Постанова № 20604135, 22.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 грудня 2011 року письмове провадження № 2а-14663/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. розглянувши адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Айсолюшнс Україна"

(Товариства з обмеженою відповідальністю "Компютерний магазин № 1")

до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва

провизнання недійсним податкового повідомлення - рішення від 18.07.2011 № 0002582330

Товариство з обмеженою відповідальністю "Айсолюшнс Україна" звернулося до адміністративного суду з позовом про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва від 18.07.2011 р. № 0002582330.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на думку позивача, відповідачем у порушення норм податкового законодавства України було прийняте протиправне податкове повідомлення-рішення, яким позивачу визначено до сплати штрафні (фінансові) санкції.

Відповідач проти позову заперечував, вважаючи оскаржуване рішення законним та обґрунтованими, прийнятим в результаті фактичної перевірки позивача, просив суд відмовити задоволенні позовних вимог.

Представник прокуратури проти позову також заперечував, просив суд відмовити позивачу в задоволені позивних вимог.

07.12.2011 р. позивачем подано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

За результатами розгляду документів і матеріалів поданих сторонами, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Айсолюшнс Україна" зареєстроване Святошинською районною державною адміністрацією у м. Києві 08.12.2010 р. та є платником податків (код ЄДРПОУ 37394531). Згідно рішення (протокол) загальних зборів учасників товариства від 05.09.2011 р. № 3 змінено назву товариства з "Айсолюшнс Україна" на "Компютерний магазин № 1", про що внесено відповідний запис до ЄДРПОУ від 12.09.2011 р. (місцезнаходження: м. Київ, вул. Горького, 97).

Статутом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компютерний магазин №1" (п.3.8., 3.9., 3.10.) передбачено, що товариство може створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи на території України та за кордоном, які не є юридичними особами та діють на підставі положень про них.

Згідно Положення про відокремлений підрозділ в складі Товариства з обмеженою відповідальністю "Компютерний магазин № 1" було створено відокремлений підрозділ для здійснення торговельної діяльності компютерною технікою за місцезнаходженням: м. Київ, вул. Червоноармійська, 72 ТЦ "Олімпійський".

Державною податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва була проведена фактична перевірка відокремленого підрозділу позивача магазину за адресою: м.Київ, вул. Червоноармійська, 72.

Перевіркою було встановлено, що з 19.04.2011 р. магазин здійснює роздрібну торгівлю компютерною технікою за готівковий та безготівковий розрахунок із застосуванням реєстратора розрахункових операцій фіскальний № 2657010455. Згідно пояснень бухгалтера підприємства на підприємстві встановлено ліміт залишку готівки в касі в сумі 54348,00 грн. На підставі встановлених фактичних даних в акті зазначено, що касова книга з початку роботи магазину не ведеться, у то й час як готівкова виручка здається до каси банку. Враховуючи відсутність (не ведення) на підприємстві касової книги, встановлено неповне оприбуткування готівки в сумі 3381000,00 грн. (готівкова виручка за період з 19.04.2011 р. по 28.06.2011 р.). Зазначене, визначене як порушення позивачем п.п.2.6.п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 р. № 637 (Акт від 24.06.2011 р. №0403/26/57/23/37394531).

На підставі акта перевірки, у звязку з порушенням позивачем п.п.2.6.п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та відповідно до абз.3 ст.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. № 436, відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення форми "С" від 18.07.2011 р. № 0002582330, яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 16905000,00 грн.

Використовуючи право адміністративного оскарження рішень податкових органів, позивач звертався зі скаргою до Державної податкової адміністрації у м. Києві, в результаті розгляду якої, оскаржуване рішення було залишене без змін, а скарга без задоволення.

Така позиція відповідача є помилковою виходячи з наступного.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою, регулюється Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (далі - Положення), затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 р. № 637.

Відповідно до пп.2.6. п.2. Положення, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних розрахункової книги). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно пп.4.2. п.4 Положення, відокремлені підрозділи підприємств, страхові агенти, брокери, розповсюджувачі лотерей, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або розрахункової книги та веденням книги обліку розрахункових операцій, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, а також підприємці касової книги не ведуть.

Крім цього, листом Національного банку України від 07.10.2010 р. № 11-113/4995-17406 надано розяснення щодо ведення касової книги відокремленими підрозділами підприємства.

Так, зазначеним листом визначено, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книжки РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій (КОРО) на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Усі надходження і видачу готівки підприємства відображають у касовій книзі, записи в якій здійснюються касиром на підставі касових ордерів. Разом із тим відокремлені підрозділи підприємств, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або розрахункової книжки та веденням КОРО, але не проводять операцій з приймання/видачі готівки за касовими ордерами, касової книги не ведуть.

Отже, якщо відокремлені підрозділи виручку від продажу товарів фіксують через РРО, здійснюють лише операції щодо інкасації (здавання) виручки до банку, але не виконують операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковими касовими ордерами, а також з видачі готівки на виплати, повязані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, то такі відокремлені підрозділи касової книги не ведуть.

З матеріалів справи встановлено, що відокремлений підрозділ позивача магазин, діяльність якого перевіряв відповідач, здійснював розрахункові операції із застосовуванням реєстратора розрахункових операцій фіскальний № 2657010455 та книги обліку розрахункових операцій № 2657010455/1, прибуткових (видаткових) ордерів не виписував, готівкову виручку здавав до каси банку, що не може свідчити про порушення у належному оприбуткування ним готівки.

Твердження ж відповідача, викладені в акті перевірки та запереченнях на адміністративний позов, про відсутність (не ведення) на підприємстві позивача касової книги не відповідає дійсності та судом до уваги не приймається, оскільки, по-перше, обєктом перевірки був лише відокремлений підрозділ позивача магазин, а, по-друге, згідно матеріалів справи, на підприємстві ведеться касова книга.

Крім цього, в акті перевірки допущено помилку при визначені періоду неоприбуткування готівки, а саме: в акті визначено період з 19.04.2011 р. по 28.06.2011 р., в той час, як перевірка проводилась з 14.06.2011 р., а 24.06.2011 р. вже було складено акт перевірки.

Таким чином, при прийнятті оскаржуваного рішення позивачем порушено принципи викладені у ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема судом встановлено, що рішення прийнято не обґрунтовано, тобто не враховано усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Так, податковим органом не перевірено ТОВ "Айсолюшнс Україна" вцілому, не встановлено фактичних даних, що мають значення для правильного винесення рішення з питань оприбуткування готівки. Зазначені недоліки не можуть бути усунуті в судовому засіданні, оскільки стосуються рішення прийнятого 18.07.2011 р.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва від 18.07.2011 р. № 0002582330 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач-1, як субєкт владних повноважень, не виконав покладеного на нього обовязку щодо доказування правомірності прийнятих ним оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компютерний магазин № 1" задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва від 18.07.2011 р. № 0002582330.

Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Компютерний магазин № 1" за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій