надав письмових пояснень по суті пред"явленого позову та не надав доументів в обгрунтування заперечення позову. 16.01.2012 р. відповідачем подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з тим, що повістка надійшла із запізненням, що не дає можливості вчасно прибути представникові на судове засідання. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, зокрема з повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу № 10296045, ухвала суду вручена представнику відповідача під розписку 04.01.2012 р., що свідчить про те, що відповідач про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином та не був позбавлений можливості з"явитися в засідання.

З урахуванням викладеного, суд приходить до переконання у відсутності підстав, передбачених ГПК України для відкладення розгляду справи.

Приймаючи до уваги приписи ч.1 ст.69 ГПК України та той факт, що неявка в судове засідання відповідача або його представника, належним чином та відповідно до законодавства повідомленого про дату, час та місце судового засідання та ненадання відповідачем витребуваних судом документів не перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними у ній матеріалами відповідно ст. 75 ГПК України.

В судовому засіданні 17.01.2012 р. працівником відділу Держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області Насінником А.П. в порядку ст.30 ГПК України надано суду письмові пояснення по справі наступного змісту. 03.08.2010р. він, працюючи на посаді старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області, проводив перевірку ТОВ "Укрзернопром -Погребище".За результатами проведеної перевірки ним було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення та внесено припис на усунення виявленого порушення. 20.08.2010р. рекомендованим листом ці матеріали були надіслані директору товариства ОСОБА_2.. (а.с.126).

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

03.08.2010 р. старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області, завідувачем сектору Держземінспекції відділу Держкомзему у Погребищенському районі Насінником Андрієм Петровичем, за участю заступника начальника відділу Держкомзему у Погребищенському районі Мельничука Дмитра Миколайовича та головного державного інспектора сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Погребищенському районі Мельника Євгенія Миколайовича,в присутності директора ТОВ "Укрзернопром-Погребище" ОСОБА_2, проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ “Укрзернопром-Погребище”. В ході перевірки встановлено, що ТОВ “Укрзернопром-Погребище” використовує земельні ділянки земель запасу та резервного фонду, які знаходяться на території Ширмівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 153,7 га, а саме для вирощування сільськогосподарських культур (здійснено посів зернових). Земельні ділянки використовуються за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про їх передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо її використання, що є порушенням вимог ст.125, ст.126 Земельного кодексу України, даний факт, відповідно до ст.1 ЗУ “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.В акті зроблена відмітка про направлення акта поштою за відмовою в отриманні (а.с.8).

За результатами перевірки старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області Насінником А.П. 03.08.2010р. складено протокол про адміністративне порушення № 222001 стосовно директора ТОВ “Укрзернопром-Погребище” ОСОБА_2 за ч.1 ст.53 КупАП за фактом використання земель запасу та резервного фонду на території Ширмівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 153,7 га без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст.с.125,126 ЗК України.В протоколі зроблена відмітка про відмову порушника від підпису та надання пояснень (а.с.9).

С воїм приписом № 222001 від 03.08.2010 р. старший державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області Насінником А.П. зобов"язав керівництво ТОВ “Укрзернопром-Погребище” у 30-ти денний термін усунути виявлені порушення земельного законодавства та привести у відповідність до вимог ст.125, ст.126 Земельного кодексу України, у разі невиконання вимог п.1 даного припису земельну ділянку звільнити від використання та привести у відповідність до цільового призначення. Про виконання припису повідомити до 03.09.2010 р. до Держкомзему у Погребищенському районі.В приписі зроблена відмітка про направлення припису поштою (а.с.10).

17.08.2010 р. старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області, завідувачем сектору Держземінспекції відділу Держкомзему у Погребищенському районі Насінником Андрієм Петровичем винесено постанову № 1 про закриття справи про адміністративне правопорушення, яке вчинив директор “Укрзернопром-Погребище” ОСОБА_2. в зв"язку відсутністю складу адміністратвиного правопорушення та наявністю в його діях ознак злочину, передбаченого ст.197-1 КК України (а.с.11).

Відділом держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області було направлено повідомлення № 566 від 19.08.10р. директору ТОВ "Укрзернопром-Погребище" ОСОБА_2. з пропозицією добровільного відшкодування заподіяної шкоди в сумі 176 164,18 грн. у 15-денний термін з моменту отримання повідомлення (а.с.12).

20.08.2010р. рекомендованим листом ОСОБА_2 направлено копії матеріалів перевірки та вимога про відшкодування шкоди, які останній отримав 26.08.2010р., що підтверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.61-63) та письмовими поясненнями Насінника А.П. (а.с.126).

Згідно розрахунку, здійсненого старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області Насінником А.П., розмір заподіяної ТОВ "Укрзернопром-Погребище" шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 153,7 м.кв., становить 176 164,18грн.. Вказаний розрахунок було складено відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 р. № 963 за формулою Шс=Пс*Нп*Кф*Кі (а.с.13).

Відповідно до довідки відділу Держкомзему у Погребищенському районі Вінницької області № 774 від 27.10.2010 р., згідно форми.6-зем земельні ділянки загальною площею 153,7 га на території Ширмівської сільської ради знаходяться в державній власності (а.с.81).

Згідно викопіювань із схеми поділу земельних масивів на земельні частки (паї) по СТОВ "Перемога" с.Свитинці Погребищенського району Вінницької області площі самовільно зайнятих відповідачем земельних ділянок становлять:45,4 га;5,7га;37,6 га; 65га (а.с.83-85).

