Рішення № 20788046, 11.01.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи <Текст >

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.12 Справа № 32/5009/7212/11

Суддя Колодій Н.А.

за позовом: Першого заступника прокурора міста Запоріжжя (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5) в інтересах держави, в особі органа уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “ФІН-Інвест” (69000, м. Запоріжжя, вул. Волзька, 27)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжя Запорізької області (69037, м. Запоріжжя, вул. Зелінського, 3)

про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки на умовах визначених договором

Суддя Н.А. Колодій

Представники сторін:

Від прокуратури Костяновська Ю.О., посвідчення № 152 від 13.01.2009 р.

Від позивача ОСОБА_1., довіреність № 289 від 22.03.2011 р.

Від відповідача не зявився

Від третьої особи ОСОБА_2., довіреність № 12-04/1148 від 18.08.2011 р.

Суть спору:

04.11.2011 р. до господарського суду Запорізької області звернувся Перший заступник прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “ФІН-Інвест”, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжя Запорізької області про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 5,8992 га, укладеного 01.12.2008 р. між Запорізькою міською радою та ТОВ “ФІН-Інвест”, зареєстрованого 13.02.2009 р. за № 040926100259 у ЗРФ ДП “Центр ДЗК при Держкомземі” та зобовязання ТОВ “ФІН-Інвест” повернути земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Ухвалою господарського суду від 04.11.2011 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 32/5009/7212/11, судове засідання призначено на 14.12.2011 р.

Ухвалою суду від 14.12.2011 р. у звязку з неявкою представника відповідача розгляд справи було відкладено на 26.12.2011 р.

Від відповідача повернулись ухвали суду від 04.11.2011 р. про порушення провадження по справі з відміткою “за закінченням терміну зберігання” та про відкладення розгляду справи від 14.12.2011 р. з відміткою “організація вибула”.

В судовому засіданні прокурором надана суду Довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, згідно з якою станом на 06.10.2011 р. юридичною адресою Товариства з обмеженою відповідальністю “ФІН-Інвест” є: 69014, м. Запоріжжя, вул. Волзька, буд. 27, що відповідає юридичній адресі відповідача, зазначеній у позовній заяві.

Ухвалою суду від 26.12.2011 р., за клопотанням першого заступника міста Запоріжжя та представника позивача строк розгляду спору було продовжено відповідно до ст. 69 ГПК України, розгляд справи відкладено на 11.01.2012 р.

Прокурор, представники позивача та третьої особи в судовому засіданні 01.11.2012 р. підтримали позовні вимоги та обґрунтовують їх ст.ст. 13, 14, 121 Конституції України, ч. 2 ст. 20, ст. 36-1 Законом України “Про прокуратуру”, ст. ст. 141, 143 Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 15, 32 Законом України “про оренду землі”.

Відповідач в судове засідання 11.01.2012 р. повторно не зявився, про визнання позову не заявив, відзив на позовну заяву, витребувані ухвалами суду по справі документи і матеріали суду не надав, про поважність причин неявки уповноваженого представника суд не попереджав.

Згідно п. 26.4.7-1 Розяснення президії Вищого господарського суду України № 04-5/609 від 31.05.2002 р. “Про внесення змін і доповнень і про визнання таким, що втратило чинність, деяких розяснень президії Вищого арбітражного суду України” (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них, справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

За таких обставин, суд вважає, що ним були вжиті достатні заходи для повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи № 32/5009/7212/11.

У відповідності до ст. 22 ГПК України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи.

Справа розглянута, в порядку ст. 75 ГПК України, за наявними в ній матеріалами та без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

У засіданні суду 11.01.2012 р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення прокурора та представників позивача та третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізької міської ради пятого скликання двадцять пятої сесії № 62/17 від 24.09.2008 р. було затверджено ТОВ “ФІН-Інвест” проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розташування спортивно-оздоровчого та торгово-розважального комплексу по Прибережній автомагістралі (в районі бульвару Центрального), пункт 2.

