Постанова № 20863014, 22.12.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Копія< >

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" грудня 2011 р. Справа № 2а-10840/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О.,

представника позивача-Пушкарьова І.О.,

представника відповідача- Хорольської Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВРЕГІОНГАЗ" до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001672310 від 19.04.2011 на суму 59124,50грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова неправомірно застосовані штрафні (фінансові) санкції, оскільки вважає, що відсутність записів в книгах обліку розрахункових операцій при наявності роздрукованих та збережених фіскальних звітних чеків не є порушенням оприбуткування готівки, а відсутність накладних на автозаправочній станції не може бути віднесено до порушення встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання зявилась, адміністративний позов не визнала з підставі, які викладені у письмових запереченнях № 17087/10/10-022 від 03.10.2011 року. Зокрема зазначила, що фахівцями ДПА у Харківській області здійснено фактичну перевірку АЗС, яка належить ТОВ «Харківрегіонгаз». За результатами зазначеної перевірки складено акт фактичної перевірки від 5 квітня 2011 року №2369/20/40/23/36224035 реєстраційний від 11 квітня 2011 року №132/20/38/23/36224035. Перевіркою встановлено нездійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО в сумі 11894,90 грн. За розглядом акта перевірки податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова від 19 квітня 2011 року №0001672310 застосована до товариства з обмеженою відповідальністю „Харківрегіонгаз" штрафна (фінансова) санкція у сумі 59124,50 грн. за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касі готівки.

За таких обставин представник відповідача зазначила, що винесене податкове повідомлення-рішення від 19 квітня 2011 року №0001672310 вважає правомірним, а тому просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

У судовому засіданні допитані свідки : головні державні податкові ревізори-інспектори ДПА у Харківській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які зазначили, що перевірку позивача проведено, згідно плану перевірок на квітень 2011 року, затвердженого головою ДПА у Харківській області, та на підставі направлення №2778 від 04.04.2011. Перевіркою встановлено не оприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (z- звітів) у розмірі 11824,90 грн., що є порушенням пункту 2.6 Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 №637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні". За результатами перевірки складено акт від 05.04.2011 № 2369/20/40/23/36224035 на бланку №028781. Перевірка проводилась у присутності оператора АГЗП ОСОБА_5 - особи, яка уповноважена здійснювати розрахункові операції. Акт перевірки не підписаний оператором АГЗП ОСОБА_5, про що складено акт відмови від підписання акта про результати фактичної перевірки на бланку 019504 за № 38/2310. З актом перевірки був ознайомлений юрист підприємства ОСОБА_1 у присутності в.о. керівника підприємства, про що свідчить підпис на акті перевірки. Другий примірник акту направлено робітниками ДПА у Харківській області керівнику ТОВ „Харківрегіонгаз" 11.04.2011р..

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ТОВ «Харківрегіонгаз» зареєстрований 01.12.2008 року виконавчим комітетом Харківської міської ради як юридична особа, про що має свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 № 088463, ідентифікаційний номер 36224035.

Працівниками ДПА у Харківській області на підставі направлення № 2778 від 04.04.2011 р. здійснено фактичну перевірку АЗС, яка належить ТОВ "Харківрегіонгаз" та розташована за адресою : вул. Харківська, 4 "б", смт. Старий Салтів, Вовчанський район, Харківська область, якою встановлено нездійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій № 2038003831 на підставі фіскальних звітних чеків РРО у сумі 11299,82 грн., а саме : відсутні записи в книзі обліку розрахункових операцій в розділі 2 на підставі фіскальних звітних чеків РРО з 29.12.2010 року по 25.01.2011 року, чим порушено вимоги розділу 2 п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.2004р. за № 637.

За результатами перевірки складено акт фактичної перевірки від 5 квітня 2011 року №2369/20/40/23/36224035 на бланку № 028781, реєстраційний №132/20/38/23/36224035 від 11 квітня 2011 року (а.с. 17-18).

Судом встановлено, що перевірка проводилась у присутності оператора АЗС ОСОБА_5 - особи, яка уповноважена здійснювати розрахункові операції. Акт перевірки не підписаний оператором АГЗП ОСОБА_5 Робітниками ДПА у Харківській області складено акт відмови від підписання акта про результати фактичної перевірки на бланку 019504 за № 38/2310 (а.с. 43).

