Постанова № 20601451, 19.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8358/2011

19.12.11

14 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Ільченко С.М.

за участю представників сторін:

від позивача Різник В.С.,

від відповідача Мельник А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Ватутіне Черкаської області до Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал»про стягнення заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, -

встановив:

28.11.2011р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась державна податкова інспекція у м. Ватутіне Черкаської області (далі по тексту ДПІ у м. Ватутіне Черкаської області) з адміністративним позовом, в якому поставлено питання про стягнення з комунального виробничого підприємства «Водоканал»(далі по тексту - КВП «Водоканал») податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 263602,00грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість, який виник на підставі поданих податкових декларацій з податку на додану вартість за червень-серпень 2011 року в розмірі 263602,00грн. Оскільки сума податку на додану вартість самостійно визначена відповідачем у вказаних деклараціях до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду не була сплачена у встановлені строки, тому позивач просив стягнути її в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, та уточнив що у відповідача існує заборгованість з податку на додану вартість за червень-серпень 2011 року в розмірі 263602,00грн.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував при цьому зазначив, що підприємством часково сплачено податковий борг з податку на додану вартість. Так, за твердженням представника відповідача позивач незаконно зарахував ці платежі в рахунок погашення боргів минулих періодів. Крім того, відповідач звертає увагу на те що, позивач не дотримався спеціальної процедури стягнення боргу з комунальних підприємств, що передбачена нормами Податкового кодексу України, зокрема у ст. 96 Податкового кодексу України.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Ватутінське комунальне виробниче підприємство «Водоканал»зареєстроване як юридична особа 12.08.1996р. виконавчим комітетом Ватутінської міської ради Черкаської області, за ідентифікаційним кодом 24359125 і є юридичною особою комунальної форми власності. (а.с.19-21).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було самостійно подано податкові декларації з податку на додану вартість від 18.07.2011р. №9004882548 за червень 2011 року, від 18.08.2011р. №9006848287 за липень 2011 року та від 16.09.2011р. №9007567792 за серпень 2011 року, згідно яких самостійно визначено та узгоджено зобовязання з податку на додану вартість за червень-серпень 2011 року в сумі 263602,00грн. (а.с.28-33).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України (далі за текстом ПК України), який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобовязання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 49.1 статті 49 Податкового кодексу передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до частини 1 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таке ж положення міститься в пункті 203.2 статті 203 Податкового кодексу, згідно якого платник податку зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Пункт 95.4 статті 95 Податкового кодексу України встановлює, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у Порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Наведені правові норми свідчать, що стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків здійснюється органом державної податкової служби виключно на підставі рішення суду, в свою чергу, Порядок стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу регулює механізм стягнення такої готівки, тобто порядок дій органу державної податкової служби, вже після прийняття відповідного рішення суду, а рішення органу державної податкової служби про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки приймається також після винесення судом відповідного рішення та з метою його виконання.

Пунктом 96.1 статті 96 Податкового кодексу передбачено спеціальний порядок досудового врегулювання спору щодо стягнення податкового боргу з комунального підприємства, яким є відповідач. В цьому пункті статті передбачено, що у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Суд також не бере до уваги доводи відповідача, щодо необхідності застосування спеціального порядку погашення податкового боргу комунальних підприємств, який передбачений статтею 96 Податкового кодексу України, виходячи з нижченаведеного.

10.04.2007р. начальником ДПІ у м. Ватутіне прийнято рішення №17/24-014/24359125 про стягнення податкового боргу та продаж інших активів Ватутінського КВП «Водоканал»в рахунок погашення його податкового боргу. В подальшому, 26.04.2007р. проведено опис майна Ватутінського КВП «Водоканал», за результатами чого складено акт опису. Як вбачається із вказаного документа, у відповідача наявне майно на суму 1248663,00грн. 27.04.2009р. державною податковою інспекцією у місті Ватутіне Черкаської області на підставі п.п.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у звязку з несплатою суми податкового зобовязання в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів платника податків Ватутінського КВП «Водоканал»за реєстраційним номером 8673868.

З аналізу положень ст.96 Податкового кодексу вбачається, що застосування вказаної норми можливе лише тільки у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено.

Беручи до уваги докази про наявність майна відповідача та відсутність доказів про його продаж суд приходить до висновку про те, що застосування положень ст.96 ПК України можливе за умови вчинення податковим органом дій стосовно погашення податкового боргу комунального підприємства шляхом продажу внесеного в податкову заставу майна КВП «Водоканал», чого на час вирішення спору здійснено не було.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.87.9. ст.87 Податкового кодексу України, встановлено що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 20.1.28 ст. 20 Податкового Кодексу України, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи доведеність матеріалами справи наявність несплаченого податкового боргу, з податку на додану вартість за червень-серпень 2011 року в сумі 263602,00грн., суд дійшов висновку, що позовні вимогиє законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 86, 122, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у м. Ватутіне Черкаської області до Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал»про стягнення заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника задовольнити повністю.

Стягнути з Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал»(20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул. Клари Цеткін, 1, ідентифікаційний код - 24359125) в дохід бюджету через державну податкову інспекцію у м. Ватутіне Черкаської області (20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул. Звенигородська, 12, ідентифікаційний код - 33843077) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податковий борг з податку на додану вартість за червень-серпень 2011 року в сумі 263602 (двісті шістдесят три тисячі шістсот дві) гривні 00 копійок.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

постанова складена в повному обсязі 26.12.2011р.