Відповідно до пункту 5 зазначеного рішення, вирішено передати в оренду терміном на 10 років ТОВ “ФІН-Інвест” земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:05:019:0111) загальною площею 5,8992 га (землі рекреаційного призначення), з неї площею 2,0940 га в межах прибережної захисної смуги, для розташування спортивно - оздоровчого та торгово-розважального комплексу по Прибережній автомагістралі (в районі бульвару Центрального), в межах згідно з планом, що додається.

01.12.2008 р. між Запорізькою міською радою (надалі орендодавець) та ТОВ “ФІН-Інвест” (надалі орендар) був укладений договір оренди землі (надалі договір).

Відповідно до п. 1. договору, орендодавець, відповідно до рішення двадцять пятої сесії пятого скликання Запорізької міської ради № 62/17 від 24.09.2008р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування спортивно - оздоровчого та торгово-розважального комплексу, який знаходиться: м. Запоріжжя, Прибережна автомагістраль (в районі бульвару Центрального).

Згідно із пунктами 2, 3 та 5 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 5,8992 га. На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна: вільна від забудови, інші обєкти інфраструктури відсутні. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 35788676 грн. 64 коп. (в цінах 2008 року).

Пунктом 8 договору передбачено, що договір укладається на десять років.

Як передбачено пунктом 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 214724 грн. 98 коп. на протязі строку будівництва обєкта, у розмірі 1073660 грн. 30 коп. з дня введення обєкту до експлуатації (при не виконанні будівництва в нормативний термін плата вноситься, як за обєкт введений до експлуатації), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008 року.

У відповідності до п. 11 договору, орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Орджонікідзевсього району 33215812700007 в управлінні Держказначейства у місті Запоріжжі Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145, код 13050200.

Згідно розділу “Умови використання та цільове призначення земельної ділянки”, земельна ділянка передається в оренду для: розташування спортивно - оздоровчого та торгово-розважального комплексу (п. 14).

Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі іншого призначення (п. 15).

Умови збереження стану обєкта оренди: земельна ділянка повинна зберігатися у належному стані. Орендар зобовязаний використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до умов договору та виконувати вимоги викладені у пункті 30 даного договору (п.16).

Відповідно до пункту 30 договору, орендар зобовязаний, зокрема: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі; виконувати встановлені щодо обєкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; своєчасно вносити орендну плату; використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди землі, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; використовувати орендовану земельну ділянку, не допускаючи погіршення екологічної обстановки на території в результаті своєї діяльності.

Пунктом 39 договору передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Зазначений договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2009 р. за № 040926100259.

Відповідно до п. 19 договору, передача земельної ділянки орендарю здійснюється орендодавцем на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невідємним додатком до договору. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у пятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

13.02.2009 р. позивач передав відповідачу в оренду земельну ділянку кадастровий № 2310100000:05:019:0111, загальною площею 5,8992 га, яка знаходиться за адресою:м. Запоріжжя, Прибережна магістраль (в районі бул. Центрального), що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 13.02.2009 р.

Як передбачено пунктом 33 договору, дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; вилучення земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; розірвання договору оренди землі згідно з п. 34; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

У пункті 34 договору зазначено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно пункту 35 договору, розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є: невнесення орендарем орендної плати протягом 3-х місяців; використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням.

На виконання вимоги прокуратури м. Запоріжжя від 27.09.2011 р., Управлінням Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області проведено перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства, про що складено акт № 250 від 28.09.2011 р. В якому зазначено, що на сьогоднішній день земельна ділянка, яка передана в оренду ТОВ “Фін-Інвест” для розташування спортивно - оздоровчого та торгово-розважального комплексу по Прибережній автомагістралі (в районі бульвару Центрального) не використовується.

Згідно вимог ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобовязані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням. Стаття 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” передбачає, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням є невикористання земельної ділянки.

