Постанова № 20764691, 23.11.2011, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 2-а-7689/11

23 листопада 2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2011 р. Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Лантратовой А.І.

при секретарі Соболєвій Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Євпаторії адміністративний позов прокурора м. Євпаторія в інтересах особи з числа дітей позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки молоді та спорту Автономної Республіки Крим, Республіканського навчального закладу «Євпаторійська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки молоді та спорту Автономної Республіки Крим, третьої особи служби у справах дітей Євпаторійської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду із позовом до Міністерства освіти і науки молоді та спорту Автономної Республіки Крим, Республіканського навчального закладу «Євпаторійська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки молоді та спорту Автономної Республіки Крим, третьої особи служби у справах дітей Євпаторійської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії звернувся заступник прокурора м. Євпаторія Чернишевський П.В.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1. являється дитиною, позбавленою батьківського піклування, оскільки його мати ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2, а батько ОСОБА_4 позбавлений батьківських прав рішенням Сімферопольського районного суду від 14.07.2008 р. В період з 15.08.2008 р. по 29.08.2011 р. ОСОБА_1 навчався та виховувався у Республіканському навчальному закладі «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим», де перебував на державному утриманні. З вересня 2011 року ОСОБА_1 навчається у «Сімферопольському професійному будівельному ліцеї». Відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі двох прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Адміністрація Республіканського навчального закладу «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим»при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, а також виплати випускнику школи-інтернату ОСОБА_1 керувались п.п.1 п.13 Постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що складає 42, 50 грн. Проте, згідно ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», прожитковий мінімум на на дитину у віці від 6 до 18 років з 01.04.2011 р. складав 997 грн., тобто ОСОБА_1 повинен був отримати допомогу в розмірі 1994 грн., замість 42,50 грн. Недонарахування Республіканським навчальним закладом «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим»розміру одноразової вихідної допомоги дитині позбавленої батьківського піклування порушує майнові права ОСОБА_1

В судовому засіданні помічник прокурора Бубнова Ю.Ю. позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про слухання справи повідомлений судовою повісткою.

Представник Міністерства освіти і науки АР Крим в судове засідання не зявився, надіслав заперечення у яких просить розглянути справу за його відсутністю, позовні вимоги не визнає. Зазначає, що згідно ст. 8 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одноразовою грошовою допомогою в розмірі 2 прожиткових мінімумів для осіб відлого віку, тобто грошовою допомогою дана категорія дітей забезпечується за рахунок навчального закладу. Порядок відшкодування витрат на виплату вказаної допомоги встановлюється лише Постановою КМУ №226 від 04.04.1994 р. «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування», п.13 якої визначає, що розмір даної допомоги не може бути меншим 2,5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Згідно з листом міністерства фінансів АРК №641/14-28 від 23.02.2009 р. Міністерство фінансів України здійснює розрахунок суми вказаної одноразової грошової допомоги, яка належить до виплати на рік вказаної категорії дітей на території АРК. На підставі та у межах сум, встановлених Міністерством фінансів України, Міністерство фінансів АРК профінансувало виплату одноразової грошової допомоги вказаної категорії дітей, у тому числі ОСОБА_1 із розрахунку 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян. Вказує, що міністерство освіти і науки, молоді та спорту АРК лише надає дані про кількість вказаної категорії дітей до Міністерства фінансів АРК, які згодом надаються Міністерству фінансів України. Міністерство освіти і науки, молоді та спорту АРК не встановлює розмір одноразової грошової допомоги та не фінансує її виплату.

Представник Республіканського навчального закладу «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим»в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що ОСОБА_1 є дитиною-сиротою, яка навчалася та виховувалася у Республіканському навчальному закладі «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим», де перебувала на повному державному утриманні. Республіканський навчальний заклад «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим»являється навчальним закладом, який відноситься до республіканських установ і фінансується безпосередньо з Міністерства освіти і науки АР Крим, яке у достатньому обсязі кошти не виділяє, у звязку із чим здійснити виплати у повному обсязі не виявляється можливим. В наступне судове засідання представник не зявився.

Представник третьої особи в судове засідання не зявилась, заперечень проти позову не надходило.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що батьками ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1 зазначені ОСОБА_4 і ОСОБА_3 (а.с.6).

Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 25.06.2008 р. підтверджує факт смерті ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8)

Рішенням Сімферопольського районного суду АРК від 14.07.2008 р., яке набрало законної чинності 25.07.2008 р. ОСОБА_4 позбавлений батьківських прав відносно неповнолітнього сина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).

Відповідно довідці Республіканського навчального закладу «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим»№832 від 13.09.2011 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 навчався у Республіканському навчальному закладі «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим»з 15.08.2008 р., відрахований з 30.08.2011 р. у звязку зі вступом до Сімферопольського професійного будівельного ліцею. Розмір допомоги, виплаченої ОСОБА_1 становить 42,50 грн. (а.с.5,10, 13,14,15)

Ч.7 ст.8 ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" встановлено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі двох прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Пунктом 2 прикінцевих положень ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 08.02.2005 року.

Згідно ст.21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»з 01.04.2011 р прожитковий мінімум для дитини у віці від 6 до 18 років становив 997 грн.

Таким чином, адміністрація Республіканського навчального закладу «Євпаторійська школа-інтернат І-ІІІ ступенів»Міністерства освіти і науки АР Крим повинна була сплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 1994 грн. замість 42 грн. 50 коп., тобто недоплата становить - 1951,50 грн. (1994 - 42,50).

Посилання відповідачів на постанову Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, якою передбачено виплату грошової допомого в розмірі не менше 2.5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 42,50 грн., суд вважає необґрунтованим.

Ст.64 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженими, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Крім того, суд враховує, що постанова КМУ №226 від 05.04.1994 р. є підзаконним нормативно-правовим актом, а відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі виникнення колізії між нормами підзаконного нормативного акта та нормами Закону, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Вимоги до Міністерства освіти і науки молоді та спорту Автономної Республіки Крим задоволенню не підлягають, оскільки ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» обовязок по виплаті допомоги, покладений на заклад освіти.

Відповідно до ст.94 КАС України з Республіканського навчального закладу «Євпаторійська школа-інтернат І-ІІІ ступенів»Міністерства освіти і науки АР Крим підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», керуючись ст. ст. 1, 5-12, 159-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора м. Євпаторія в інтересах особи з числа дітей позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки молоді та спорту Автономної Республіки Крим, Республіканського навчального закладу «Євпаторійська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів Міністерства освіти і науки молоді та спорту Автономної Республіки Крим, третьої особи служби у справах дітей Євпаторійської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Республіканського навчального закладу «Євпаторійська школа-інтернат І-ІІІ ступенів»Міністерства освіти і науки АР Крим щодо недонарахування випускнику з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразової вихідної допомоги - неправомірними.

Зобов'язати Республіканський навчальний заклад «Євпаторійська школа-інтернат І-ІІІ ступенів»Міністерства освіти і науки АР Крим донарахувати та виплатити випускнику з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразову вихідну допомогу до розміру 2 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку у розмірі, 1951 (одна тисяча девятсот пятдесят одну) грн. 50 коп.

В частині позовних вимог до Міністерства освіти і науки молоді та спорту Автономної Республіки Крим - відмовити

Стягнути з Республіканського навчального закладу «Євпаторійська школа-інтернат 1-3 ступенів»Міністерства освіти і науки АР Крим в дохід держави (р/р 31214206700015, МФО 824026, код класифікації доходів бюджету 22030001, банк отримувача ГУ ДКУ в АРК, код отримувача (код ЄДРПОУ) 34740798, отримувач коштів державний бюджет м. Євпаторія 22030001, код ЄДРПОУ суду 02897098, призначення платежу: «судовий збір, код суду 02897098 пункт 3.1») судовий збір в розмірі 188 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду АР Крим з подачею скарги через Євпаторійський міський суд.

Суддя: Лантратова А.І.