Постанова № 20601506, 27.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8729/2011

27.12.11

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мишенка В В.,

при секретарі - Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Фірма Альтаїр»до комунального підприємства «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації»про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Фірма Альтаїр»(далі-позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунального підприємства «Черкаське обласне обєднання бюро технічної інвентаризації»(далі-відповідач) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що рішенням господарського суду Черкаської області від 10.03.2011року у справі № 07/5026/181/2011, яке набуло законної сили 25.03.2011 року, визнано за приватним підприємством «Фірма Альтаїр»(проїзд Руськополянський, 12, м. Черкаси, ідентифікаційний код 14188993) право власності на частину павільйону літера «Б-1», яка складається із приміщень № 1-1 площею 88,5 кв.м., № 1-2 площею 1,8 кв.м., № 1-3 площею 4,8 кв.м. і № 1-4площею 4,8 кв.м., майстерні літери «Ф-1,ф», ангар літера «Х-1», склади літери «Ч,Ш», навіс літера «Щ»і знаходиться за адресою: м. Черкаси, проїзд Руськополянський, 12, м. Черкаси.

Не зважаючи на вказане рішення суду, яке вступило в законну силу, комунальним підприємством «Черкаське обласне обєднання бюро технічної інвентаризації»прийнято рішення № 30234 рю від 04.05.2011 року про відмову в державній реєстрації права власності на самочинно збудовані ним нежитлові будівлі, оскільки в рішенні суду не вказано,на яку саме частину павільйону літ. Б-1 визнано право власності,самовільна частина літ.Б-1складається з приміщень № 1-1,1-2,1-3 та 1-4.

На підставі вищевикладеного, позивач звернувся до адміністративного суду про вирішення публічно-правового спору з вимогою визнати незаконним та скасувати рішення реєстратора про відмову в державній реєстрації прав № 30234 рю від 04.05.2011 року та зобовязати комунальне підприємство «Черкаське обласне обєднання бюро технічної інвентаризації»зареєструвати право власності на майно за приватним підприємством «Фірма Альтаїр».

В судовому засіданні представник позивача просив суд скасувати рішення реєстратора про відмову в державній реєстрації та зобовязати відповідача зареєструвати право власності на майно на підставі вказаного рішення суду, посилаючись на матеріали справи.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, надіславши 26.12.2011 року до суду заяву з проханням розглядати справу без участі його представника, вирішення даного спору поклавши на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 10.03.2011 року у справі № 07/5026/181/2011 року, яке набуло законної сили 25.03.2011 року, визнано за приватним підприємством «Фірма Альтаїр»(проїзд Руськополянський, 12, м. Черкаси, ідентифікаційний код 14188993) право власності на частину павільйону літера «Б-1», яка складається із приміщень № 1-1 площею 88,5 кв.м., № 1-2 площею 1,8 кв.м., № 1-3 площею 4,8 кв.м. і № 1-4площею 4,8 кв.м., майстерні літери «Ф-1,ф»,ангар літера «Х-1», склади літери «Ч,Ш», навіс літера «Щ»і знаходиться за адресою: м. Черкаси, проїзд Руськополянський, 12, м. Черкаси.

В звязку з чим, 13.04.2011року позивач звернувся до комунального підприємства «Черкаське обласне обєднання бюро технічної інвентаризації»із заявою про реєстрацію свого права власності на зазначене нерухоме майно на підставі вищевказаного рішення господарського суду Черкаської області.

Проте, рішенням реєстратора комунального підприємства «Черкаське обласне обєднання бюро технічної інвентаризації»№ 30234 рю від 04.05.2011 року позивачу відмовлено в реєстрації права власності на самовільно переплановані та переобладнані приміщення в квартирі, відповідно до п. 3.5.4 Положення, в зв`язку з тим, що подані правовстановлювальні документи не відповідають вимогам та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а саме: на самочинно збудовані ним нежитлові будівлі, оскільки в рішенні суду не вказано,на яку саме частину павільйону літ. Б-1 визнано право власності,самовільна частина літ.Б-1складаєтьсяз приміщень № 1-1,1-2,1-3 та 1-4.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 06.09.2011 року по справі № 07/5026/181/2011 розяснено прийняте у вказаній справі рішення від 10.03.2011 року, а саме розяснено що рішенням господарського суду Черкаської області від 10.03.2011року по справі № 07/5026/181/2011 визнано за приватним підприємством «фірма Альтаїр»(проїзд Руськополянський, 12, м. Черкаси, ідентифікаційний код 14188993) право власності на частину павільйону літера «Б-1»,яка складається із приміщень № 1-1 площею 88,5 кв.м., № 1-2 площею 1,8 кв.м., № 1-3 площею 4,8 кв.м. і № 1-4 площею 4,8 кв.м. і знаходиться за адресою: проїзд Руськополянське, 12, м. Черкаси.

