Постанова № 20601533, 22.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8401/2011

22.12.11

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чалої А.С.,

при секретарі Хатковому А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якій просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 заборгованість зі сплати страхових внесків та штрафної санкції в сумі 1 661 грн. 02 коп.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2011р. №803 та постановою Правління Пенсійного фонду України від 01.07.2011 р. №21-2 прийнято рішення про припинення УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси та УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси шляхом злиття в управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, яке є правонаступником всіх прав та обовязків управлінь, що злились.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем, як платником страхових внесків, вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. за №21-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України від 16.01.2004р. № 64/8663 (далі - Інструкції) щодо своєчасного подання розрахунків сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року щодо своєчасної сплати страхових внесків. У звязку з порушенням вказаних норм за відповідачем обліковується заборгованість перед ПФУ зі сплати страхових внесків та штрафної санкції в сумі 1 661 грн. 02 коп.

Позивач свого представника у судове засідання не направив, звернувся до суду з заявою про розгляд справи без його участі.

Відповідач письмових заперечень проти адміністративного позову не подав, у судове засідання не зявився, свого представника не направив.

Розглянувши подані документи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 згідно свідоцтва серії НОМЕР_2 про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської міської ради 08.11.2004 року, номер запису про державну реєстрацію НОМЕР_3.

Частиною 1 статті 67 Конституції України (№ 254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Правом застосування до платників страхових внесків фінансових санкцій, відповідно до п. 6 ст. 64 Закону України № 1058 - IV, наділені територіальні органи Пенсійного фонду, які згідно п. 3 ст. 106 Закону мають право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення заборгованості.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) є спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Відповідно до ст.18 Закону №1058 страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування платники сплачують до Пенсійного фонду України в установлені строки та в повному обсязі. Страхові внески фізичними особами, що займаються підприємницькою діяльністю сплачуються до 01 квітня наступного року за звітний рік на підставі даних річної податкової декларації. При цьому розмір місячного страхового внеску повинен бути не менше розміру мінімального розміру страхового внеску за кожен місяць, розрахованого шляхом множення розміру мінімальної заробітної плати за відповідний місяць на відповідний відсоток фіксованого чи єдиного податку.

Згідно підпункту 11.12 пункту 11 Інструкції № 21-1(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) приватний підприємець фізична особа зобовязаний подавати до органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 01 квітня, наступного за звітним роком.

Відповідно до п.п. 8.1 п. 8 Інструкції № 21-1 передбачено, що стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси проведено перевірку ФОП ОСОБА_1 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, про що складено акт перевірки № 726 від 21.07.2006 року, в якому зазначено що ФОП ОСОБА_1 за підсумками роботи за 2005 рік не був наданий до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2005 рік.

За даними ДПІ у місті Черкаси, загальна сума чистого доходу, отриманого ФОП ОСОБА_1 за 2005 рік, згідно даних річної податкової декларації становить 3 153 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 рік № 400/97-ВР (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) для платників збору, визначених пунктом 3 статті 1 та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону встановлюється ставка збору 32% від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 2 статті 2 цього Закону. Тому донарахована Пенсійним фондом сума страхових внесків для відповідача становить 1008 грн. 96 коп. (3153 грн. х 32%).

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Рішенням № 175 від 21.07.2006 року «Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків», на підставі п.4 ч.9 ст. 106 ЗУ «Закону про загальнообовязкове пенсійне страхування»(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду сум своєчасно необчислених та несплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5% зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховані ці суми. На підставі даної статті до відповідача застосовано фінансову санкцію на суму 252 грн. 24 коп. (1008 грн. 96 коп. х 5 міс. х 5%, а.с.19).

Акт перевірки № 726 від 21.07.2016 року та Рішення № 175 від 21.07.2006 року направлені рекомендованим листом та 24.07.2006 року отримані відповідачем, про що свідчить рекомендоване повідомлення.

Статтею 45 ЗУ «Про державний бюджет України на 2005 рік»для фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований чи єдиний податок, та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, до 31.03.2005 року був встановлений фіксований розмір страхового внеску у розмірі мінімального страхового внеску. Тому відповідач за I квартал 2005 року з 01.01.2005 року по 30.03.2005 року зобовязаний сплатити, включно, фіксований страховий внесок розрахований як різниця між встановленою ставкою внеску в розмірі 83 грн. 84 коп. та частиною єдиного податку, яка згідно Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів підприємницької діяльності»становить 42%.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси проведено перевірку відповідача щодо правильності обчислення, повноти нарахування, фіксованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2005 року по 31.03.2005 року, за результатами якої було складено акт перевірки № 1634 від 13.10.2008 року.

В ході перевірки встановлено, що сума фіксованих внесків на пенсійне страхування, сплачених відповідачем, нижча мінімального фіксованого внеску, в звязку з чим за період з січня по березень 2005 року відповідачу було донараховано 59 грн. 82 коп. (83 грн. 84 коп. х 2 місяці + 81 грн. 14 коп. 189 грн. (сума зарахованої частини єдиного податку).

На підставі частини 3 статті 106 Закону № 1058-IV відповідачу надіслана вимога про сплату боргу № Ф-2420 від 13.10.2008 року. Вказана вимога отримана відповідачем особисто 16.10.2008 року, про що свідчить корінець рекомендованого повідомлення.

Частина 3 ст. 106 Закону №1058 передбачає, що протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Дана вимога відповідачем не оскаржувалася.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідач має заборгованість зі спати фінансової санкції за неподання розрахунків сум страхових внесків, а саме:

згідно актів перевірки від 27.04.2006 року №81 та від 21.04.2008 року № 1152 УПФУ в Соснівському районі Черкаської області винесено рішення №81 від 27.04.2006 року та № 1152 від 21.04.2008 року, згідно яких за неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування у строки визначені законодавством за 2005 рік та за 2007 рік. до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції в розмірі 170 грн.

Відповідно до п. 9.3.5 Інструкції № 21-1за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 9.6. Інструкції №21-1 встановлено, що суми штрафів, передбачених цією Інструкцією, підлягають сплаті страхувальником чи банком, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення

Зазначені рішення направлялися рекомендованим листом та отримані відповідачем 29.04.2006 року та 24.04.2008 року особисто та ним не оскаржувались.

Відповідно до частини 15 статті 106 зазначеного Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, станом на день подання адміністративного позову, за відповідачем, обліковується борг зі сплати страхових внесків в сумі 1068 грн. 78 коп., штрафної санкції в сумі 529 грн. 24 коп., а всього на загальну суму 1661 грн. 02 коп., які позивач просить стягнути в судовому порядку.

За цих обставин, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем субєктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (18024, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, ідентифікаційний код 37930126) заборгованість зі сплати страхових внесків та штрафної санкції в сумі 1 661 ( одна тисяча шістсот шістдесят одна) грн. 02 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя А.С. Чала

Виготовлення повного тексту постанови 26 грудня 2011 року.