Постанова № 20604806, 21.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 грудня 2011 року           17:47           № 2а-14380/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. за участю секретаря судового засідання Наумець О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Родовід Банк»

до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим

про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ПАТ «Родовід Банк»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ДПІ у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим про визнання протиправним рішення та недійсним акту про результати перевірки та податкового повідомлення-рішення.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що при подачі податковому органу податкової декларації по комунальному податку ним було дотримано всіх передбачених законодавством вимог щодо її заповнення, проте контролюючим органом безпідставно та необґрунтовано не було її визнано.

Відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки при подачі декларації з податку на додану вартість позивачем допущено порушення по її заповненню, а саме невірно зазначено ініціали і прізвище керівника підприємства, що унеможливило її прийняття.

В судовому засіданні представником позивача змінено позовні вимоги, в яких він просить:

- визнати протиправними дії ДПІ в м. Сімферополі щодо неприйняття податкового розрахунку по комунального податку ПАТ «Родовід Банк»за IV квартал 2010р., отриманого ДПІ у м. Сімферополі 03.02.2011р., реєстрованої за вх. №268301.

- зобов'язати ДПІ в м. Сімферополі визнати поданим податковий розрахунок по комунального податку ПАТ «Родовід Банк»за IV квартал 2010р., отриманого ДПІ у м. Сімферополі 03.02.2011р., зареєстрованої за вх. №268301.

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0003681503/0 від 12.03.2011р.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно ст. 15 Закону України «Про систему оподаткування», а також ст. 1 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори»(які були чинними на момент виникнення податкових зобов’язань) до місцевих податків відноситься, зокрема, комунальний податок.

У ст. 15 Декрету зазначено, що комунальний податок справляється з юридичних осіб, крім бюджетних установ, організацій, планово-дотаційних та сільськогосподарських підприємств. Його граничний розмір не повинен перевищувати 10 відсотків річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

14.01.2011р. ПАТ «Родовід Банк»був складений податковий розрахунок по комунальному податку за IV квартал 2010р. та надісланий до ДПІ у м. Сімферополь, отриманий податковим органом 03.02.2011р.

14.02.2011р. ПАТ «Родовід Банк»отримало від ДПІ у м. Сімферополь повідомлення №4209/10/284 від 09.02.2011р., в якому зазначено, що поданий розрахунок комунального податку за IV квартал 2010р. не вважається податковою декларацією у відповідності до 48, 49 Податкового кодексу України у зв’язку із тим, що в даному розрахунку не достовірно заповнено обов’язковий реквізит –ініціали і прізвище керівника підприємства. Запропоновано подати розрахунок заповнений у відповідності до вимог законодавства, або подавати розрахунок в електронному вигляді з дотриманням умов реєстрації електронного підпису.

12.03.2011р. ДПІ у м. Сімферополь проведено камеральну перевірку своєчасності подання ПАТ «Родовід Банк»податкової звітності, про що складено Акт №2281/15-3/14349442.

Перевіркою встановлено факт пропуску ПАТ «Родовід Банк»подання податкової звітності по комунальному податку, граничний термін подання 09.02.2011р. (отримана податковим органом 03.02.2011р.), дата фактичного подання 09.03.2011р.

За результатами перевірки ДПІ у м. Сімферополі було прийнято податкове повідомлення-рішення №0003681503/0 від 12.03.2011р., яким визначено ПАТ «Родовід Банк»податкового зобов’язання по комунальному податку в розмірі 170 грн.

Згідно п. 4.1.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Згідно п. 46.1, 46.2 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 48.1-48.3 ст. 48 ПК України 48.1. податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно з п.п. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 Кодексу податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 49.3. ст. 49 Кодексу податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 18 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Як вбачається з наданої ПАТ «Родовід Банк» копії Витягу з ЄДР, керівником юридичної особи є ОСОБА_1

Згідно ст. 42 Закону України «Про банки і банківську діяльність»керівниками банку є голова, його заступники та члени ради банку, голова, його заступники та члени правління (ради директорів), головний бухгалтер, його заступник, керівники відокремлених підрозділів банку.

Окрім того, ст. 237 ЦК України зазначає, що представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до ст. 244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю (документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами).

Пунктом 19.2 ст. 19 Податкового кодексу України передбачено, що представниками платника податків визнаються особи, які можуть здійснювати представництво його законних інтересів та ведення справ, пов'язаних із сплатою податків, на підставі закону або довіреності.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії довіреності №889 від 06.09.2010р. тимчасовий адміністратор ПАТ «Родовід Банк»ОСОБА_1 надав першому заступнику голови правління ОСОБА_2 право першого підпису, зокрема документів податкової звітності.

Листом №79.3-11-8967/664 від 12.01.2011р. (триманий ДПІ у м. Сімферополь 17.01.2011р.) ПАТ «Родовід Банк» повідомило податковий орган про те, що на посаду в.о. головного бухгалтера призначено ОСОБА_3, право підпису податкової звітності надано першому заступнику голови правління ОСОБА_2

З огляду на викладене, враховуючи, що податкова звітність підписана особою, якій надано право першого підпису та право підпису податкової звітності та враховуючи, що позивач повідомив про це податковий орган, суд приходить до висновку, що позивачем дотримано вимоги, щодо порядку заповнення розрахунку по комунальному податку.

Згідно ч. 2 ст. 72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, суд приходить до висновку, що позивачем дотримано вимоги щодо оформлення податкового розрахунку, а тому відсутні підстави для його неприйняття, висновки податкового органу щодо порушення порядку заповнення необґрунтовані, а тому прийняте за наслідками перевірки податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим щодо неприйняття податкового розрахунку по комунальному податку ПАТ «Родовід Банк»за IV квартал 2010р., отриманого ДПІ у м. Сімферополі 03.02.2011р. за вх. №268301.

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим визнати поданим податковий розрахунок по комунальному податку ПАТ «Родовід Банк» за IV квартал 2010р., отриманого ДПІ у м. Сімферополі 03.02.2011р. за вх. №268301.

4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим №0003681503/0 від 12.03.2011р.

5. Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь ПАТ «Родовід Банк»за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суддя                                                                                 Д.О. Баранов