Ухвала суду № 20656948, 27.10.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" жовтня 2011 р. м. КиївК-25357/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Костенка М.І., Рибченка А.О., Степашка О.І., Федорова М.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області

на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2008 року

у справі №7/304-2007

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Закарпатгаз» в особі Тячівської філії ВАТ «Закарпатгаз»(надалі ВАТ «Закарпатгаз» в особі Тячівської філії ВАТ «Закарпатгаз»)

до Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області (надалі ДПІ у Тячівському районі Закарпатської області)

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

встановив:

У листопаді 2007 року позивач звернувся до господарського суду Закарпатської області з адміністративним позовом, в якому ставить питання про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Тячівському районі від 16.11.2007 року №0008701732/1/1171/13593355/19332 яким визначено податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 7375,59 грн. (2458,83 грн. - донарахована сума податку, 4917,06 грн. - штрафні санкції).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що списана сума боргу фізичним особам відповідачем розглядається як додаткове благо боржника, доходи за яким, з метою оподаткування прирівнюються до подарунків та входять до складу загального місячного або річного оподаткованого доходу платника податку.

Постановою господарського суду Закарпатської області від 20 грудня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2008 року, позовні вимоги було задоволено повністю. Скасовано у повному обсязі податкове повідомленнярішення ДПІ у Тячівському районі від 16.11.2007 року №0008701732/1/1171/13593355/19332 про визначення Тячівській філії ВАТ «Закарпатгаз»податкового зобовязання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 7375,59 грн.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, на підставі наявних у справі матеріалів дійшли висновку, що списання заборгованості по несплаті населенням коштів за електричну енергію та газ у розмірі заборгованості, що виникла до 01 січня 2002 року, регулюється Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», який в досліджуваних правовідносинах є спеціальним та не передбачає виникнення оподатковуваних доходів при проведенні такого списання за встановленими механізмами, тому відповідно підприємство не виступає податковим агентом, позаяк не нараховує доходи боржникам та не має джерела для утримання податку на доходи таких осіб.

Не погоджуючись з рішенням попередніх судових інстанцій відповідач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення апеляційної інстанцій, як таке, що ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що контролюючим органом було проведено планову перевірку Тячівської філії ВАТ «Закарпатгаз»на предмет дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.07.2006 року по 30.06.2007 року, про що складено акт №872/231-13593355 від 16.10.2007 року.

З акту перевірки вбачається, що позивачем порушено вимоги п. 1.15 ст. 1, п. 3.4 ст. 3, п.п. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8, п.п. 16.3.2 п. 16.3 ст. 16, п. 17.2 ст. 17 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003 року.

З матеріалів справи вбачається, що порушення полягали в тому, що мало місце не нарахування податку з доходів фізичних осіб у розмірі 2458,53 грн. із сум списаної заборгованості фізичним особам, споживачам природного газу.

ДПІ у Тячівському районі Закарпатської області на підставі акту перевірки прийнято спірне податкове повідомлення-рішення №0008701732/1/1171/13593355/19332 від 16.11.2007 року про визначення Тячівській філії ВАТ «Закарпатгаз»податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 7375,59 грн., а саме: 2458,83 грн. - основний платіж, 4917,06 грн. - штрафні санкції.

У відповідності до п. 4.2.11 п.4.2 ст.4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»до складу загального місячного оподатковуваного доходу платника податку включаються і доходи від списаної заборгованості.

Податковий агент який нараховує (виплачує)оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб». Податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом (пп. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»).

На підставі викладеного, вбачається висновок, що податковий агент утримує та перераховує податок лише у разі коли, нараховує доходи. При списанні дебіторської заборгованості дохід не нараховується та не виплачується, а тому в спірній ситуації до доходів, які виникають у боржника, підприємство не може виступати податковим агентом.

З доказів, які містяться в матеріалах справи вбачається, що позивач є учасником розрахунків які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005 року. На визначених зазначеним Законом умовах, дозволяється списання заборгованості по несплаті населенням коштів за електричну енергію та природний газ у розмірі заборгованості, що виникла до 01 січня 2002 року та є непогашеною станом на розрахункову дату. Закон не визначає дану заборгованість як безнадійну. Порядок списання передбачено ст. 9 вказаного Закону, із змісту якої випливає, що при погашенні платниками податків заборгованості у визначеному вказаним Законом порядку, суми такої заборгованості не включаються до валових витрат кредиторів та до валового доходу дебіторів, штрафні санкції не нараховуються.

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій стосовно того, що списання заборгованості по несплаті населенням коштів за електричну енергію та газ у розмірі заборгованості, що виникла до 01 січня 2002 року, регулюється Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005 року, який в досліджуваних правовідносинах є спеціальним та він не передбачає виникнення оподатковуваних доходів при проведенні такого списання за встановленими механізмами, тому відповідно підприємство не виступає податковим агентом, позаяк не нараховує доходи боржникам та не має джерела для утримання податку на доходи таких осіб.

Доводами касаційної скарги не спростовуються зазначені висновки суду.

Отже, суди попередніх інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права, постановили обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Закарпатської області від 20 грудня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав та в порядку передбаченому ст.ст.236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ М.І. Костенко

____ А.О.Рибченко

____ О.І. Степашко

____ М.О. Федоров

Суддя Н.Є. Маринчак