Рішення № 20799755, 19.12.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 рокуСправа № 12/5026/2309/2011

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Луговій І.В., за участю представників сторін: позивача ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача Іванової В.М. за посадою (директор), у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Державної екологічної інспекції у Черкаській області до комунального підприємства «Ірдинське»про стягнення 57232 грн. 32 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про відшкодування відповідачем збитків, заподіяних державі самовільним використанням підземної води, без дозволу на спеціальне водокористування, за період з 01.01.2009 по 05.04.2011 року в кількості 255046 м3, в сумі 57232 грн. 32 коп. та відшкодування судових витрат.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з підстав і в розмірі, викладених в позовній заяві, підтримала і просила суд їх задовольнити.

Відповідач 29.11.2011 року за вх. № 19188 подав письмовий відзив на позов. Із відзиву і пояснень представника відповідача в суді слідує, що позов відповідач не визнав і просив суд позивачу в його задоволенні відмовити повністю з мотивів відсутності вини відповідача в заподіянні спірної шкоди державі та неправильності визначення позивачем розміру відшкодування збитків за її заподіяння.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє частково з наступних підстав.

05.04.2011 року працівниками позивача держінспекторами з ОНПС Черкаської області Бойком В.В. та Некоз І.В., в присутності в.о. директора КП «Ірдинське»Біляк Л.В., проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства КП «Ірдинське». В результаті перевірки встановлено, що відповідач здійснює водопостачання смт. Ірдинь Черкаського району із артезіанських свердловин №№ 174(1), 1411(2), 2235(3), (2)1411(4) глибиною від 30 до 61 метрів, на момент проведення перевірки три свердловини діючі, одна недіюча. Дозвіл уповноважених органів у відповідача на спеціальне водокористування відсутній, журнали обліку ПОД-11-13 не ведуться, лічильники води на свердловинах №№ 1, 2, 4 відсутні, межі поясу ЗСО не винесені в натуру, статистична звітність по формі № 2-ТП (водгосп) не складається і не здається, що є порушенням ст.ст. 44, 48, 93, 98 Водного кодексу України. Згідно гідрогеологічного висновку № 402/03-04 від 26.07.2010 року нормативний розрахунок водоспоживання складає 228,6 м3 на добу. Фактів забруднення водних обєктів, забруднення поверхневих та підземних вод внаслідок самовільного водокористування не виявлено.

За наслідками перевірки складено акт від 05.04.2011 року, протокол про адміністративне правопорушення № 001087 від 05.04.2010 року стосовно в.о. директора КП «Ірдинське»Біляк Л.В. Відповідачу винесено та направлено припис № 52 від 08.04.2011 року про усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки, проведеної 05.04.2011 року, в якому, зокрема, приписано отримати дозвіл на спеціальне водокористування в строк до 06.09.2011 року.

Постановою позивача № 000703 від 14.04.2011 року, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 001087 від 05.04.2010 року, в.о. директора відповідача Біляк Л.В. за вчинення правопорушень, передбачених ст.ст. 44, 48, 93, 98, 110 Водного кодексу України, зокрема і самовільного водокористування, притягнуто до адміністративної відповідальності, на підставі ст.ст. 36, 48, 60, 61 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у виді штрафу.

Згідно з довідкою відповідача від 08.04.2011 року № 13, ним використано води з 01.01.2009 по 31.08.2009 року - 92993 м. куб., з 01.09.2009 по 31.12.2009 року - 38876 м. куб., з 01.01.2010 по 05.04.2011 року - 123177 м. куб.

Із письмових повідомлень Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області від 09.08.2010 року № 5515/03, від 27.04.2011 року № 2481/03, від 16.09.2011 року № 5645/03 вбачається, що 17.08.2010 року відповідач звертався до Держуправління з заявою № 109 щодо отримання дозволу на спеціальне водокористування. За результатами розгляду пакету документів підприємству було відмовлено у видачі дозволу у звязку з виявленням в наданих документах зауважень та заперечень з боку позивача. Серед зауважень значиться, зокрема, прорахування «нормативного розрахунку»з арифметичними помилками і незрозумілими питомими нормами водопостачанні і водовідведення. Дозвіл на спецводокористування у відповідача відсутній, вирішення питання видачі дозволу можливе лише після проведення реконструкції існуючих чи будівництва нових очисних споруд.

Розрахунок розміру відшкодування збитків позивачем проведено на підставі довідки відповідача від 08.04.2011 року № 13 та у відповідності з формулою (1) (Зс.в.= V * Тар * 5) «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації», затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 року № 290, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за № 44/6332 (далі Методика № 290), розмір збитків складає 57232 грн. 32 коп.

