Рішення № 20740234, 10.01.2012, Ружинський районний суд Житомирської області

Справа №  2-410/11

У К Р А Ї Н А

Ружинський районний суд Житомирської області

Р І Ш Е Н Н Я

10.01.2012                   

Ружинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого- судді Грека М.М.

при секретарі-  Кащук Л.С.

прокурора -  Афійдчука Ю.М.

представника позивача- Галушка О.О.

відповідача- Пилипончика Л.С.

представника відповідача ОСОБА_1 РДА – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ружині цивільну  справу за позовом

прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області

до

ОСОБА_1 районної державної адміністрації

ОСОБА_3

Про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок та повернення земельної ділянки.

                                                          В С Т А Н О В И В :

Прокуратурою Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області подано позов   до ОСОБА_1 районної державної адміністрації,  ОСОБА_3  про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, змін, доповнень до договору та додаткової угоди та повернення земельної ділянки

Прокуратурою Ружинського району в серпні – вересні місяці 2011 року проведено перевірки щодо законності надання ОСОБА_1 райдержадміністрацією в користування на умовах оренди земельні ділянки водного фонду та водні обєкти.

В ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації  № 52 від 08.02.05 р. надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду для подальшої передачі землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду для подальшої передачі в оренду на 25 років. Розпорядженням голови ОСОБА_1 РДА № 101 від 16.03.2006 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних  ділянок водного фонду із земель загальнодержавної власності,що знаходяться за межами с.Немиринці Ружинського району Житомирської області загальною площею 7, 6250 га. вказаним розпорядженням установлено орендну плату за перші два роки в розмірі 50 грн. за 1 га., в рік. За послідуючі 3 роки 120 грн.,за 1 гектар орендованої площі в рік.

На підставі даного розпорядження 05.02.2007 року між ружинською РДА та ОСОБА_3 укладено договора оренди земельних ділянок водного фонду, які зареєстровано у ОСОБА_1 відділі  Житомирської регіональної філії « Центру ДЗК «. Вказане розпорідення голови ружинської РДА є протиправним, а  договори оренди є недісними знищена ведених підстав.

Прокурор Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області просив: визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації  від 16.03.2006 року № 101.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок від 05.02.2007 року укладеного між ОСОБА_1 РДА та ОСОБА_3, згідно яких ОСОБА_3передано в оренду строком на 5 років для риборозведення земельні ділянки водного фонду із земель загальнодержавної власності, що знаходяться за межами с.Немиринці, Немиринецької сільської ради відповідними площами: земельні ділянки водного фонду площами 6, 5128 га., та 1. 1122 га.

Повернути земельні ділянки водного фонду   вартість 35925 грн. до земель запасу Немиринецької сільської ради  Ружинського району Житомирської області та стягнути судові витрати.

Представник відділу Держкомзему у ОСОБА_1 районі Житомирської області - ОСОБА_4, просить заявлені вимоги задовільнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 РДА заперечує проти задоволення позову пояснивши,  що відповідно розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації ОСОБА_3було надано ділянку водного фонду  за межами с.Немиринці Немиринецької сільської ради загальними площами 6,5128 га., та 1, 1122 га.

Позивачу було доведено,що 16.03.2006 року за № 101 було прийнято розпорядження голови райдержадміністрації  « Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду та водного об’єкту для надання іі в оренду « і перебіг позовної давності почався від 07.04.2006 року. Тобто враховуючи зміст ст. 257 Цивільного кодексу України сплив позовної давності щодо захисту Позивача свого цивільного права або інтересу відбувся 07.04.2009 року та 05.02.2010 року.

Відповідач ОСОБА_3С  проти задоволення позову  заперечує.

Суд заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі вважає позов таким, що підлягає задоволенню.      

Вказане розпорядження голови ОСОБА_1 РДА прийнято з порушенням норм земельного законодавства,  а саме:

Згідно статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, визначеними щодо неї правами.

Порядок надання земель державної та комунальної власності у користування регулюється ст. 123 Земельного кодексу України. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Відповідно до положень цієї статті рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюється: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилученням земельної ділянки у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Статтею 21 Закону України «Про плату за землю» (в редакції станом на 01.03.2004 року) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» № 2535-ХП , та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативно-грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою підлягає державній експертизі з метою забезпечення її відповідності вихідним даним та технічним умовам, вимогам законів України, іншим нормативно-правовим актам. Порядок здійснення державної експертизи документації із землеустрою визначається законом.

Однак, в порушення вищезазначених вимог законодавства ОСОБА_1 райдержадміністрацією затверджено не проект відводу  земельної ділянки,який розроблений відповідачем в 2007 році. А технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, не проведена експертиза проекту відводу земельної ділянки.в оренду надана земельна ділянка без розроблення нормативно- грошової оцінки земельної ділянки водного фонду, що передбачено Законом України

« Про онінку землі «.

За таких обставин, розпорядження є незаконним, а укладання договорів оренди та додаткових угод безпідставними.    

А тому, суд вважає позовні вимоги  прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області  до  ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок та повернення земельної ділянки підлягають задоволенню.

               Керуючись ст.121 Конституції України, ст.ст. 203, 215, 228 Ц К України,  ст.ст.15,30, 62,118,119,120, 209  ЦПК України,   суд-

                                                                        В И Р І Ш И В ;

Позовні вимоги задовільнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації  від 16.03.2006 року № 101.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок від 05.02.2007 року укладеного між ОСОБА_1 РДА та ОСОБА_3, згідно яких ОСОБА_3передано в оренду строком на 5 років для риборозведення земельні ділянки водного фонду із земель загальнодержавної власності, що знаходяться за межами с.Немиринці, Немиринецької сільської ради відповідними площами: земельні ділянки водного фонду площею 6, 5128 га., та 1. 1122 га.

Повернути земельні ділянки водного фонду   вартість 35925 грн. до земель запасу Немиринецької сільської ради  Ружинського району Житомирської області.

Стягнути з ОСОБА_1 районної адміністрації смт.Ружин, вул.Бірюкова 2 а, Житомирської області судовий збір в сумі  47 грн. 05 грн. ( реквізити рахунку № 31211206700550, УДК в ОСОБА_1 районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області )

Стягнути з ОСОБА_3 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 а. АДРЕСА_1 судовий збір в сумі  47, 05 грн. ( реквізити рахунку № 31211206700550, УДК в ОСОБА_1 районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області )

З повним рішенням суду сторони можуть ознайомитися 16.01.2012 року

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя                                        М.  М.  Грек.