Рішення № 20740235, 10.01.2012, Ружинський районний суд Житомирської області

Справа №  2-411/11

У К Р А Ї Н А

Ружинський районний суд Житомирської області

Р І Ш Е Н Н Я

10.01.2012                   

Ружинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого- судді Грека М.М.

при секретарі-  Кащук Л.С.

прокурора -  Афійдчука Ю.М.

представника позивача- Галушка О.О.

відповідача- Сокурця В.П.

представника відповідача ОСОБА_1 сільської ради – ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 РДА – ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ружині цивільну  справу за позовом

прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області

до

ОСОБА_3 районної державної адміністрації

ОСОБА_5

ОСОБА_1 сільської ради

Про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_3 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок та повернення земельної ділянки.

                                                          В С Т А Н О В И В :

Прокуратурою Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області подано позов   до ОСОБА_3 районної державної адміністрації,  ОСОБА_5, ОСОБА_1 сільської ради   про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_3 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, змін, доповнень до договору та додаткової угоди та повернення земельної ділянки

Прокуратурою Ружинського району в серпні – вересні  2011 року проведено перевірки щодо законності надання ОСОБА_3 райдержадміністрацією в користування на умовах оренди земельних ділянок водного фонду та водні обєкти.

В ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації  № 302 від 26.06.06 р. затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки водного фонду та надано ОСОБА_5П.в оренду на 25 років земельні ділянки водного фонду із земель загальнодержавної власності, щознаходяться в межах с. Дерганівки,  Ружинського району Житомирської області загальною площею 8, 3872 га., та 0,9037 га.

На підставі даного розпорядження 10.11.2006 року між ОСОБА_1 сільською радою та ОСОБА_5укладені договори оренди земельних ділянок водного фонду, які зареєстровані у ОСОБА_3 відділі Житомирської регіональної філії « Центру ДЗК «. 16.05.2011 року укладені додаткові угоди до вищевказаних договорів в частині розміру орендної плати. Однак,  додаткові угоди підписували райдержадміністрація та ОСОБА_5

Прокурор Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області просив: визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації  від 19.12.2003 року № 568.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок від 01.03.2004 року,додаткову угоду від 23.07.2008 року та зміни і доповнення до договору від 25.02.2009 року укладених між ОСОБА_3 РДА та ОСОБА_5, згідно яких останній користується на умовах оренди земельними ділянками водного фонду площею 8, 3872 га.,та 0,9037 га.

Повернути земельну ділянку водного фонду   вартість 1561193 грн. до земель запасу ОСОБА_1 сільської ради  Ружинського району Житомирської області та стягнути судові витрати.

Представник відділу Держкомзему у ОСОБА_3 районі Житомирської області - ОСОБА_6, просить заявлені вимоги задовільнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 РДА заперечує проти задоволення позову пояснивши,  що відповідно розпорядження голови ОСОБА_3 райдержадміністрації ОСОБА_5 було надано ділянку водного фонду за в межах с.Дерганівка  ОСОБА_1 сільської ради загальною площами:  8, 3872 га., та 0,9037 га.

Позивачу було доведено до відома, що 26.06.2006 року за № 302 було прийнято розпорядження голови райдержадміністрації « Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж земельної ділянки водного фонду ( став ) для надання її в оренду « і перебіг позовної давності почався від 10.07.2006 року.Тобто враховуючи зміст ст.257 Цивільного кодексу України сплив позовної давності щодо захисту Позивача свого цивільного права або інтересу відбувся 10.07.2009 року та 10.11.2009 року.

Відповідач ОСОБА_5та представник ОСОБА_1 сільської ради  проти задоволення позову  заперечують.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі вважає позов таким, що підлягає задоволенню.      

Вказане розпорядження голови ОСОБА_3 РДА прийнято з порушенням норм земельного законодавства,  а саме:

Згідно статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, визначеними щодо неї правами.

Порядок надання земель державної та комунальної власності у користування регулюється ст. 123 Земельного кодексу України. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Відповідно до положень цієї статті рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюється: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилученням земельної ділянки у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Статтею 21 Закону України «Про плату за землю» (в редакції станом на 01.03.2004 року) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» № 2535-ХП , та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативно-грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою підлягає державній експертизі з метою забезпечення її відповідності вихідним даним та технічним умовам, вимогам законів України, іншим нормативно-правовим актам. Порядок здійснення державної експертизи документації із землеустрою визначається законом.

Однак в порушення вищезазначених вимог законодавства ОСОБА_3 райдержадміністрацією затверджено технічну документацію по встановленню меж,  а не проект відводу, який розроблений орендарем в 2007 році, орендна плата встановлена без нормативно-грошової оцінки та в порушення вищевказаних вимог законодавства. Таким чином, проект відводу земельної ділянки розроблявся без відповідного рішення органу населеного пункту, то відповідно до вимог Земельного кодексу України вказаними земельними ділянками розпоряджається ОСОБА_1 сільська рада, а не райдержадміністрація. Експертиза проекту відводу не проведена.

За таких обставин, розпорядження є незаконним, а укладання договорів оренди та додаткових угод безпідставними.    

А тому, суд вважає позовні вимоги  прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області  до  ОСОБА_3 районної державної адміністрації, ОСОБА_1 сільської ради, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_3 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок та повернення земельної ділянки такими,що  підлягають задоволенню.

               Керуючись ст.121 Конституції України, ст.ст. 203, 215, 228 Ц К України,  ст.ст.15,30, 62,118,119,120, 209  ЦПК України,   суд-

                                                                        В И Р І Ш И В ;

Позовні вимоги задовільнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації  від 26.06.2006 року № 302.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок від 10.11.2006 року, укладених між ОСОБА_1 сільською радою та ОСОБА_5, додаткових угод від 16.05.2011 року, укладених між ОСОБА_3 райдержадміністрацією та ОСОБА_5, згідно яких останній користується на умовах оренди земельними ділянками водного фонду відповідно площею 0, 9037 га., та 8, 3872 га.

Повернути земельну ділянку водного фонду   вартістю 1561193 грн. до земель запасу ОСОБА_1 сільської ради  Ружинського району Житомирської області.

Стягнути з ОСОБА_3 районної адміністрації смт.Ружин, вул.Бірюкова 2 а, Житомирської області судовий збір в сумі  31 грн. 37 грн. ( реквізити рахунку № 31211206700550, УДК в ОСОБА_3 районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області )

Стягнути з ОСОБА_5 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в сумі  31, 37 грн. ( реквізити рахунку № 31211206700550, УДК в ОСОБА_3 районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області )

Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради Ружинського району, Житомирської області судовий збір в сумі  31, 37 грн. ( реквізити рахунку № 31211206700550, УДК в ОСОБА_3 районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області )

З повним рішенням суду сторони можуть ознайомитися 16.01.2012 року

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя                                        М.  М.  Грек.