Постанова № 20862242, 05.01.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2012 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/10735/11 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом прокурора Великобагачанського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської областідо Великобагачанської друкарніпро відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Великобагачанського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області12 грудня 2011 року звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великобагачанської друкарні про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за вересень - листопад 2011 року в сумі 4 830 грн. 97 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до законодавства, застрахованим особам за списком № 2, щомісяця до 25 числа. Внаслідок порушення вимог законодавства у Великобагачанської друкарні виникла заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що за вересень - листопад 2011 року складає 4 830 грн. 97 коп.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с. 28).

Крім того, канцелярією суду 03 січня 2012 року отримано заяву УПФ України у Великобагачанському районі Полтавської області про зменшення розміру позовних вимог, у якій позивач, у зв’язку з частковою сплатою заборгованості відповідачем, просив стягнути з Великобагачанської друкарні невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 4 367 грн. 01 коп. (а.с. 31).

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце його проведення повідомлявся належним чином (а.с. 30); причин неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань до суду не надав.

Беручи до уваги те, що перешкоди до розгляду справи у судовому засіданні, встановлені ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, а в судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у справі, суд, згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, без проведення судового засідання, на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Великобагачанська друкарня є юридичною особою та суб’єктом солідарної системи пенсійного забезпечення, як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області за реєстраційним номером 16010050 (а.с. 16).

Станом на дату звернення позивача до суду за особовим рахунком відповідача рахувалася заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, що за вересень - листопад 2011 року складала 4 830 грн. 97 коп.

На дату розгляду справи судом відповідачем заборгованість сплачено частково - в сумі 463 грн. 96 коп., за даними картки особового рахунку невідшкодована сума витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень - листопад 2011 року складає 4 367 грн. 01 коп. (а.с. 33).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що до набрання чинності Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР.

Так, відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до приписів пункту 6.4 вказаної Інструкції Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.8 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що сума витрат, яка підлягає відшкодуванню відповідачем за списком № 2 за вересень - листопад 2011 року визначена в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій конкретним громадянам і складає 4 830 грн. 97 коп. (а.с. 6, 9, 12).

Зазначені розрахунки разом з повідомленнями № 71 від 07.09.2011 року, № 79 від 06.10.2011 року, № 87 від 11 листопада 2011 року вручено уповноваженій особі відповідача, що підтверджується підписом останньої на корінцях таких повідомлень (а.с. 7, 10, 13).

Разом з тим, відповідачем доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в повному обсязі на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача суду не надано.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

За приписами ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Наявність у відповідача заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за вересень - листопад 2011 року в сумі 4 367 грн. 01 коп. підтверджується даними картки особового рахунку страхувальника та розрахунками, наданими позивачем (а.с. 32-33).

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 60, 69-71, 86, 94, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Великобагачанського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської областідо Великобагачанської друкарніпро відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Великобагачанської друкарні (код ЄДРПОУ 02468144; вул. Леніна, 18, смт. Велика Багачка, Великобагачанський район, Полтавська область, 38300; р/р 26006540005 в АБ "Полтава-Банк", МФО 331489) на користь Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області (код ЄДРПОУ 22529652; вул. Шевченка, 73, смт. Велика Багачка, Великобагачанський район, Полтавська область, 38300; р/р 25601301273 в Полтавському обласному управлінні ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за вересень - листопад 2011 року в розмірі 4 367 грн. 01 коп. (чотири тисячі триста шістдесят сім гривень одна копійка).          

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

          Суддя                                                                                О.О. Кукоба