Рішення № 20945997, 16.01.2012, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.01.12 Справа № 5021/2863/2011. Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І., при секретарі судового засідання С.Ю. Чижик, розглянув матеріали справи № 5021/2863/2011

за позовом: Сумського транспортного прокурора Сумської області в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг в Сумській області, м. Суми

до відповідачів: 1.Сумської районної державної адміністрації , м. Суми

2.Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Суми

про визнання недійсним договору оренди та зобов`язання вчинити дії,

за участю представників:

позивача: ОСОБА_2, довіреність № 11-2/1274 від 18.10.2011 р.;

відповідачів: 1. не прибув;

2. ОСОБА_1;

прокурора: Бондаренко А.Є., посвідчення № 60 від 15.06.2011 р.

Суть спору : прокурор у своїй позовній заяві про уточнення позовних вимог (№ 98-55 вих. Від 12.01.2012 року) просить суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,50 га, укладений 23.10.2008 року між Сумською районною державною адміністрацією ( м. Суми, вул. Іллінська, 97, код ЄДРПОУ 04057864) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1). Зобовязати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1;ідентифікаційний номер НОМЕР_1)звільнити земельну ділянку площею 0,50 га, розташовану на території Садівської сільської ради Сумського району на автомобільній дорозі Н-07 Київ - Суми - Юнаківка ( км 321+068,2-км 321-250, ліворуч), Службі автомобільних доріг у Сумській області ( м. Суми, вул. Роменська, 79/2, код ЄДРПОУ 24014538) .

Перший відповідач в заяві від 16.01.2012 року просить суд залучити відділ Держкомзему у Сумському районі ( м. Суми, вул. Іллінська, 97) до участі у справі за позовом Сумського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг у Сумській області до Сумської районної державної адміністрації, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання договору недійсним та зобовязання вчинити дії, як третю особу , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Перший відповідач в заяві від 16.01.2012 року просить суд, керуючись статтею 22,77 ГПК України перенести розгляд справи № 5021/2863/2011 на більш пізній період, у звязку з неможливістю прибути представника Сумської райдержадміністрації в судове засідання.

Відзиву на позовну заяву відповідачі суду не подали, ухилившись від виконання двох ухвал суду у даній справі: від 01.12.2011 року та від 22.12.2011 року.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача та прокурора , господарський суд встановив:

Клопотання представника першого відповідача про відкладення розгляду справи № 5021/2863/2011 не підлягає задоволенню, оскільки стаття 77 Господарського процесуального кодексу України визначає дії суду, якщо з якихось причин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні. В даному випадку відсутні певні обставини, які перешкоджають розгляду справи. З матеріалів справи вбачається, що докази які надані позивачем в обґрунтування своєї позиції по справі є достатніми для вирішення справи по суті .

Представник відповідача не з'явився в судове засідання, не подав до господарського суду документів, що підтверджують його позицію по даній справі.

Клопотання представника першого відповідача про залучення до участі у справі, як третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,- відділу Держкомзему у Сумському районі (м.Суми, вул.Іллінська,97) не підлягає задоволенню, оскільки першим відповідачем не наведено будь-яких обґрунтувань та не подано доказів на підтвердження тієї обставини, що рішення по даній справі може вплинути на права або обовязки відділу Держкомзему у Сумському районі

Згідно державного акту на право постійного користування землею Серії І-СМ № 000210, виданого позивачеві 31.01.2001 року Садівською сільською радою Сумського району Сумської області, позивачеві надано у постійне користування 55,3412 га землі для розміщення державної регіональної автомобільної дороги Р-01 Київ-Суми-Юнаківка відповідно до рішення 14 сесії 23 скликання Садівської сільської ради від 31.01.2000 року.

У відповідності з ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Зважаючи на вищевикладене, позивач має безстрокове право володіння і користування землею площею 55,3412 га на території Садівської сільської ради Сумського району Сумської області , на якій розміщена державна регіональна автомобільна дорога Р-01 Київ-Суми-Юнаківка.

Згідно ч.2 ст. 95 Земельного кодексу України, порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України, землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян і юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання угоди недійсною.

У даному випадку з метою захисту інтересів Держави в особі позивача щодо захисту його права постійного користування землею до господарського суду звернувся транспортний прокурор з позовною заявою про визнання недійсним договору оренди землі від 23.10.2008 року , укладеного між відповідачами.

Розпорядженням голови Сумської районної державної адміністрації від 01.08.2008 року № 676 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1 (другому відповідачеві) для комерційного використання (під будівництво автокемпінгового комплексу) на автошляху Суми-Київ (в районі колишнього посту ДАЇ) за рахунок земель Служб автомобільних доріг у Сумській області на території Садівської сільської ради. Надано приватному підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,50 га за рахунок земель Служби автомобільних доріг у Сумській області в оренду строком на десять років для комерційного використання (під будівництво автокемпінгового комплексу) на території Садівської сільської ради .

Це розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації Сумської області було виконане і на цьому вичерпало свою дію.

23.10.2008 року перший відповідач (орендодавець) уклав з другим відповідачем (орендарем) договір оренди землі, який зареєстрований у Сумському районному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» 27.10.2008 року за № 040861305828.

