Ухвала суду № 20671881, 21.12.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" грудня 2011 р. м. КиївК-813/08

Вищий адміністративний суду України в складі колегії суддів:

головуючого суддіПилипчук Н.Г.

суддівБившевої Л.І.

Ланченко Л.В.

Лосєва А.М.

Нечитайла О.М.

при секретарі Кравченко В.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Суми

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2007

у справі № АС 10/320-07

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Сумивтормет»

до Державної податкової інспекції у м. Суми

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Сумської області від 10.08.2007 у позові відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2007 постанову суду першої інстанції скасовано. Позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Суми від 20.04.2007 № 0000712311/0/27091.

ДПІ у м.Суми подала касаційну скаргу, якою просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити постанову суду першої інстанції в силі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Актом перевірки від 06.04.2007 № 2061/2311/00193140/39 за період з 01.10.2005 по 31.12.2006 зафіксовано порушення позивачем вимог ст. 161 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 5, 7, 23 Закону України «Про плату за землю»в редакції Закону від 19.09.1996 №378/96-ВР, що призвело до заниження орендної плати за землю в сумі 30588,56 грн., в тому числі за 4-й квартал 2005 року в сумі 5945,43 грн., за 2006 рік в сумі 24643,13 грн.

На підставі акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Суми від 20.04.2007 № 0000712311/0/27091 про визначення податкового зобовязання з податку на землю в сумі 45882,84 грн., в тому числі 30588,56 грн. основного платежу та 15294,28 грн. штрафних санкцій.

ВАТ «Сумивтормет»нараховує земельний податок згідно із державним актом на право постійного користування землею, серії В-СМ № 002805, виданого Сумською міською Радою народних депутатів Сумському обласному підприємству «Вторчермет» на постійне користування земельною ділянкою в м. Суми по вул. Тополянська, 13, площею 1,69 га, для розміщення виробничої бази відповідно до рішення виконкому Сумської міської Ради народних депутатів від 19.05.1994 № 262, та згідно із грошовою оцінкою у 2005 році 1 кв.м. 130,60 грн. та у 2006 році 134,97 грн. з цільовим призначенням земельної ділянки «підприємств іншої промисловості»з коефіцієнтом функціонального використання Кф=1,2.

Згідно із додатком 1 рішення Сумської міської Ради «Про припинення та періхід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської Ради народних депутатів»від 30.03.2005 № 1151-МР право користування земельною ділянкою Сумського обласного підприємства «Вторчермет»в м. Суми по вул.Тополянська, 13, площею 1,69 га припинено у звязку з перетворенням даного підприємства у ВАТ «Сумивтормет», та надано дану земельну ділянку останньому в оренду під розміщення цеху по обробці металевих відходів та брухту чорних металів.

Відповідно до додатку № 2 рішення Сумської міської Ради «Про при припинення та перехід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської Ради народних депутатів»від 30.03.2005 № 1151-МР цільове призначення наданої позивачеві в оренду земельної ділянки під розміщення цеху по обробці металевих відходів та брухту чорних металів, згідно із УКЦВЗ землі комерційного використання. Відповідно до листа Сумського міського управління земельних ресурсів від 21.03.2007 №1521/01-18, нормативна грошова оцінка 1 кв.м земельної ділянки в м. Суми по вул. Тополянська, 13, площею 1,69 га складає: коефіцієнт функціонального використання для земель комерційного використання Кф=2,5, з оцінкою у 2005 році 271,69 грн. та у 2006 році 281,17 грн., яку, на думку податкового органу повинен був використовувати позивач при розрахунку податкового зобовязання з податку на землю.

Суд касаційної інстанції не вбачає порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, на що посилається податкова інспекція у касаційній скарзі, та вважає, що суд повно встановив обставини та надав їх правильну правову оцінку на підставі норм законодавства, що підлягали застосуванню доданих правовідносин.

Як правильно встановлено судом апеляційної інстанції на підставі установчих документів та довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 1223, основним видом діяльності ВАТ «Сукмивтормет»є обробка брухту кольорових та чорних металів.

Відповідно до статті 66 Земельного кодексу України до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Стаття 96 цього Кодексу покладає на землекористувача обовязок забезпечувати використання землі за цільовими призначенням.

Отже, у позивача виник обовязок, отриману в оренду земельну ділянку під розміщення цеху по обробці металевих відходів та брухту чорних металів, використовувати за цільовим призначенням, який, як встановлено судом апеляційної інстанції, позивачем було дотримано.

Виходячи з положень ст. 20 Земельного кодексу України, відповідно до яких зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що Сумською міською Радою не приймалося рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки. Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідних даних до технічної документації, земельного кадастру не вносилось, не вносилось таких даних до земельного кадастру і у звязку з прийняттям рішення Сумської міської ради від 05.07.2005 № 1259-МР «Про припинення та перехід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської ради». Згідно із Витягом з технічної документації земельна ділянка належить до земель «промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та інших призначень».

Зі змісту ст.ст. 193, 194, 195 Земельного кодексу України випливає, що державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів. Призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою, зокрема, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів.

Зважаючи на те, що визначення позивачем цільової оцінки землі та її призначення здійснювалося на підставі інформації, наданої державними органами, уповноваженими вести земельних кадастр, та на те, що розрахунки земельного податку, надані позивачем до податкового органу, відповідають такій інформації, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про відповідність сплачених позивачем податкових зобовязань зі податку на землю чинному законодавству.

Враховуючи наведене, підстав для задоволення касаційної скарги та скасування постанови суду апеляційної інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Суми залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2007 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою про перегляд даної ухвали, поданої через Вищий адміністративний суд України у порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

суддіЛ.І. Бившева

Л.В. Ланченко

А.М. Лосєв

О.М. Нечитайло