Постанова № 20864062, 21.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 27/362

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 грудня 2011 року< Час проголошення >№ 2а-16281/11/2670

за позовомКрасноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим

доМіністерства аграрної політики та продовольства України

простягнення заборгованості у розмірі 108 527,90 грн. Судова колегія у складі:

Головуючий суддя О.В.Головань,

судді О.В.Кротюк, А.В.Літвінова

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про стягнення з Міністерства аграрної політики та продовольства України податкової заборгованості Новоселівського виноробного заводу в розмірі 108527, 9 грн., з яких податок на землю з юридичних осіб у розмірі 98146, 12 грн., комунальний податок у розмірі 295, 15 грн., податок з власників наземних транспортних засобів і інших самохідних машин і механізмів у розмірі 2602, 46 грн., податок на прибуток державних підприємств в розмірі 520, 39 грн., податок на додану вартість у розмірі 6963, 78 грн.

В судовому засіданні 19.12.11 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки до судового засідання не зявився представник позивача, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи (заявлено клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача); судом заслухано пояснення представника відповідача; необхідності заслуховувати пояснення свідка чи експерта відсутні.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Переліку обєктів державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України "Про Перелік обєктів державної власності, що не підлягають приватизації" Державне підприємство "Новоселівський виноробний завод" включене до Переліку; орган управління Мінагропром.

Державне підприємство "Новоселівський виноробний завод" (ідентифікаційний код 01274082) перебуває на обліку як платник податків у Роздоленському відділенні Красноперекопської обєднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим з 30.06.95 р. згідно довідки про взяття на облік платника податків.

Станом на 11.10.11 р. податкова заборгованість ДП "Новоселівський виноробний завод" становить 108527, 9 грн., з яких податок на землю з юридичних осіб у розмірі 98146, 12 грн., комунальний податок у розмірі 295, 15 грн., податок з власників наземних транспортних засобів і інших самохідних машин і механізмів у розмірі 2602, 46 грн., податок на прибуток державних підприємств в розмірі 520, 39 грн., податок на додану вартість у розмірі 6963, 78 грн.

Наявність податкової заборгованості підтверджується:

розрахунком земельного податку за 2009 рік від 30.01.09 р. №575 на суму 44010 грн., податковим повідомленням-рішенням від 13.09.11 р. №0000641503 на суму 170 грн., податковим повідомленням-рішенням від 13.09.11 р. №0000651503 на суму 1 грн., постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.04.09 р. по справі №2а-3939/09/0170, якою з ДП "Новоселівський виноробний завод" присуджено до стягнення податок на землю з юридичних осіб в розмірі 30286, 2 грн., нарахуванням пені в розмірі 23678, 92 грн. на підставі ст. 129 Податкового кодексу України у звязку з введенням мораторію при порушенні справи №5002-12/3141-2011 про банкрутство, нарахованої до порушення провадження у справі про банкрутство (земельний податок);

розрахунками з комунального податку від 23.01.09 р. №11231 на суму 30, 6 грн., від 29.04.09 р. на суму 27, 2 грн., нарахуванням пені в розмірі 83, 55 грн. на підставі ст. 129 Податкового кодексу України у звязку з введенням мораторію при порушенні справи №5002-12/3141-2011 про банкрутство, нарахованої до порушення провадження у справі про банкрутство; постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.04.09 р. по справі №2а-3939/09/0170, якою з ДП "Новоселівський виноробний завод" присуджено до стягнення комунальний податок в розмірі 153, 8 грн. (комунальний податок);

розрахунком суми податку з власників наземних транспортних засобів і інших самохідних машин і механізмів від 29.01.09 р. №395 на суму 1834 грн., постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.04.09 р. по справі №2а-3939/09/0170, якою з ДП "Новоселівський виноробний завод" присуджено до стягнення податок з власників наземних транспортних засобів і інших самохідних машин і механізмів у розмірі 221, 36 грн.; нарахуванням пені в розмірі 547,1 грн. на підставі ст. 129 Податкового кодексу України у звязку з введенням мораторію при порушенні справи №5002-12/3141-2011 про банкрутство, нарахованої до порушення провадження у справі про банкрутство (податок з власників наземних транспортних засобів і інших самохідних машин і механізмів);

податкового повідомлення-рішення від 20.06.11 р. №0000111501/0 на суму 1191 грн.; заборгованість частково погашено в розмірі 670, 61 грн. (податок на прибуток державних підприємств);

нарахуванням пені в розмірі 1902, 39 грн. на підставі ст. 129 Податкового кодексу України у звязку з введенням мораторію при порушенні справи №5002-12/3141-2011 про банкрутство, нарахованої до порушення провадження у справі про банкрутство; постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.04.09 р. по справі №2а-3939/09/0170, якою з ДП "Новоселівський виноробний завод" присуджено до стягнення податок на додану вартість у розмірі 5061, 39 грн.

Згідно ухвали господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.08.11 р. №5002-12/3141-2011 провадження у справі про банкрутство з ДП "Новоселівський виноробний завод" припинено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, ст. 1 Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна".

Постановою Відділу державної виконавчої служби Роздольнинського районного управління юстиції від 02.10.09 р. стягувачу Первомайській міжрайонній державній податковій інспекції Автономної Республіки Крим повернуто виконавчий лист №2а-3939/09/9/0170 про стягнення з ДП "Новоселівський виноробний завод" податкової заборгованості в розмірі 35722, 75 грн. у звязку з неможливістю реалізувати майно підприємства, яке включене до Переліку обєктів державної власності, що не підлягають приватизації.

