Ухвала суду № 20812552, 27.10.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року справа №2а/0570/15316/2011

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

суддів Гімона М.М. , Карпушової О.В.

розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/15316/2011 за позовом державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до управління Пенсійного фонду Україні в Донецькій області про визнання частково недійсним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року у адміністративній справі з відмовлено у задоволенні позову державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до управління пенсійного фонду Україні в Донецькій області про визнання частково недійсним та скасування рішення №154 від 13.04.2011 року.

Позивач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує порушенням судом норм матеріального права, просив постанову суду скасувати, прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги. Зазначив, що норма Закону України №1058 щодо сплати ним страхових внесків, нарахованих за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 28 календарних днів з закінчення цього періоду є діючою і суд першої інстанції дійшов до неправильного висновку щодо правомірності дій відповідача при застосуванні штрафних санкцій та нарахування пені згідно до вимог Закону №2464.

Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Апеляційний перегляд справи здійснений в межах апеляційної скарги.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарська-Глибока» державного підприємства «Шахтарськантрацит», зареєстрований як відокремлений підрозділ без права юридичної особи, включений до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код - 33136569 (а. с. 5, 6), є платником єдиного внеску. Позивачем у справі є юридична особа - Державне підприємство «Шахтарськантрацит».

За несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску управлінням Пенсійного фонду у місті Шахтарську Донецької області відносно відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» прийняте рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску №154 від 13.04.2011 року (а. с. 17).

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2011 року, який вступив в дію з 01.01.2011 року (далі Закон №2464), визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону №2464 поширюється на відносини що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та ведення обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність (частини 1, 2 статті 2).

Статтею 1 пунктом 2 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно абзацу 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 цього ж Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно -правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» державного підприємства «Шахтарськантрацит», з урахуванням вимог абзацу 3 ч. 8 ст. 9 Закону № 2464, є календарний місяць.

Закон № 2464 встановлює, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом ( ч. 10 ст. 9).

Також цим Законом передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум ( частина 10, частина 11 пункт 2 стаття 25). Крім того, частинами 13, 14 цієї ж статті визначено, що нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суд першої інстанції проаналізував наведені норми закону і дійшов до правильного висновку, що територіальним органом Пенсійного фонду України правомірно, у відповідності до норм діючого законодавства, прийняте рішення до відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» державного підприємства «Шахтарськантрацит», як платника єдиного внеску, про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування № 154 від 13.04.2011 року (а. с. 17).

Доводи апелянта щодо необхідності застосування п.14 розділу XV Закону № 1058, згідно якого гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду правильно спростовані судом першої інстанції аналізом норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058) та Закону №2464, оскільки норми Закону № 1058 поширюються на правовідносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зокрема визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Єдиний внесок, є консолідованим внеском, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування, є відмінним від страхового внеску у розумінні Закону № 1058.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини у справі і вірно вирішив справу, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року у адміністративній справі за позовом державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до управління Пенсійного фонду Україні в Донецькій області про визнання частково недійсним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату(несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №154 від 13.04.2011 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

ГоловуючийЛ.А.Василенко

СуддіМ.М. Гімон

О.В. Карпушова