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 3 статті 19 Господарського кодексу України (далі ГК України) встановлено, що держава здійснює контроль і нагляд за господарською діяльністю суб'єктів господарювання, зокрема, у сфері земельних відносин - за використанням і охороною земель. Згідно з частинами 4 і 5 тієї ж статті ГК України органи державної влади і посадові особи, уповноважені здійснювати державний контроль і державний нагляд за господарською діяльністю, їх статус та загальні умови і порядок здійснення контролю і нагляду визначаються законами.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до статті 15 Земельного кодексу України, статей 5, 6, 9, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", статті 16 Закону України "Про охорону земель" державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснюють Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи зокрема шляхом проведення перевірок. Порядок планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель затверджено наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003р. № 312 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.12.2003р. за № 1223/8544 (далі - Порядок).

Згідно із ст.84ч.1 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій відповідно до закону.

Статтею 90 Земельного кодексу України встановлено, що власники земельних ділянок мають право: самостійно господарювати на землі; на відшкодування збитків у випадках передбачених законом. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В статті 126 ЗК України наведено вичерпний перелік документів, які посвідчують право на земельну ділянку.

Згідно п. "б" ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний до використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу ( далі - Методика), а наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 року № 110 - Методичні рекомендації щодо застосування зазначеної Методики ( далі - Методичні рекомендації). Згідно п.12 постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004р. з подальшими змінами та доповненнями "Про судову практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211,212 ЗК, статей 22,623,1166,1172,1192 ЦК особами, що її заподіяли.

Згідно п.3.6 та п.3.8 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах , що виникають із земельних відносин" у вирішенні питання про задоволення вимог щодо стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, господарським судам необхідно мати на увазі, що розмір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції Міністерства екології та природних ресурсів України або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару гранту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. №963. Згідно з пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 № 110 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963" підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме:- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обовязковим.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду справи суд встановив, що земельні ділянки із земель запасу та резервного фонду, які знаходяться на території Ширмівської сільської ради поза межами населеного пункту перебувають у державній власності. В 2010 році ТОВ “Укрзернопром-Погребище” в особі директора ОСОБА_2 використовувало вказані земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 153,7 га, а саме для вирощування сільськогосподарських культур (здійснено посів зернових) за відсутності відповідного рішення компетентного органу, без оформлення відповідних прав на їх використання, що відповідно до ст.1 ЗУ "Про державний контроль ..." визначається як самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоду завдано не з її вини. Як вбачається з матеріалів справи факт самовільного - протиправного зайняття відповідачем земельних ділянок загальною площею 153,7га підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а також опосередковано рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.12.2010р. у справі №2-а-4116/10/0270.

Чинним законодавством , а саме ст.211 ЗК України передбачена цивільна відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок і відповідальність ця полягає у відшкодуванні шкоди, яка розраховується в порядку та на підставі спеціальної Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963.

Позовні вимоги в частині стягнення з відповідача 176 164,18 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, підлягають задоволенню,оскільки підтверджуються актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства б/н від 03.08.10 р., протоколом про адміністративне правопорушення № 222001 від 03.08.10 р., приписом № 222001 від 03.08.10 р., розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, який було складено старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області Насінником А.П. Вказаний розрахунок було скаладено відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 р. № 963. Відповідач не надав суду доказів сплати позивачеві шкоди в сумі 176 164,18 грн. на час розгляду справи та в підтвердження відсутності вини у заподіянні шкоди.

В задоволенні вимоги прокурора про зобовязання ТОВ "Укрзернопром-Погребище" повернути самовільно зайняту земельну ділянку Погребищенській РДА слід відмовити, оскільки прокурором позовні вимоги в цій частині не конкретизовані, а саме не вказано площі кожної із чотирьох самовільно зайнятих відповідачем земельних ділянок про звільнення яких, єдиним масивом, заявлена вимога, не вказано їх місцерозташування, кадастрові номери в разі їх присвоєння.При цьому прокурором не подавалася, до початку розгляду справи по суті, заява про зміну предмету позову, а також не подавалося клопотання про вихід за межі позовних вимог.За наведених обставин суд був позбавлений можливості вийти за межі позовних вимог та захистити порушене право у визначений законом спосіб, який би забезпечував належне виконання рішення. Разом з тим суд наголошує на тому, що прокурор, позивач не позбавлені права на судовий захист державних інтересів шляхом повтороного звернення до суду та у спосіб передбачений чинниим законодавством України.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 43, 32, 33, 34, 43, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Укрзернопром - Погребище" (вул. Шевченко, 30, м. Погребище, Вінницька область, 22200, код ЄДРПОУ 34334918) на користь Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області в дохід Державного бюджету Погребищенського району (р/р 31112102700469, код 21080600 банк ГУДКУ у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015, ЄДРПОУ 34701083) 176 164,18 грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Укрзернопром - Погребище" (вул. Шевченко, 30, м. Погребище, Вінницька область, 22200, ідентифікаційний код 34334918) на користь Державного бюджету України 3 523,28 грн. судового збору.

4. В задоволенні решти частини позову відмовити.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Грабик В.В.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 19 січня 2012 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - відповідачу (вул. Шевченко, 30, м. Погребище, Вінницька область, 22200)