Крім того, ухвалою господарського суду Черкаської області від 13.12.2011 року по справі № 07/5026/181/2011 розяснено прийняте у вказаній справі рішення від 10.03.2011 року, а саме розяснено що державна реєстрація визнаного рішенням господарського суду Черкаської області від 10.03.2011 року у справі № 07/5026/181/2011 права власності приватного підприємства «Фірма Альтаїр»на вказані у цьому судовому рішенні нежитлові будівлі має бути проведена реєстратором комунального підприємства Черкаське обласне обєднання бюро технічної інвентаризації»у порядку, встановленому Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 7/6445.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини реєстрації права власності на нерухоме майно регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 року № 1952 (далі Закон), Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції від 07.02.2002 року № 7/5 (далі Положення), іншими нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України тощо.

За змістом статті 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

В силу ч. 1 ст. 3 Закону № 1952 визначено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Частина 1 ст. 4 Закону № 1952 передбачає обовязкову державну реєстрацію права власності на нерухоме майно.

З вказаних вище правових актів вбачається, що право власності на обєкт нерухомого майна підлягає обовязковій реєстрації відповідним органом в порядку, визначеному законодавством. Порядок її проведення та відмови в ній встановлюється Законом.

Згідно ч. 4 ст. 182 Цивільного кодексу України порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Частиною 1 ст. 24 Закону № 1952 наведений виключний перелік підстав для відмови у реєстрації права власності на обєкт нерухомості. Більш детальний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав міститься в п. 3.5. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року (далі Положення).

Разом з тим, рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в ній може бути оскаржено відповідно до законодавства.

Таким чином, права позивачів потребують судового захисту шляхом скасування рішення реєстратора про відмову в державній реєстрації прав № 30234 рю від 04.05.2011 року, виходячи з наступного.

Конституцією України встановлено, що судові рішення, які набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

В силу статті 19 Закону № 1952 документом, який є підставою для державної реєстрації прав, що посвідчує виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно є зокрема, рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, яке набрало законної сили.

Рішення судів про визнання права власності на обєкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на обєкти нерухомого майна є правовстановлюючими документами, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на обєкти нерухомого майна (пункт 10 додатка 2 до пункту 2.2 Положення).

З аналізу зазначених вище правових норм вбачається, що рішення суду про визнання права власності на нерухоме майно, яке вступило в законну силу є правовстановлюючим документом, на підставі якого має проводитись реєстрація прав власності. Тобто, реєстратор, зобовязаний при наявності рішення суду, яке набуло чинності, про встановлення права власності на нерухоме майно провести його реєстрацію за особою, за якою таке право визнано.

Згідно із Наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження методичних рекомендацій щодо державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна на підставі рішень судів»від 26.05.2009 року № 914/5 (далі методичні рекомендації) та з розясненнями Міністерства юстиції України від 22.06.2007 року №19-32/30 (пункт 3.5): «…Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 7 лютого 2002 року № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 18 лютого 2002 року за № 157/6445, забороняється тлумачення прав реєстратором відомостей про заявлені права власності. Так, реєстрація прав на нерухоме майно має здійснюватися у відповідності до резолютивної частини рішення суду».

Таким чином методичні рекомендації прямо вказують, що у випадку, якщо ухвалено рішення про визнання прав власності на нерухоме майно, то таке рішення є правовстановлюючим документом, на підставі якого проводиться державна реєстрація прав власності.

Враховуючи, що обставини, встановлені судовим рішенням, повторно не доводяться, суд приходить до висновку про необхідність скасування рішення реєстратора про відмову в державній реєстрації прав № 30234 рю від 04.05.2011 року, а на комунальне підприємство «Черкаське обласне обєднання бюро технічної інвентаризації» покласти обовязок щодо реєстрації за позивачем права власності на майно на підставі рішення господарського суду Черкаської області від 10.03.2011року у справі № 07/5026/181/2011.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Рішення реєстратора комунального підприємства «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації» Тининики С.І. про відмову в державній реєстрації прав від 04 травня 2011 року № 30234 рю - скасувати.

Зобовязати комунальне підприємство «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації»зареєструвати за приватним підприємством «Фірма Альтаїр»(проїзд Руськополянський, 12, м. Черкаси, ідентифікаційний код 14188993) право власності на майно, визнане рішенням господарського суду Черкаської області від 10.03.2011року у справі № 07/5026/181/2011.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «Фірма Альтаїр»(проїзд Руськополянський, 12, м. Черкаси, ідентифікаційний код 14188993) 28 грн. 23 коп. понесених судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний в порядку ст. ст.184-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко