Постанова № 20713596, 29.12.2011, Юр'ївський районний суд Дніпропетровської області

0446/1-75/11

29.12.2011

П О С Т А Н О В А

про порушення закону при провадженні досудового слідства

та неявку прокурора в судове засідання

29.12.2011 року Юрївський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ковальчука В.О.

при секретарі Банних В.П.

з участю прокурора Медведєвої О.П.

з участю захисника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань названого суду в смт.Юрївка кримінальну справу №0446/1-75/11 по обвинуваченню ОСОБА_2, в скоєнні злочинів, передбачених ч.2 ст.240, ч.1 ст.364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

22 квітня 2011 року Павлоградським міжрайонним прокурором Лесюк О.Я. безпідставно порушено дану кримінальну справу за ч.2 ст.240, ч.1 ст.364 КК України відносно службових осіб КП “Коммунальник”.

В подальшому, 12 липня 2011 року керівнику КП “Коммунальник” ОСОБА_2 предявлено обвинувачення за ч.2 ст.240, ч.1 ст.364 КК України та незаконно обрано запобіжний захід підписку про невиїзд.

Так, згідно обвинувачення, ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що він, ОСОБА_2, будучи призначеним, згідно розпорядження селищного голови с.м.т. Юр'ївка №46 від 06 липня 2010 року на посаду керівника комунального підприємства «Комунальник» с.м.т. Юр'ївка (ЄДРПОУ 31974917), керувався в своїй діяльності статутом КП «Комунальник», згідно п.7 якого керівник підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства, несе повну відповідальність за стан та діяльність підприємства, діючи без довіреності від імені підприємства, представляє його у всіх установах та організаціях, розпоряджається коштами та майном підприємства, укладає договори, видає довіреності, відкриває у банківських установах розрахунковий та інші поточні рахунки, тобто був наділений організаційно-розпорядними та адміністративно-господарськими обовязками, в звязку з чим у відношенні з примітками до ст.364 КК України являвся посадовою особою.

Однак, керівник КП «Комунальник» ОСОБА_2, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, скоїв зловживання службовим становищем та незаконне добування корисних копалин загальнодержавного значення.

Вказані злочини ОСОБА_2 скоїв при наступних обставинах.

У відповідності зі ст.6 Водного Кодексу України, води (водні обєкти) являються виключною власністю народу України та надаються тільки для користування.

Народ України здійснює право власності на води (водні обєкти) через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим та місцеві влади.

Окремі повноваження по розпорядженню водами (водними обєктами) можуть представляться відповідним органом державної виконавчої влади.

Згідно п.9 ст.44 Водного Кодексу України, водокористувачі зобовязані здійснювати спеціальне водовикористання тільки при наявності дозволу.

Відповідно до ст.48 Водного Кодексу України, спеціальне водовикористання - це забір води із водних обєктів із застосуванням споруд або технічних приладів, використання води та викид забруднюючих речовин у водні обєкти, включаючи забір води та викид забруднюючих речовин із зворотніми водами з використанням каналів. Спеціальне водовикористання здійснюється юридичними та фізичними особами перш за все для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних та загальних потреб.

У відповідності зі ст. 49 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, яке являється платним.

У відповідності зі ст. 4 Кодексу України «Про надра», надра являються виключною власністю народу України ті надаються тільки для користування.

Згідно зі ст.21 Кодексу України «Про надра», надра у користуванні для добування прісних підземних вод та розробки місце народжень торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, які видаються при попередній згоді з органами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України,Державного Комітету України по надзору за охороною праці та Міністерства охорони здоровя України на місцях.

У відповідності зі ст.23 Кодексу України «Про надра», землевласники та землекористувачі у межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу добувати для своїх господарських та побутових нужд корисні копалини місцевого призначення та торф загальною глибиною розробки до двох метрів та прісні підземні води до 20 метрів та використовувати надра для господарських та побутових нужд.

22 серпня 2001 року рішенням сесії Юрївської селищної ради було створено комунальне підприємство «Комунальник», одним із видів діяльності якого згідно статуту було забезпечення населення та інших споживачів послугами водопостачання, транспортування її по водопроводам та водопровідним сітям. Для забезпечення вказаної діяльності на баланс КП «Комунальник» були передані системи водопостачання та водовідводи с.м.т. Юр'ївка, а також артезіанська свердловина глибиною 30 м., розташована у с.м.т Юр'ївка Дніпропетровської області, а також 2 артезіанські свердловини, розташовані в с. Бразолово Юр'ївського району.

В період часу з 07 липня до 01 серпня 2010 року, під керівництвом ОСОБА_2, КП «Комунальник» надавало мешканцям та організаціям с.м.т. Юр'ївка Дніпропетровської області послуги по водопостачанню прісною водою із артезіанської свердловини глибиною 30 м., розташованої в с.м.т Юр'ївка Дніпропетровської області, а також артезіанських свердловин, розташованих в с. Бразолово Юр'ївського району, використовуючи при цьому обєкти водного господарства, передані на баланс КП «Комунальник» Юрївською селищною радою.

При цьому, КП «Комунальник» (ЄДРПОУ 31974917) в порушення порядку, передбаченого передбаченим ст.49 Водного Кодексу України, ст.38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.21 Кодексу України «Про надра», п.п. 3-7 Постанови Кабінету Міністрів України №321 від 13 березня 2002 року не оформляло та не отримувало дозволу для спеціального водовикористання - добування корисних копалин загальнодержавного значення - прісної підземної води.

При цьому, керівник КП «Комунальник» ОСОБА_2, постійно виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а відповідно, являючись посадовою особою вказаного підприємства, достовірно знаючи про те, що згідно ст.49 Водного Кодексу України спеціальне водовикористання здійснюється на підставі дозволу, а також, що видача дозволу на спеціальне водовикористання являється платною та здійснюється за клопотанням водокористувача із підставою потрібності у воді, узгодженим з державними органами геології у випадку використання підземних вод, діючи в інтересах КП «Комунальник», однак навмисно загальнодержавним інтересам, маючи ціль уникнути затрат КП «Комунальник» на отримання дозволу на спеціальне водокористування, а також уникнути підвищення вартості послуг по водопостачанню та водовідводу для споживачів с.м.т. Юр'ївка, вирішив навмисно використати своє службове становище всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб, а саме : КП «Комунальник»та споживачів с.м.т. Юр'ївка Дніпропетровської області. Згідно своєму злочинному умислу використати своє службове становище в інтересах третіх осіб, ОСОБА_2 вирішив здійснити забір прісної підземної води із артезіанської свердловини, розташованої в с.м.т. Юр'ївка без отримання установленого законом дозволу.

Реалізуючи свій злочинний умисел, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, ОСОБА_2, в порушення п.9 ст.44, ст.ст.48, 49 Водного кодексу України, ст.ст.16, 19, 21, 23 Кодексу України «Про надра», а також п.п.2,3,4,5,6,7 Постанови Кабінету Міністрів України №459 від 10 серпня 1992 року «Про порядок видачі дозволу на спеціальне користування природними ресурсами та установки лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення» та Постанова Кабінету Міністрів України №321 від 13 березня 2002 року «Про утвердження Порядку узгодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування …», в період часу з 07 липня 2010 року до 01 серпня 2010 року здійснював добування із артезіанських свердловин глибиною 30 метрів, розташованих в с.м.т. Юр'ївка та с. Бразолово Юр'ївського району Дніпропетровської області, корисних копалин загальнодержавного значення - прісної підземної води, без відповідного дозволу на спеціальне водокористування, незаконно добув та передав за вказаний період споживачам с.м.т. Юр'ївка 1900 м.3 прісної підземної води.

Згідно акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства комунальним підприємством «Комунальник», проведеною Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області в період часу з 12 по 21 січня 2011 року, забір води КП «Комунальник» здійснювався без дозволу на спеціальне водокористування, що являється порушенням вимог статей 40,44,49 Водного кодексу України та статті 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Згідно розрахунку збитків, заподіяного державі в результаті самовільного користування КП «Комунальник» водних ресурсів, проведеного Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області, розмір збитків, заподіяних державі КП «Комунальник» на період з 07 липня 2010 року по 31 липня 2010 року, склав 60572 грн.

Таким чином, умисними діями ОСОБА_2, зловживаючи своїм службовим становищем та здійсненням незаконного добування корисних копалин загальнодержавного значення, завдало істотну шкоду інтересам державі в особі Юрївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області в розмірі 60572 грн., що більше чим в 100 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, встановлений на 2010 рік, та являється істотною шкодою.

