Постанова № 2068348, 14.08.2008, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 22-а-3649/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції Євсіков О.О.,

суддя доповідач Бабенко К.А.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Бабенка К.А.,

суддів: Дурицької О.М.,

Межевича М.В.,

при секретарі Богдан О.М.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Дочірньої компанії ″Укргазвидобування″ НАК ″Нафтогаз України″ на Постанову господарського суду м. Києва від 11.07.2007 за адміністративним позовом Дочірньої компанії ″Укргазвидобування″ НАК ″Нафтогаз України″ до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Постановою господарського суду м. Києва від 11.07.2007 в адміністративному позові Дочірньої компанії ″Укргазвидобування″ НАК ″Нафтогаз України″ до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій зазначає він просить скасувати зазначену Постанову суду та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення представника Позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова на підставі Акта перевірки від 25.09.2006 № 6054/1530/30019775 (далі - Акт) та за результатами адміністративного оскарження прийнято податкові повідомлення-рішення:

- від 11.10.2006 № 0007631530/0, яким до Позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за нафту у загальному розмірі 865538 грн. 79 коп.відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі Закон № 2181) застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 86553 грн. 88 коп.;

- від 11.10.2006 № 0007641530/0, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ у загальному розмірі 1403327 грн. 11 коп.відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 140332 грн. 72 коп.;

- від 11.10.2006 № 0007651530/0, яким до позивача за затримку на 1 календарни й день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат у загальному розмірі 1337401 грн. 44 коп.відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 133740 грн. 15 коп.;

- від 12.12.2006 № 0007631530/1, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за нафту у загальному розмірі 865538 грн. 79 коп.відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 86553 грн. 88 коп.;

- від 12.12.2006 № 0007641530/1, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ у загальному розмірі 1403327 грн. 11 коп.відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 1403327 грн. 11 коп.;

- від 12.12.2006 № 0007651530/1, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат у загальному розмірі 1337401 грн. 44 коп. відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 133740 грн. 15 коп.;

- від 26.02.2007 № 0007631530/2, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за нафту у загальному розмірі 865538 грн. 79 коп. відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 86553 грн. 88 коп.;

- від 26.02.2007 № 0007641530/2, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ у загальному розмірі 1403327 грн. 11 коп.відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 140332 грн. 72 коп.;

- від 26.02.2007 № 0007651530/2, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат у загальному розмірі 1337401 грн. 44 коп.відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 133740 грн. 15 коп.;

- від 11.05.2007 № 0007631530/3, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за нафту у загальному розмірі 865538 грн. 79 коп. відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 86553 грн. 88 коп.;

- від 11.05.2007 № 0007641530/3, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ у загальному розмірі 1403327 грн. 11 коп.відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 140332 грн. 72 коп.;

- від 11.05.2007 № 0007651530/3, яким до позивача за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат у загальному розмірі 1337401 грн. 44 коп.відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, тобто у сумі 133740 грн. 15 коп.

За результатами адміністративного оскарження Державною податковою адміністрацією України прийнято Рішення про результати розгляду повторної скарги від 25.04.2007 № 4057/6/25-0215, яким податкові оскаржені повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу Позивача - без задоволення.

Актом перевірки встановлено порушення Позивачем граничного строку сплати узгоджених податкових зобов'язань по:

рентній платі за нафту, що видобувається в Україні, в сумі 865538 грн. 79 коп.;

рентній платі за природний газ, що видобувається в Україні, в сумі 1403327 грн. 11 коп.;

рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні, в сумі 1337401 грн. 44коп.

Позивач зареєстрований в ДПІ Дзержинського району м. Харкова як платник окремих податків (по рентній платі) відповідно до п. 6 "Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 № 256 (далі Порядок).

Відповідно до п. 6 Порядку, у 2006 році податкові розрахунки рентної плати подаються платниками органам державної податкової служби за місцем податкової реєстрації (місцеперебуванням на податковому обліку в органах ДПС). Якщо до складу суб'єкта господарювання входить структурний підрозділ, який добуває вуглеводневу сировину та відомості про який включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, податковий розрахунок подається суб'єктом господарювання, до складу якого входить такий структурний підрозділ, органу державної податкової служби за місцем знаходження структурного підрозділу.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач звітував до ДПІ Дзержинського району м.Харкова про обсяги видобутої вуглеводневої сировини.

