Рішення № 20799981, 26.12.2011, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

____________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                                            Тел. 698-166, факс 77-44-62

Іменем України

РІШЕННЯ

22 грудня 2011 року                     Справа № 5028/2/132/2011

За позовом:          державного агентства резерву України

вул. Пушкінська, 28, м. Київ, 01601

до:                    державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів»

пров. Урожайний,16, м. Ніжин, 16600

про: повернення матеріальних цінностей та стягнення штрафних санкцій

34677381,86 грн.

                                                                                          Суддя Михайлюк С.І.

Представники сторін:

позивача: Висотенко І.М.

відповідача: Ситник В.О.

Позивачем заявлений позов про повернення до державного резерву матеріальних цінностей (пшениці 3, 4, 5 класу) та стягнення з відповідача штрафних санкцій в сумі 34677381,86 грн., з яких 32991358,34грн. –штраф, 1686023,52грн. –пеня).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на проведення перевірки наявності, умов зберігання та звітності зерна Держрезерву, якою встановлено, що належне зберігання матеріальних цінностей державного резерву відповідачем не забезпечується, мають місце факти самовільного відчуження, незабезпечення збереження та виявлено факт безтоварної закладки матеріальних цінностей державного резерву.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, заявив про застосування строків позовної давності та відсутність предмет спору у зв’язку з тим, що підприємство є державним і підпорядковане позивачу.

Дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Між сторонами укладені договори про відповідальне зберігання від 16.08.1999р. № 254, 19.03.2004р. відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву № юр-2зб/278-2004, 08.01.2009р. відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву № юр-2зб/348-2009.

Предметом укладених договорів є зберігання матеріальних цінностей державного резерву.

Відповідно до ч. 1 ст. 936 Цивільного кодексу України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності.

Відповідно до ст. 944 Цивільного кодексу України зберігач не має права без згоди поклажодавця користуватися річчю, переданою йому на зберігання, а також передавати її у користування іншій особі.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний матеріальний резерв»відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву - зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про державний матеріальний резерв»державний резерв матеріальних цінностей є недоторканним і може використовуватися лише за рішенням Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про механізм застосування міри відповідальності юридичних осіб, на зберіганні яких знаходяться матеріальні ресурси державного резерву, за самовільне їх відчуження (використання, реалізацію)»Держкомрезерву України та його територіальним органам доручено здійснювати перевірку стану зберігання матеріальних ресурсів державного резерву в юридичних осіб, на зберіганні яких вони знаходяться (відповідальний зберігач). За результатами перевірок складаються акти. За виявленими фактами самовільного відчуження (використання, реалізації) матеріальних ресурсів до відповідальних зберігачів застосовуються фінансові санкції в судовому порядку.

Згідно з актом № 0.70/18-2 від 01.04.2011р. контрольно-ревізійного управління Держкомрезерву України ДП «Ніжинський «КХП»порушені правила зберігання зерна; кількісне зберігання зерна, в т.ч. зерна держрезерву ДП «Ніжинський КХП»не забезпечено. Зокрема, підтверджено самовільне відчуження зерна держрезерву, яке виявлено актами попередніх перевірок, а саме: пшениця 4кл –169,030т самовільно відчужена у 2001році згідно розпорядження колишнього керівника підприємства І.П. Старини. На час поточної перевірки зерно не повернуто. Підтверджено незабезпечення збереження зерна держрезерву, яке виявлено актами попередніх перевірок, а саме: пшениця 3кл – 2,204т нестача по результатах інвентаризації у 2003році; пшениця 4 кл –8,614т. нестача по результатах інвентаризації у 2003році; пшениця 5 кл –4,199т нестача по результатах інвентаризації у 2001році; пшениця 5кл –0,0770т. нестача по результатах інвентаризації у 2003році.Нестачі зерна виникли за рахунок крадіжок. По факту крадіжок відкриті кримінальні справи. На час поточної перевірки зерно не повернуто. Також цим актом встановлено, що має місце незабезпечення збереження зерна держрезерву, а саме: пшениці 4кл –2086,243т, яку підприємство використало на переробку згідно договорів № 1055 від 20.06.2005р. та № 1771 від 15.06.2005р. без отримання нарядів Держкомрезерву. На час поточної перевірки зерно не повернуто. На ДП «Ніжинський «КХП»виявлена безтоварна закладка зерна держрезерву жита 2 кл в кількості 15000т.

Відповідно до пунктів 7, 10, 12, 16 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв» у разі виявлення фактів оформлення безтоварних операцій із закладення матеріальних цінностей до державного резерву підприємства, установи і організації - відповідальні зберігачі сплачують штраф у розмірі 100 відсотків вартості не закладених до державного резерву матеріальних цінностей, а також пеню за кожний день прострочення з моменту оформлення зазначених операцій до фактичного закладення матеріальних цінностей до державного резерву; у разі незабезпечення збереження матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі самовільного відчуження, з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких перебувають цінності, стягується штраф у розмірі 100 відсотків вартості виходячи з їх ринкової ціни на день виявлення факту відсутності (самовільного відчуження), а також пеня з вартості відсутнього їх обсягу за кожний день до повного повернення матеріальних цінностей; у разі порушення правил і умов зберігання, несвоєчасного освіження та заміни матеріальних цінностей державного резерву, а також зберігання матеріальних цінностей, що не відповідають затвердженій номенклатурі, діючим стандартам і технічним умовам, несвоєчасного подання встановленої звітності підприємства, установи і організації - відповідальні зберігачі сплачують штраф у розмірі 20 відсотків вартості матеріальних цінностей, щодо яких допущено порушення;розмір пені обчислюється з вартості матеріальних цінностей виходячи із подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня.

Позивачем нараховані та заявлені до стягнення 1686023,52 грн. пені, 32991358,34 грн. штрафу.

Відповідач з актом ознайомлений. Заперечень щодо викладених у ньому доводів до матеріалів справи не надано. У судовому засіданні представник відповідача повідомив, що акт перевірки не оскаржений, викладене в акті відповідає фактичним обставинам.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 268 ЦК України на вимоги центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, стосовно виконання зобов'язань, що випливають із Закону України "Про державний матеріальний резерв" позовна давність не розповсюджується.

Доводи позивача щодо відсутності предмету спору є безпідставними.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи викладене, а також керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати державне підприємство «Ніжинський комбінат хлібопродуктів»(пров. Урожайний,16, м. Ніжин, 16600, код 00952634) повернути до Державного резерву пшеницю 3 класу у кількості 2,204 тонн, пшеницю 4 класу у кількості 2263,887 тонн та пшеницю 5 класу у кількості 4,969 тонн.

3. Стягнути з державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів»(пров. Урожайний,16, м. Ніжин, 16600, код 00952634) на користь Державного агентства резерву України (вул. Пушкінська, 28, м. Київ, 01601, код 37472392) 1686023,52 грн. пені, 32991358,34 грн. штрафу.

4. Стягнути з державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів»(пров. Урожайний,16, м. Ніжин, 16600, код 00952634) до Державного бюджету (отримувач: Держбюджет м. Чернігова, код ЄДРПОУ 22825965, ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22030001) 56460 грн. судового збору.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                 С.І. Михайлюк

Повний текст рішення підписано 26.12.2011р.

26.12.11