Рішення № 20856809, 12.01.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.01.12р.Справа № 15/5005/16224/2011 За позовом Прокурора м. Жовті Води в інтересах держави в особі Жовтоводської міської ради, м. Жовті Води

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Жовті Води

третя особа: Відділ Держкомзему у м. Жовті Води Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Петренко Н.Е.

секретар судового засідання Шевцова В.В.

Представники:

від прокуратури: Денисенко Д.В., посвідчення № 255

від позивача:ОСОБА_3, представник за довіреністю № 2/4-9 від 04.01.12р.

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: Чумак О.М., посвідчення № 65

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Жовті Води звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Жовтоводської міської ради (далі-позивач) з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі-відповідач), про зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку, площею 0,0025 га по АДРЕСА_3, термін оренди якої скінчився та зобов'язання відповідача знести (демонтувати) торгівельний кіоск за свій рахунок, а також привести зазначену земельну ділянку у стан придатний для використання по призначенню.

Ухвалою господарського суду від 22.11.11р. порушено провадження у справі, прийнято позовну заяву до розгляду, призначено судове засідання на 15.12.11р.

Ухвалою господарського суду від 15.12.11р., у зв'язку з неявкою у судове засідання відповідача, представника третьої особи та не надання ними витребуваних судом документів, розгляд справи відкладено на 12.01.12р.

12.01.12р. у судовому засіданні прокурор заявлені позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Повноважний представник позивача у судовому засіданні також позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Повноважний представник третьої особи у судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримав, оскільки термін оренди скінчився та Жовтоводською міською радою було прийнято рішення від 24.06.2011р. № 315-12/VІ "Про відмову у поновлені терміну надання в оренду земельних ділянок по вул.Кропоткіна, 10".

В свою чергу, у судове засідання відповідач не з'явився, відзив та витребувані документи до суду не надав. Жодних пояснень щодо причини явки або інших клопотань до господарського суду не надходило. Про день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджує повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 31).

Враховуючи зазначене, господарський суд приходить до висновку про те, що відповідач у судове засідання не з'явився та не подав відзив на позов на інші витребувані судом документи без поважних причин, у зв'язку з чим справа може бути розглянута у даному судовому засіданні без участі відповідача за наявними в ній матеріалами.

12.01.12р. у судовому засіданні оголошено перерву до 17.01.12р., для надання можливості представнику позивача надати належним чином завірені копії рішення Жовтоводської міської ради від 15.12.10 р. за № 45-3/6 та від 24.06.2011р. за № 315-12/6 та довідку з ЄДРПОУ стосовно державної реєстрації відповідача.

17.01.12р. повноважний представник позивача надав для долучення до матеріалів справи витребувані судом документи, а саме належним чином завірені копії рішення Жовтоводської міської ради від 15.12.10 р. за № 45-3/6 та від 24.06.2011р. за № 315-12/6 та довідку з ЄДРПОУ стосовно державної реєстрації відповідача.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, заслухавши прокурора та повноважних представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки (далі-Договір оренди), відповідно до умов п. 1.1. якого позивач надає на підставі рішення Жовтоводської міської ради від 29 грудня 2009 р. №1123-52/V, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий № 1210700000:01:192:0052), розташовану по АДРЕСА_3.

Як зазначено в п. 2.1. Договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0025 га.

Згідно п. 2.2. Договору оренди, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: тимчасова споруда торгівельного кіоску, а також інші об'єкти інфраструктури.

Пунктом 3.1. Договору оренди передбачено, що договір укладено терміном до 31.12.2010 року, починаючи з дати його реєстрації у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі. По закінченню терміну Договору, відповідач має переважне право на поновлення Договору на новий термін. У цьому разі відповідач повинен повідомити позивача про бажання щодо продовження дії Договору на новий термін, не пізніше ніж за 30 календарних днів до його закінчення.

За користування земельною ділянкою відповідач сплачує позивачу орендну плату у розмірі 176,71 грн. (4.1. Договору оренди).

Обчислення орендної плати здійснено відповідно до рішення міської ради від 30.08.06р. № 95-6/У, з урахуванням коефіцієнтів індексації грошової оцінки земель, починаючи з 1998 року (4.3. Договору оренди).

Як зазначено в п. 4.4. Договору оренди, розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації.

Земельна ділянка передається в оренду для комерційного використання (5.1. Договору оренди).

Згідно п. 5.2. Договору оренди, цільове призначення ділянки - комерційне (1.11.3 УКЦВЗ).

Після припинення дії Договору відповідач повертає позивачу земельну ділянку у стані, не гіршому в порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду (п. 7.1. Договору оренди).

Пунктом 7.2. Договору оренди передбачено, що здійснені відповідачем без згоди позивача витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

Крім того, згідно п. 7.3. Договору оренди, поліпшення стану земельної ділянки, проведені відповідачем за письмовою згодою з позивачем, не підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п. 11.1. Договору оренди, дія Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Як зазначено в п. 11.3. Договору оренди, дія Договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно Акту приймання - передачі об'єкта оренди - земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3, позивач передав, а відповідач прийняв земельну ділянку загальною площею 0,0025 га (кадастровий № 1210700000:01:192:0052) для комерційного використання. Як зазначено в Акті, земельна ділянка знаходиться у стані, що відповідає умовам Договору оренди та на ній знаходиться тимчасова споруда торгівельного кіоску, який належить відповідачу на праві власності.

Рішенням Жовтоводської міської ради № 79-4/VІ від 29.12.10р. поновлено відповідачу термін надання в оренду земельної ділянки (кадастровий № 1210700000:01:192:0052) площею 0,0025 га до 15.06.2011р.