Правовою підставою цивільно-правової відповідальності за заподіяння державі збитків внаслідок самовільного використання водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування є ст.ст. 1 ч. 1 абз. 4, 44 ч. 1 п. 9, 48 ч. 1, 49 ч. 1, 110 ч. 1, 2 п. 6, 111 Водного Кодексу України, ст.ст. 16, 23, 56 Кодексу України про надра, ст.ст. 41, 55, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 11, 1166 ч. 1, 1172 ч. 1, 1192 ЦК України, «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 року № 37, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.06.1995 року за № 162/698 (далі Методика № 37, чинна частково на час спірного водокористування до 24.08.2009 року), «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації», затверджена наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 року № 290, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за № 44/6332 (далі Методика № 290, чинна на час спірного водокористування), «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства по охорону та раціональне використання водних ресурсів», затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року № 389, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783 (далі Методика № 389).

Вимога позивача ґрунтується на вищенаведених приписах законодавства, заперечення відповідача її не спростовують.

Разом з тим, заперечуючи проти позову відповідач стверджує, що довідка від 08.04.2011 року № 13 складена і видана некомпетентною особою, інформація про обєми водоспоживання, викладена в ній, не відповідає дійсності. При розрахунку розміру відшкодування збитків відповідач пропонував взяти нормативний розрахунок водоспоживання і водовідведення відповідача, погоджений Черкаським регіональним управлінням водних ресурсів 16.08.2011 року. Згідно з цим розрахунком водоспоживання відповідача становить 113,9 м3 на добу.

Оцінюючи довідку від 08.04.2011 року № 13 і нормативний розрахунок водоспоживання, про які зазначає відповідач, суд враховує, що обєми водоспоживання відповідача, зазначені в них, суперечать один одному та даним гідрогеологічного висновку від 05.09.2011 року № 590/12-06. Згідно з зауваженнями позивача нормативний розрахунок порахований з арифметичними помилками і сумнівними нормами водоспоживання. З урахуванням цього суд довідку відповідача від 08.04.2011 року № 13 і нормативний розрахунок водоспоживання від 16.08.2011 року як докази визначення обємів спірного водоспоживання відхиляє і надає перевагу акту перевірки від 05.04.2011 року, де зазначено, що згідно гідрогеологічному висновку № 402/03-04 від 26.07.2010 року, нормативний розрахунок водоспоживання відповідача у спірний період складає 228,6 м3 на добу.

Крім того, в період спірного самовільного водокористування в червні-серпні 2009 року була чинною Методика № 37 (втратила чинність 25.08.2009 року у звязку з прийняттям Методики № 389), яка підлягала застосуванню. Згідно з розділами 1, 6 п. 6.1. Методики № 37, вона встановлювала основні вимоги щодо порядку проведення розрахунку заподіяних збитків, при самовільному водокористуванні збитки розраховувались за формулою (12) Зс.б. = W х Тар., де W обєм води при самовільному водокористуванні в куб. м., Тар. діючі на час порушення тарифи на воду.

З урахуванням вищевикладеного, за розрахунком суду розмір відшкодування спірних збитків складає: Зс.в. (з 01.06. по 31.08.2009 року 243 дні) = 55549,8 х 0,1496х0,3 = 2493,08 грн.; Зс.в. (з 01.09.2009 по 05.04.2011 року 484 днів) = 110642 х 0,1496 х 5 х 0,3 = 24828,15 грн. Загальний розмір заподіяних збитків становить (2493,08 + 24828,15) 27321 грн. 23 коп. і в такому розмірі підлягає відшкодуванню.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»установлено, що: джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності (ст. 4 п. 35); джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2011 році є надходження до спеціального фонду місцевих бюджетів, що визначені частиною другою статті 69 Бюджетного кодексу України - 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків (ст. 20 ч. 1 п. 1, ст. 69 ч. 2 п. 7 Бюджетного кодексу України).

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у справі.

Відповідно до ст.ст. 33 ч. 1, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами.

На підставі статті 49 ГПК України, з відповідача в доход бюджету підлягають стягненню судові витрати, від сплати яких прокурор і позивач звільнені - державне мито в розмірі 273 грн. 21 коп. та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства «Ірдинське», вул. Леніна, б. 2, смт. Ірдинь, Черкаська область, інд. 19630, ідентифікаційний код 31448757:

на користь держави 27321 грн. 23 коп. відшкодування збитків, заподіяних самовільним водокористуванням;

в доход державного бюджету України на рахунок 31117095700002, банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку - 095, отримувач УДК м. Черкаси, код 22809222 через ДПІ у Черкаському районі державне мито в сумі 273 грн. 21 коп.;

на р/р 31216264700002 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, ЄДРПОУ 22809222, УДК в м. Черкаси 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В решті позову на суму 29911 грн. 09 коп. відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення складено і підписано 23.12.2011 року.

Суддя В.М. Грачов