Постанова № 20818968, 17.10.2011, Ковельський міськрайонний суд Волинської області

Справа №: 4/0306/301/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 17.10.2011

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Василюка О.С.,

за участю секретаря Пивоварчук С.О.,

прокурора - Хомича Є.І.,

слідчого- Відніка Ю.М.,

розглянувши подання старшого слідчого СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці капітана міліції Відніка Ю.М.про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії з питань фінансово-господарської діяльності,-

в с т а н о в и в :

Старший слідчий Волинського ЛВ Віднік Ю.М. звернувся до суду з поданням про дачу дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради, що знаходиться в м. Ковель, вул. Незалежності, 148, код ЄДРПОУ 03191974.

Необхідність у проведенні позапланової ревізії обґрунтовується наступним:

СВ Волинського ЛВ УМВС України на Львівській залізниці розслідується кримінальна справа № 08-0410, порушена за фактом подання службовими особами ВАТ «АТП-10706»недостовірних відомостей органам державної влади з метою отримання субвенції, за ознаками злочину передбаченого 222 ч.1 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради укладено договір № 17 від 09.01.2008 року з ВАТ «АТП-10706»про пільгове перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування на міських, приміських і міжміських маршрутах.

Відповідно до п.4.1.1 договору Управління зобовязується проводити компенсацію витрат за пільгове перевезення громадян по мірі надходження коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у межах помісячного розпису асигнувань та обсягу компенсації на суму 638639,00 грн. на рік.

Аналогічний договір на суму 143166,00грн. на 2008 рік укладено між сторонами 26.12.2008 року.

Слідством встановлено, що комісією з питань розрахунків обсягів компенсації витрат автомобільних перевізників за пільговий проїзд окремих категорій громадян при виконавчому комітеті Ковельської міської ради (далі Комісія) 26.08.08 прийнято рішення, яким встановлено коефіцієнт співвідношення пасажирів пільговиків та пасажирів, що оплачують проїзд на садово-дачні масиви м. Ковеля по маршрутах, які обслуговуються ВАТ «АТП-10706»на рівні 15.44, при граничному коефіцієнті 6.63, який встановлений Головним управлінням статистики у Волинській області на 2008 рік. На цьому ж засіданні Комісією було прийнято рішення про проведення перерахунку сум компенсації, яка була отримана вищевказаним підприємством починаючи з квітня 2008 року.

Дане рішення Комісії за адміністративним позовом Волинського транспортного прокурора до виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання незаконним рішення комісії з питань розрахунків обсягів компенсації витрат автомобільних перевізників за пільговий проїзд окремих категорій громадян при виконавчому комітеті Ковельської міської ради від 26.08.2008 року про встановлення коефіцієнта співвідношення пасажирів пільговиків та пасажирів, що оплачують проїзд на садово-дачні масиви м. Ковеля по маршрутах, які обслуговуються ВАТ «АТП-10706»на рівні 15.44 скасоване 18 вересня 2009 року постановою Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2011 року апеляційну скаргу виконавчого комітету Ковельської міської ради залишено без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2009 року у справі № 2а-18277/09 без змін.

Крім незаконного застосування коефіцієнта на рівні 15.44 виявлені і інші порушення законодавства, а саме в результаті поданих ВАТ «АТП 10706»розрахунків суми компенсації із вказанням місячної виручки (в тому числі за період з 20.07.2008 по 15.08.2008) по маршрутах : Незалежності - д/м «Машинобудівник», Вокзал д/м «Калина», Вокзал д/м «Урожай»- «Будівельник», завищено суму компенсації за липень серпень 2008 року на 43278,00грн., чим порушено вимоги п.4 Порядку розрахунків обсягів компенсації витрат автомобільних перевізників за пільговий проїзд окремих категорій громадян для здійснення фінансування за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету та форми розрахунку за перевезення, затверджених розпорядженням голови Волинської ОДА від 31.07.2006 року № 251 (із змінами), яким передбачено, що персональну відповідальність за достовірність складених розрахунків несуть автомобільні перевізники та п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.1999року № 996 із змінами та доповненнями.

Таким чином, дане порушення призвело до матеріальної шкоди Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради на суму - 43278,00грн.

Враховуючи рішення адміністративних судів про скасування рішення комісії виконавчого комітету Ковельської міської ради про встановлення коефіцієнта на рівні 15.44, Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради зайво сплачено компенсацію ВАТ «АТП-10706»за пільговий проїзд окремих категорій громадян, яка надійшла у вигляді субвенції з державного бюджету України.

В результаті перерахунку за коефіцієнтом 6.63 загальна сума зайво перерахованих Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради коштів ВАТ «АТП 10706»склала - 290936,20 грн. за 2008 рік.

З метою встановлення правомірності отримання компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян, відображення вказаних операцій по бухгалтерському обліку та вирішення інших питань, що мають значення для розслідування кримінальної справи, необхідно провести позапланову ревізію.

Суд, заслухавши пояснення слідчої, думку прокурора, який подання підтримав, вивчивши матеріали подання, приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення.

Для проведення всебічного, повного і обєктивного досудового слідства по кримінальній справі № 08-0410, та встановлення істини по справі слід надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії з питань фінансово-господарської діяльності Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради, що знаходиться в м. Ковель, вул. Незалежності, 148, код ЄДРПОУ 03191974.

.

Керуючись ст. 66 КПК України, ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»,

П О С Т А Н О В И В :

Подання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії з питань фінансово-господарської діяльності фінансово-господарської діяльності Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради, що знаходиться в м. Ковель, вул. Незалежності, 148, код ЄДРПОУ 03191974, що стосується

правомірності отримання службовими особами ВАТ «АТП-10706»компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян, відображення вказаних операцій по бухгалтерському обліку.

Проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради доручити працівникам Контрольно-ревізійного управління Волинської області в період з 28.11.2011 року 16.12.2011 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:О. С. Василюк