Листами позивача від 01.04.2011р. за № 4/4-365 та від 24.05.2011р. за № 4/4-586 було попереджено відповідача про закінчення терміну оренди земельної ділянки 16.06.2011р., про необхідність звільнення та приведення у належний стан земельної ділянки, а також про те, що поновлення терміну оренди по АДРЕСА_3 не передбачається.

17.06.2011р. головним спеціалістом з контролю за використанням та охороною земель - державним інспектором відділу Держкомзему у м. Жовті Води за участю начальника відділу земельно-майнових відносин Фонду комунальної власності ЖМР в присутності відповідача було проведено планову перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства. В результаті перевірки встановлено, що термін дії поновлення оренди земельної ділянки скінчився 16.06.2011р. та на час перевірки Жовтоводською міською радою не поновлено, земельна ділянка відповідачем не повернута та використовується без правовстановлюючих документів. Листами від 01.04.2011р. за № 4/4-365 та від 24.05.2011р. за № 4/4-586 за підписом першого заступника міського голови відповідача було попереджено про закінчення терміну оренди земельної ділянки 16.06.2011р., про необхідність звільнення та приведення у належний стан земельної ділянки, а також про те, що поновлення терміну оренди по вул.Кропоткіна, 10 не передбачається. Таким чином, перевіряючи дійшли до висновку про те, що відповідачем порушено вимоги ст. 125 Земельного кодексу України та ст. 29 Закону України "Про оренду землі".

Головним спеціалістом з контролю за використанням та охороною земель - державним інспектором відділу Держкомзему у м. Жовті Води було видано припис № 38 від 16.06.2011р., згідно якого відповідач повинен був в строк до 16.07.2011р. усунути виявлені порушення земельного законодавства.

Як зазначає прокурор та повноважний представник позивача, вищезазначена земельна ділянка є державною власністю, їх несвоєчасне повернення орендодавцю - Жовтоводській міській раді призводить до обмеження в правах власника землі - держави, щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою.

Порушення інтересів держави полягає в тому, що власник землі - держава не може вільно розпоряджатися вказаними земельними ділянками та використовувати їх для своїх потреб.

Оскільки, відповідачем не були усунені виявлені порушення земельного законодавства, прокурор просить суд зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку, площею 0,0025га по АДРЕСА_3, термін оренди якої скінчився та зобов'язати відповідача знести (демонтувати) торгівельний кіоск за свій рахунок, а також привести зазначену земельну ділянку у стан придатний для використання по призначенню.

Повноважний представник третьої особи позовні вимоги прокурора підтримує, оскільки термін оренди скінчився та Жовтоводською міською радою було прийнято рішення від 24.06.2011р. № 315-12/VІ "Про відмову у поновлені терміну надання в оренду земельних ділянок по вул.Кропоткіна, 10".

Відповідач на час розгляду справи документів які б підтверджували законне користування земельною ділянкою не надав, доказів звільнення самовільної ділянки також не надав.

При викладених обставинах вимоги прокурора слід визнати обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Приймаючи рішення господарський суд виходив із наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Суб'єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності (ст. 80 Земельного кодексу України).

В силу ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як зазначено в статті 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України).

Відповідно п. 34 ст. 26 п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних осіб і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом (ч. 2 ст. 90 Земельного Кодексу України).

Частиною 2 статті 152 Земельного Кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав та шляхом відшкодування заподіяних збитків (п.п. б, ґ, ч. 3 ст. 152 Земельного Кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 212 Земельного Кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Таким чином, матеріалами справи доведено факт порушення відповідачем ст. 125 Земельного кодексу України у вигляді самовільного зайняття земельної ділянки.

Відповідач не подав доказів того, що спірна земельна ділянка належить йому на праві власності або була надана йому у постійне користування, також не подано доказів продовження терміну дії договору оренди щодо орендованої земельної ділянки площею 0,0025 га (кадастровий № 1210700000:01:192:0052) розташованої по АДРЕСА_3.

Оскільки, спірна земельна ділянка зайнята відповідачем без правовстановлюючих документів, позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності (п.2.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 20 Закону України "Про прокуратуру", Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. ст. 80, 83, 90, 116, 124, 125, 126, 152, 212 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 32-34, 43-44, 49, 75, 82-85, 115-118 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (52204, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)повернути державі в особі Жовтоводської міської ради (52204, м. Жовті Води, вул. Петровського, буд.33, код ЄДРПОУ 24231000) тимчасово зайняту земельну ділянку площею 0,0025 га (кадастровий № 1210700000:01:192:0052) розташовану по АДРЕСА_3 у м. Жовті Води, про що видати наказ.

Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) знести (демонтувати) торгівельний кіоск за свій рахунок, який знаходиться на земельній ділянці площею 0,0025 га (кадастровий № 1210700000:01:192:0052) розташованої по вул.Кропоткіна, 10/1 у м. Жовті Води, про що видати наказ.

Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (52204, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) привести тимчасово зайняту земельну ділянку площею 0,0025 га (кадастровий № 1210700000:01:192:0052) розташовану по АДРЕСА_3 у м. Жовті Води у придатний для використання стан, про що видати наказ.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (52204, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 37989269, р/р 31219206700005 в відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, призначення платежу "Судовий збір, код 03499891, Пункт 2.2") судовий збір у розмірі 941,00 грн. (дев'ятсот сорок одна грн. 00 коп.), про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяН.Е. Петренко Повне рішення складено 18.01.12р.