28.02.11 р. Красноперекопська обєднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим звернулася до Міністерства аграрної політики України з поданням про виділення грошових коштів для погашення податкової заборгованості ДП "Новоселівський виноробний завод" в порядку ст. 96 Податкового кодексу України, оскільки підприємство не здійснює фінансово-господарської діяльності, не має можливості погасити податковий борг, майно підприємства знаходиться в податковій заставі.

18.03.11 р. Міністерство аграрної політики та продовольства України надало відповідь №37-38-15/4168, згідно якої повідомило про те, що державним бюджетом України на 2011 рік не передбачені кошти на погашення кредиторської заборгованості державних підприємств, тому Мінагрополітики не в змозі погасити існуючу заборгованість ДП "Новоселівський виноробний завод".

При цьому, Мінагрополітики неодноразово направляло відповідно до Положення про порядок надання пропозицій щодо внесення змін до Переліку обєктів права державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого спільним наказом Міністерства економіки, Фонду державного майна України та Держкомстату від 26.06.07р. №200/1047/180, пропозиції до Мінекономіки в частині виключення Новоселівського виноробного заводу з вищевказаного переліку, останні листом від 21.02.11 р. №37-11-4-9/2465.

Міністерством буде прийняте рішення згідно ст. 96.2.3 Податкового кодексу України лише після виключення Новоселівського виноробного заводу із Закону України "Про перелік обєктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

01.09.11 р. Красноперекопська обєднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим звернулася до Міністерства аграрної політики України з поданням №8821/10/24-0 про виділення грошових коштів для погашення податкової заборгованості ДП "Новоселівський виноробний завод" в порядку ст. 96 Податкового кодексу України або про затвердження переліків майна, яке не входить до складу цілісного майнового комплексу даного державного підприємства.

Станом на час звернення до суду питання погашення податкової заборгованості ДП "Новоселівський виноробний завод" не вирішено.

Відповідач - Міністерство аграрної політики та продовольства України проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши, до Міністерство відповідно до покладених на нього обовязків інформує державну податкову інспекцію про вжиті заходи для вирішення питання покращення розрахунків з бюджетом, а також Міністерством підтримано свою позицію, попередньо викладену у відповіді від 18.03.11 р. №37-38-15/4168, надану позивачу.

Також відповідач посилається на ту обставину, що ДП "Новоселівський виноробний завод" є державним комерційним підприємством згідно ст. 74 Господарського кодексу України і самостійно несе відповідальність по своїх зобовязаннях.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Матеріалами справи надано суду докази наявності у ДП "Новоселівський виноробний завод" податкової заборгованості у розмірі 108527, 9 грн., з яких податок на землю з юридичних осіб у розмірі 98146, 12 грн., комунальний податок у розмірі 295, 15 грн., податок з власників наземних транспортних засобів і інших самохідних машин і механізмів у розмірі 2602, 46 грн., податок на прибуток державних підприємств в розмірі 520, 39 грн., податок на додану вартість у розмірі 6963, 78 грн.

Також суду надано докази неможливості погашення ДП "Новоселівський виноробний завод" вказаної податкової заборгованості, оскільки підприємство є державним, на його майно не може бути звернене стягнення згідно ст. 1 Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна".

Згідно п. 96.2. ст. 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

96.2.1. надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків;

96.2.2. досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету;

96.2.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

96.2.4. виключення платника податків із переліку об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.

Згідно п. 96.3 ст. 96 Податкового кодексу України відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Позивач звертався у встановленому порядку до Міністерства аграрної політики та продовольства України з поданнями в порядку ст. 96 Податкового кодексу України, проте, отримав відмову у їх задоволенні.

На підтвердження виконання вимог ст. 96 Податкового кодексу України відповідач посилається на звернення до Мінекономіки в частині виключення Новоселівського виноробного заводу з вищевказаного переліку, останні листом від 21.02.11 р. №37-11-4-9/2465, проте, доказів відповідних звернень не надає.

Крім того, навіть за наявності таких звернень їх скерування не звільняє відповідача від обовязку погасити заборгованість за рахунок коштів державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно, як це передбачено п. 96.3 ст. 96 Податкового кодексу України.

У скерованих на адресу відповідача поданнях позивач не ставив питання про виключення платника податків із переліку об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, тому навіть у випадку виключення ДП "Новоселівський виноробний завод" з вказаного переліку, це не є підставою для звільнення відповідача від обов'язку погасити податкову заборгованість.

В той же час, питання про наявність бюджетного фінансування для погашення вказаної заборгованості, це питання фактичної можливості виконати судове рішення, тоді як сама по собі відсутність бюджетного фінансування на певні види видатків не може бути підставою для звільнення від обов'язку погасити податкову заборгованість.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Сягнути з Міністерства аграрної політики та продовольства України податкову заборгованість Державного підприємства "Новоселівський виноробний завод" в розмірі 108527, 9 грн., з яких податок на землю з юридичних осіб у розмірі 98146, 12 грн., комунальний податок у розмірі 295, 15 грн., податок з власників наземних транспортних засобів і інших самохідних машин і механізмів у розмірі 2602, 46 грн., податок на прибуток державних підприємств в розмірі 520, 39 грн., податок на додану вартість у розмірі 6963, 78 грн.

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Головуючий Суддя О.В. Головань

Судді О.В. Кротюк А.В. Літвінова Повний текст постанови виготовлено і підписано 21.12.11 р.