За умовами згаданого договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування (в оренду) земельну ділянку загальною площею 0,50 га для комерційного використання - під будівництво автокемпінгового комплексу на території Садівської сільської ради Сумського району.

Згідно пункту 8 договору, строк дії договору - 10 років. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно ч.1 ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу , іншим актам цивільного законодавства , а також моральним засадам суспільства .

Відповідно до ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою для недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу .

У відповідності з вимогами частини 5 статті 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки , що перебуває у власності або у користуванні , провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку передбаченому цим Кодексом .

Порядок вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування, передбачений статтею 149 Земельного кодексу України.

Зокрема частиною 1 статті 149 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Оскільки у даному випадку земельна ділянка, що перебуває у постійному користуванні позивача, не вилучалася з його користування в порядку, передбаченому Земельним кодексом України, то зміст правочину (договору оренди землі від 23.10.2008 року, укладеного між відповідачами), яким передбачено передачу першим відповідачем другому відповідачеві в оренду земельної ділянки площею 0,50 га для комерційного використання за рахунок земель постійного користування Служби автомобільних доріг у Сумській області, суперечить частині 5 статті 116 Земельного кодексу України, а отже, згідно частини 203 та частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України це є підставою для визнання вищезгаданого договору недійсним і, таким чином, для задоволення позовної вимоги прокурора у даній справі щодо визнання недійсним договору.

Крім того, слід зазначити , що в момент вчинення згаданого правочину дозвіл на розміщення спеціальної конструкції і зовнішньої реклами на землях дорожнього господарства вздовж автомобільної дроги державного значення поза межами населених пунктів від 12.12.2006 року та висновок № 2-7/1426 від 07.12.2007 року суперечили діючому у той час Порядку видачі дозволів на розміщення, будівництво, реконструкцію та функціонування обєктів сервісу на землях дорожнього господарства та згод і погоджень на обєкти зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг загального користування, затвердженому наказом Державної служби автомобільних доріг України від 29 вересня 2005 року № 414 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2005 року за № 12666/11546.

Незалежно від наявності будь-яких попередніх висновків та узгоджень щодо можливості розташування обєкту на певній земельній ділянці , що знаходиться у постійному користуванні, дотримання вимог частини 5 статті 116 Земельного кодексу України щодо надання такої земельної ділянки лише після її вилучення в порядку, передбаченому Земельним кодексом України, є обовязковим, а правочин, що суперечить Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства підлягає визнанню недійсним.

Договір оренди земельної ділянки від 23.10.2008 року , укладений між сторонами, підлягає визнанню недійсним і припиняється на майбутнє, оскільки неможливо повернути вже здійснене за ним користування земельною ділянкою.

З огляду на все вищевикладене , позовні вимоги позивача щодо зобовязання фізичної особи підприємця ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку площею 0,50 га, розташовану на території Садівської сільської ради Сумського району на автомобільній дорозі Н-07 Київ-Суми-Юнаківка ( км 321+068,2- км 321+250, ліворуч) є правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню .

Згідно ст. 49 ГПК України , з відповідачів підлягає стягненню в доход бюджету судовий збір по 536 грн. 50 коп. з кожного .

На підставі всього вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3,15,16,203,215, Цивільного кодексу України , ст.ст. 92, 95,116,125,126,142,149,152 Земельного кодексу України , ст.ст. 33,34,43,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України , господарський суд

В И Р І Ш И В :

1.В задоволенні заяви першого відповідача від 16.01.2012 року про перенесення розгляду справи відмовити .

2.В задоволенні заяви від 16.01.2012 року першого відповідача про залучення до участі у справі третьої особи відмовити .

3.Позов задовольнити .

4.Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,50 га, укладений 23.10.2008 року між Сумською районною державною адміністрацією ( м. Суми, вул. Іллінська, 97, код ЄДРПОУ 04057864) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

5.Зобовязати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити земельну ділянку площею 0,50 га, розташовану на території Садівської сільської ради Сумського району на автомобільній дорозі Н-07 Київ - Суми - Юнаківка ( км 321+068,2-км 321-250, ліворуч), Службі автомобільних доріг у Сумській області ( м. Суми, вул. Роменська, 79/2, код ЄДРПОУ 24014538) .

6.Стягнути з Сумської районної державної адміністрації ( м. Суми, вул. Іллінська, 97, код ЄДРПОУ 04057864) в доход державного бюджету м. Суми (отримувач УДК у м. Суми (м. Суми), 22030001 ; ОКПО 23636315 ; банк одержувача ГУДКУ у Сумській області; МФО 837013 ; рахунок 31213206700002; призначення платежу - судовий збір, за позовом Сумського транспортного прокурора Сумської області в особі Служби автомобільних доріг в Сумській області, Господарський суд Сумської області, код ЄДРПОУ 03500016) судовий збір в сумі 536 грн. 50 коп.

7.Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход державного бюджету м. Суми ( отримувач УДК у м. Суми (м. Суми), 22030001 ; ОКПО 23636315 ; банк одержувача ГУДКУ у Сумській області; МФО 837013 ; рахунок 31213206700002; призначення платежу - судовий збір, за позовом Сумського транспортного прокурора Сумської області в особі Служби автомобільних доріг в Сумській області, Господарський суд Сумської області, код ЄДРПОУ 03500016) судовий збір в сумі 536 грн. 50 коп.