За розглядом акту перевірки податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова від 19 квітня 2011 року №0001672310 застосована до товариства з обмеженою відповідальністю „Харківрегіонгаз" штрафна (фінансова) санкція у сумі 59124,50 грн. (11894,90 грн.х5) за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касі готівки.

Не погодившись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням №0001672310 від 19.04.2011 позивачем подана скарга до ДПА у Харківській області. Рішенням за результатами розгляду скарги від 14.07.2011 року № 12654/6/25-0415 вищезазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін, скарга в.о. директора ТОВ «Харківрегіонгаз» Кудіна Д.В. без задоволення (а.с. 13-16).

Суд вважає, що позовні вимоги про скасування даного рішення не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті в України підприємствами (підприємцями) врегульований Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N40/10320 (далі за текстом Положення № 637).

Як наведено вище, у якості норм, порушення яких встановлено під час перевірки відповідачем, у Акті перевірки зазначений: пункт 2.6 Положення № 637, згідно якого уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Відповідно до п.1.2. Положення №637 оприбуткування готівки-це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до пункту 2.2 глави 2 Положення № 637 підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку. Відповідно до пункту 2.6 зазначеного Положення, із змінами та доповненнями, уся готівка що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (далі - РРО) або використанням розрахункової книжки (далі РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Таким чином, Положення НБУ розмежовує поняття оприбуткування готівки в залежності від засобу проведення розрахунків - напряму через касу підприємства, із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (РРО), з використанням розрахункових квитанцій.

Касові операції, що проводяться відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", оформляються згідно з вимогами цього Закону.

Відповідно до п. 1.2 Положення № 637 та ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР, із змінами та доповненнями, книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок встановлений наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року № 106/5297.

Відповідно до п. 7.5 зазначеного Порядку використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованою на РРО, передбачає: наявність КОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках КОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій, тощо.

Проаналізувавши наведені норми законодавчих суд дійшов висновку про те, що КОРО призначена для щоденного відображення розрахункових операцій, що проводяться через РРО шляхом підклеювання фіскальних звітних чеків та записів про рух готівки у II розділі книги.

З аналізу вказаних норм Положення вбачається, що книга, у якій відбувається оприбуткування готівки, залежить від того, як проводяться готівкові розрахунки - з оформленням їх касовими ордерами, із застосуванням РРО або без цього.

У випадку проведення розрахунків через РРО сума готівкових коштів вважається оприбуткованою після її обліку у Книзі обліку розрахункових операцій. Положення не містить норм, які б передбачали подвійне оприбуткування готівки.

Статтею 2 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" визначено що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності, які зобовязані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством. Відповідно до пункту 2 статті 3 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, грунтуються на даних бухгалтерського обліку. Відповідно до пунктів 1, 3 і 5 статті 9 цього закону передбачено що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факт здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблених даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємоповязаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Пунктом 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулюванню обігу готівки» від 12 червня 1995 року N 436/95 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу.

Згідно абз. 3 п. 1 зазначеного Указу передбачено, що за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки застосовуються штрафні санкції у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Як свідчать матеріали справи, до перевірки була надана книга обліку розрахункових операцій, зареєстрована ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова 08.06.2010 з фіскальним номером 2038003894, із збереженими щоденними фіскальними звітами на суму розрахунків 11824,90 грн. Однак, запис про рух готівки на підставі фіскальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій відсутній.

Таким чином, на підставі п.1 абз.3 Указу Президента України від 12.06.1995р. № 436 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулюванню обігу готівки», до позивача застосована штрафна (фінансова) санкція у п'яти кратному розмірі не оприбуткованої суми, а саме 11824,90 грн. Х 5 = 59124,50 грн.

За результатами висновків перевірки, зроблених у п. З акту перевірки працівниками ДПА у Харківській області, якій підпорядковується ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова, прийняте податкове повідомлення-рішення від 19 квітня 2011 року №0001672310 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 59124,50 грн.

Тобто, саме за неоприбуткування у касі готівки відповідач згідно з абз.3 п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» застосував санкції у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відтак, позовні вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001672310 від 19.04.2011 на суму 59124,50грн. не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку, визначеному ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВРЕГІОНГАЗ" до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 27 грудня 2011 року.

Суддя (підпис)< >Р.В. Мельников

З оригіналом згідно. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

Суддя< >Р.В. Мельников< >