19.05.2006 Позивачем до ДПІ Дзержинського району м. Харкова надано податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за квітень 2006 року, згідно якого податкове зобовязання з рентної плати становить 10931814 грн. 21 коп., в т.ч.: з рентної плати за нафту 2596616 грн. 35 коп.; з рентної плати за природний газ 4322528 грн. 14 коп.; з рентної плати за газовий конденсат 4012669 грн. 72 коп.

На підставі ст. 14 Закону № 2181 Державною податковою адміністрацією України розглянуто звернення Позивача та прийнято Рішення №12 «Про розстрочення податкових зобовязань» від 30.05.2006 про надання йому права розстрочення сплати сум податкового зобовязання з рентної плати за квітень 2006 року терміном на 3 місяці.

30.05.2006 між ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова та Позивачем укладено Договір про розстрочення № 3/УГВ4738/19-06 (а.с.57-63).

Згідно умов Договору про розстрочення № 3/УГВ4738/19-06 (далі Договір) ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова надано Позивачу розстрочку сплати сум податкового зобовязання на загальну суму 10931814 грн. 21 коп. під проценти терміном з 30.05.2006 до 26.08.2006.

Відповідно до абзацу 2 п. 3.5 Порядку розстрочення та відстрочення податкових зобовязань платників податків від 18.09.2001 № 378 у договорі вказуються: назва та вид платежу, коди бюджетної класифікації, сума розстроченого (відстроченого) податкового зобов'язання, термін розстрочення (відстрочення), терміни сплати зазначених сум, права та обов'язки платника податків і податкового органу, а також умови дії прийнятого рішення та укладеного договору.

Останнім днем сплати розстрочених сум податкових зобовязань зі сплати рентної плати за газовий конденсат, нафти та природний газ за Договором та графіком погашення визначено 25.08.2006.

Оскільки, 25.08.2006 згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 № 490-р був вихідним днем, останнім днем сплати зазначених сум податкових зобовязань за Договором є перший за вихідним робочий день, а саме 28.08.2006.

Позивач сплатив суму податкового зобовязання 29.08.2006, тобто, із затримкою в один день.

Ані в умовах Договору, ані у вимогах Закону № 2181не передбачено застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати розстрочених сум податкового боргу, крім випадку розірвання органами ДПС вказаного договору про розстрочення (відстрочення), про що зазначається в Листах Державної податкової адміністрації України від 20.04.20095 № 7583/7/19-2117 (а.с.69), від 17.05.2005 №9552/7/23-1117 (а.с.70-71), від 16.06.2004 №10930/7/24-1117 (а.с.72).

Крім того, судом першої інстанції неправомірно застосовано Закон України ″Про рентні платежі за нафту, природний газ і газовий конденсат″ 05 лютого 2004 року дію якого призупинено з 2004 року по 2010 року.

Таким чином, постанову суду першої інстанції ухвалено при неповному зясуванні судом обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, в звязку з чим, апеляційна скарга підлягає задоволенню, Постанова господарського суду міста Києва від 11.07.2007 - скасуванню з прийняттям нової постанови, якою адміністративний позов задовольняється повністю.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії ″Укргазвидобування″ НАК ″Нафтогаз України″ задовольнити.

Постанову господарського суду м. Києва від 11.07.2007 скасувати.

Позов задовольнити повністю.

Скасувати податкові повідомлення-рішення: від 11.10.2006 №0007631530/0, від 11.10.2006 №0007641530/0, від 11.10.2006 №0007651530/0, від 12.12.2006 №0007631530/1, від 12.12.2006 №0007641530/1, від 12.12.2006 № 0007651530/1, від 26.02.2007 №0007631530/2, від 26.02.2007 №0007641530/2, від 26.02.2007 №0007651530/2, від 11.05.2007 №0007631530/3, від 11.05.2007 №0007641530/3, від 11.05.2007 №0007651530/3, Рішення Державної податкової адміністрації України від 25.04.2007 № 4057/6/25-0215.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Постанову складено в повному обсязі 18.08.08

Головуючий суддя К.А. Бабенко

Судді: О.М. Дурицька

М.В. Межевич