На підставі вказаного, органом досудового слідства дії ОСОБА_2, кваліфіковані, як незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, тобто вчиненні злочину, передбаченого ст..240 ч.2 КК України та як зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним державним інтересам, тобто вчиненні злочину, передбаченого ст..364 ч.1 КК України

В судовому засіданні встановлено, що в діях ОСОБА_2 відсутні зазначені ознаки злочинів, тому що на час порушення кримінальної справи за ч.2 ст.240 КК України, завершення розслідування кримінальної справи, карність закону була скасована 22 грудня 2010 року.

Про це свідчить, що відповідно до Закону №2849-VI про внесення змін до ст.23 Кодексу України “Про надра”, землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, підземні води для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання, за умови що продуктивність водозаборів підземних вод не перевищує 300 кубічних метрів на добу, та використовувати надра для господарських і побутових потреб.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 КК України, по скільки закон, що скасовує злочинність діяння має зворотну дію у часі, тому підстав для порушення кримінальної справи за цією статтею не було.

Окрім того, не знайшло свого підтвердження обвинувачення за ч.1 ст.364 КК України згідно якого ОСОБА_2 зловживав службовим становищем, навмисно, в інтересах третіх осіб використанням службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

В звязку з відсутністю складу злочину ОСОБА_2. судом було виправдано.

Разом з тим, суд встановив, що 12 липня 2011 року ст.слідчий Павлоградської міжрайонної прокуратури ОСОБА_5 безпідставно обрав запобіжний захід підписку про невиїзд.

Про це свідчить, що ОСОБА_5 в постанові, не зазначив підстав застосування запобіжного заходу, що зазначені в ст.148 КПК України та не врахував обставин що враховуються при обрані запобіжного заходу відповідно до ст.150 КПК України.

Безпідставне порушення кримінальної справи відносно начальника КП «Комунальник» ОСОБА_2, викликає стурбованість у Юрївської державної адміністрації, депутатського корпусу Юрївської селищної ради та зневірювання у населення селища щодо гарантій держави на забезпечення населення питною водою відповідно Закону України «Про загальнодержавну програму “Питна вода України” на 2006-2020 роки», Закону України “Про питну воду та питне водопостачання ”, Резолюції Генеральної асамблеї ООН про право людини на чисту питну воду.

Окрім того, під час судового розгляду даної справи судове засідання відкладалось за неявки прокурора.

Так, 30 серпня 2011 року під час судового розгляду даної кримінальної справи головуючим оголошено учасникам судового розгляду, в тому числі помічнику Павлоградського міжрайонного прокурора Молчанову В.О., постанову про відкладення розгляду справи на 10-ту годину 20 вересня 2011 року.

Окрім того, на адресу Павлоградського міжрайонного прокурора направлено повідомлення про розгляд зазначеної справи, яке отримав помічник прокурора Сакоренко І.О. 1-го вересня 2011 року.

Однак, в призначений судом час прокурор не прибув, причини неявки суд не повідомив. В звязку з неявкою прокурора, розгляд справи відкладено на 10-ту годину 20 вересня 2011 року.

Внаслідок порушень закону, що визначає порядок провадження судового слідства, порушено право ОСОБА_2 на судовий розгляд упродовж розумного строку передбаченого ч.3 ст.5, ст.6 «Конвенції про захист прав і основних свобод людини», ст..10 «Загальної декларації прав людини».

На підставі вказаного, слід прийти до висновку, що вказані порушення прокурором і в подальшому можуть порушувати права громадян, то для вжиття відповідних заходів по недопущенню цих порушень у подальшому , слід довести до відома прокурора Дніпропетровської обласної прокуратури.

На підставі вказаного, керуючись ст.23-2, 340 КПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Про вищевказані порушення закону, що визначає порядок провадження досудового слідства та неявку прокурора в судове засідання довести до відома прокурора Дніпропетровської обласної прокуратури для вжиття відповідних заходів по недопущенню у подальшому порушень закону.

Про реагування повідомити Юрївський районний суд протягом місяця.

На дану постанову може бути подана апеляція до Апеляційного суду Дніпропетровської області, через Юрївський районний суд протягом пятнадцяти діб з дня її проголошення.

Суддя:підпис:В.О. Ковальчук

Копія вірна : суддя :В.О. Ковальчук