Ухвала суду № 2086828, 19.09.2008, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16.тел. 230-31-77 У Х В А Л А "19" вересня 2008 р. № А9/514-08

Господарського суду Київської області у складі:

головуючий суддя Євграфова Є.П., судді: Рябцева О.О., Кошик А.Ю.

розглянувши клопотання про забезпечення позову у справі

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Старинська птахофабрика», с. Мирне, Бориспільського району,

до Державного комітету України із земельних ресурсів, м. Київ,

треті особи:1) Державне підприємство «Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», м. Київ,

2) Державне підприємство «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», м. Київ,

3) Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинської РДА м. Києва, м. Київ,

провизнання протиправним та скасування Наказу «Про припинення діяльності Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»від 11 вересня 2008 року № 421

Без виклику сторін:

Обставини справи:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Старинська птахофабрика»(далі –Позивач) звернулось до господарського суду Київської області з адміністративним позовом до Державного комітету України із земельних ресурсів, про визнання протиправним та скасування Наказу «Про припинення діяльності Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»від 11 вересня 2008 року № 421.

Позивач вважає, що порушуються його права та законні інтереси, оскільки в зв’язку з прийняттям Наказу Держкомзему України «Про припинення діяльності Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»від 11.09.2008 року № 421, останнє не зможе в зв’язку з реорганізацією виконати умови Договору на створення технічної продукції (послуги) № 7982 від 10 вересня 2008 року.

Ухвалою господарського суду Київської області від 18.09.08р. відкрито провадження у справі. В порядку підготовки справи до розгляду призначено попереднє судове засідання на 07.10.2008р., залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство «Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Державне підприємство «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинської РДА.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому позивач просить до вирішення справи по суті зупинити дію Наказу Державному комітету України із земельних ресурсів «Про припинення діяльності Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»від 11.09.2008 року №421, заборонити Державному комітету України із земельних ресурсів, Державному підприємству «Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо виконання Наказу «Про припинення діяльності Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»від 11.09.2008 року № 421, а саме щодо припинення діяльності державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», а також заборонити державному реєстратору Святошинської районної державної адміністрації у м. Києві вчиняти будь-які реєстраційні дії по реорганізації Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Клопотання обґрунтовано тим, що виконання Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.09.2008 року № 421 призведе до припинення діяльності Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», що обумовить неможливість виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 117 КАС Україна суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Відповідно до положень ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріли справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу судом встановлено наступне:

Також, як підтверджується наявними матеріалами справи, між позивачем та Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(надалі –третя особа2) 10 вересня 2008 року укладено договір № 7982 на створення (передачу) технічної продукції (надалі - Договір), за яким позивач доручив, а третя особа3 взяла на себе зобов’язання по виготовленню технічного звіту щодо якісної характеристики ґрунтового покриву земельної ділянки (п. 1.1. Договору). За умовами даного Договору позивач виконав взяті на себе зобов’язання з оплати авансового платежу у сумі 10097 (десяти тисяч дев’яносто семи) гривень 29 коп. За твердженням позивача, станом на 17 вересня 2008 року зобов’язання щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки ще не виконані та, за відповіддю третьої особи2 на адресу позивача не можуть бути виконані, у зв’язку з припиненням діяльності.

11 вересня 2008 року Державним комітетом України із земельних ресурсів видано Наказ №421 «Про припинення діяльності Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(надалі - Наказ), відповідно до якого припинено діяльність державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», реорганізувавши його шляхом приєднання до державного підприємства «Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(п.1 Наказу), яке визнано правонаступником всіх прав та обов’язків першого.

Виконання оспорюваного наказу на переконання суду створює очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивачів, оскільки третя особа2 у випадку припинення діяльності не зможе виконати взяті на себе згідно договору зобов’язання.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, суд -

ухвалив :

1. Клопотання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Старинська птахофабрика»(код ЄДРПОУ 30925770, Київська області, Бориспільський район, с. Мирне, вул. Леніна, 1) про забезпечення позову задовольнити частково.

2. До вирішення справи по суті:

- зупинити дію Наказу Державному комітету України із земельних ресурсів «Про припинення діяльності Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»від 11.09.2008 року №421;

- заборонити Державному комітету України із земельних ресурсів (03680, м.Київ, вул. Народного ополчення, 3, код ЄДРПОУ 00032632), Державному підприємству «Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(03151, вул. Народного ополчення, 3, м. Київ, Код ЄДРПОУ 00699750) та будь-яким іншим фізичним та юридичним особам вчиняти будь-які дії щодо виконання Наказу № 421 від 11.09.2008 р. «Про припинення діяльності Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», а саме щодо припинення діяльності державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

- заборонити державним реєстраторам Святошинської районної державної адміністрації у м. Києві (03067, м. Київ, проспект Перемоги, 97) та іншим реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії по реорганізації Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», у тому числі - вносити до Єдиного державного реєстру записи про рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», про призначення комісії з припинення Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», про припинення Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

3. В решті клопотання залишити без задоволення.

4. Ухвалу направити сторонам у справі.

Дана ухвала набирає чинності з моменту її винесення судом і виконується в порядку встановленому для виконання судових рішень відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження»та є виконавчим документом.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження»дана ухвала може бути пред’явлена до виконання до 19 вересня 2011 року.

Головуючий суддяЄ.П. Євграфова

Суддя О.О. Рябцева

СуддяА.Ю. Кошик