Ухвала суду № 20881061, 06.12.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 р. Справа № 31929/09 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2010 року у справі за позовом Держаної податкової інспекції у Сокальському районі до відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови,

встановила:

У липні 2010 року Держана податкова інспекція у Сокальському районі звернлася з позовом до відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 09.07.2010 року ВП № 18926867 та зобовязання Відділ примусового виконання рішень Департаменту ДВС вжити заходів щодо примусового виконання виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом від 05.02.2010 року № 2а-5978/2009 у відповідності до норм чинного законодавства України.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2010 року позов задоволено. Скасовано постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 09.07.2010 року ВП №18926867 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа від 05.02.2010 року по справі №2а-5978/09/1370 про стягнення з Державного підприємства «Львіввугілля» до Державного бюджету борг у розмірі 49733332,17 грн. Зобовязано відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вжити заходи щодо примусового виконання виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом від 05.02.2009 року №5978/09/1370 у відповідності до норм чинного законодавства.

Постанову суду оскаржив відповідач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити. Зокрема вказує, що вони не є належним відповідачем по справі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2009 року позовні вимоги ДПІ в Сокальському районі Львівської області задоволено повністю, стягнуто з ДП "Львіввугілля" до Державного бюджету борг в розмірі 49733332,17 грн. На виконання зазначеної постанови 05.02.2010року видано виконавчий лист.

23.04.2010 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 18926867 на виконання виконавчого листа № 2а-5978/09/1306, виданого 05.02.2010 року Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного підприємства «Львіввугілля» (юридична адреса: 80000, Львівська область, Сокальський район, м. Сокаль, вул.. Б.Хмельницького, 26, ЄДРПОУ 32323256) до Державного бюджету борг в розмірі 49733332,17 грн.

09.07.2010 року держаним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 18926867 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5978/09/1370 до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу", яка і оскаржується позивачем.

Проте, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідачами у справах цієї категорії відповідно до частини третьої статті 181 КАС України є відповідний орган державної виконавчої служби.

Органами державної виконавчої служби, згідно зі статтею 3 Закону України "Про державну виконавчу службу", є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; відділи державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі; районні, міські (міст обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Таким чином суд першої інстанції не врахував, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби, зокрема, відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, - не визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як сторони в адміністративному процесі. Тому як відповідача у справі слід залучати відповідно Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Ураховуючи те, що наведений перелік органів державної виконавчої служби є вичерпним, судам, у разі подання позовної заяви до відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, необхідно було за правилами статті 52 КАС України здійснити заміну первинного відповідача на належного - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, або, у разі наявності заперечень позивача, залучати зазначений орган як другого відповідача.

Оскільки на стадії апеляційного розгляду справи, заміна первинного відповідача на належного не передбачена, колегія суддів приходить до переконання, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки прийнята з порушенням норм процесуального права, що не позбавляє права позивача повторно звернутися до суду із позовною заявою до належного відповідача.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволити. Скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2010 року у справі №2а-6954/10/1370 та прийняти нову постанову, якою відмовити ДПІ у Сокальському районі у задоволенні позовних вимог.

На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

В. Каралюс

Повний текст постанови виготовлено та підписано 09.12.2011 року