28.09.2011 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області, за участю головного державного інспектора Запорізького відділу контролю будівництва управління контролю за будівництвом обєктів Галєт Віталієм Святославовичем спільно з прокуратурою м. Запоріжжя проведена перевірка з виїздом на обєкт, який розташований на Прибережній магістралі (в районі бул. Центрального) в м. Запоріжжі, про що складено акт перевірки. В ході перевірки встановлено наступне, що користувачем зазначеної земельної ділянки є ТОВ “Фін-Інвест”. Земельна ділянка передана в оренду для розташування спортивно-оздоровчого та торгово-розважального центру. Дана територія вільна від забудови і парканом не огороджена. З 01.01.2008 р. по теперішній час в інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області інформація про наявність документів для оформлення право на виконання будівельних робіт відсутня.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 318 від 11.11.2011р. Управлінням Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області встановлено, що спірна земельна ділянка, що знаходиться у м. Запоріжжі, Прибережна автомагістраль на момент перевірки не використовується, що є використанням землі не за цільовим призначенням.

Проаналізувавши норми законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Приписами ст. 2 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

У відповідності до ст. 96 ЗК України, землекористувачі зобовязані, зокрема, забезпечувати використання землі за цільовим призначенням; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та Кодексу, одностороння відмова від виконання зобовязання не допускається.

Приписами ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є обовязковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтями 31, 32 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до приписів ст. 25 зазначеного Закону орендар земельної ділянки зобовязаний приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач всупереч договору не використовує надану йому в оренду земельну ділянку згідно з умовами на яких її було передано в оренду, а саме не здійснює розташування торгового центру. Жодних фактичних дій направлених на будівництво (розташування) спортивно - оздоровчого та торгово-розважального комплексу з моменту укладення договору оренди і до теперішнього часу відповідач не вчинив.

Згідно з ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” невикористанням земельної ділянки, переданої під забудову є порушення особою встановлених при передачі у власність або у користування земельної ділянки граничних термінів її забудови; невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Пункт “а” частини 1 ст. 96 Земельного кодексу України передбачає обовязок землекористувача забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, однією з підстав є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням, що відповідно до п. 35 договору, є підставою для розірвання договору оренди землі від 01.12.2008 р.

На підставі викладеного, позовні вимоги в частині розірвання договору оренди землі від 01.12.2008 р. підлягають задоволенню.

Крім того, прокурор та позивач просять зобовязати відповідача повернути земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до ст. 34 Закону України “Про оренду землі”, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Таким чином, враховуючи, що вимогу про розірвання договору судом задоволено, у відповідача виникає обовязок повернення земельної ділянки позивачу.

Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, позов задовольняється повністю.

Згідно зі ст. 44,49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача, оскільки спір доведено до суду з його вини.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю “ФІН-Інвест”, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжя Запорізької області про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 5,8992 га, укладеного 01.12.2008 р. між Запорізькою міською радою та ТОВ “ФІН-Інвест”, зареєстрованого 13.02.2009 р. за № 040926100259 у ЗРФ ДП “Центр ДЗК при Держкомземі” та зобовязання ТОВ “ФІН-Інвест” повернути земельну ділянку на умовах, визначених договором задовольнити повністю.

Розірвати укладений між Запорізькою міською радою (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 02140892) та Товариством з обмеженою відповідальністю “ФІН-Інвест” (69000, м. Запоріжжя, вул. Волзька, 27, код ЄДРПОУ 32169437) договір оренди землі від 01.12.2008 р., який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2009 р. за № 040926100259, щодо надання в оренду земельної ділянки площею 5,8992 га.

Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю “ФІН-Інвест” (69000, м. Запоріжжя, вул. Волзька, 27, код ЄДРПОУ 32169437) повернути Запорізькій міській раді (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 02140892) земельну ділянку площею 5,8992 га на умовах, визначених договором оренди землі від 01.12.2008 р. Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “ФІН-Інвест” (69000, м. Запоріжжя, вул. Волзька, 27, код ЄДРПОУ 32169437) в доход Державного бюджету України (одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, р/р № 31210206700007) 1882 (одна тисяча вісімсот вісімдесят дві) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Рішення підписано у повному обсязі 13.01.2012 р.

13.01.2012