Постанова № 20601398, 22.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8670/2011

22.12.11

11 год. 45 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Паламар П.Г.,

при секретарі: Овсієнко О.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Христинівського виробничого управління житлово комунального господарства до відділу державної виконавчої служби Христинівського районного управління юстиції про зняття арешту з банківських рахунків, -

ВСТАНОВИВ:

Христинівське виробниче управління житловокомунального господарства (далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Христинівського районного управління юстиції (далі відповідач) про зняття арешту з банківських рахунків № 2604618019, № 26000105099 «Райфайзен Банк Аваль»в м. Києві МФО 380805, № 26004301302, № 26001300102, № 26066301102, № 26107301102 філії Христинівське відділення № 2975 відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»МФО 354682, № 26002210118026, № 26026302221 Черкаського ОУ відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»МФО 354507, № 26067388635001, № 26045388635001, № 26001388635001 Черкаське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», № 35443007003241, № 35444006003241, № 35445005003241, № 35431008003241,№ 35448003241 ГУДКУ у Черкаській області МФО 854018.

В обґрунтування вимог позивач зазначає, постановами державного виконавця Діденка М.М. від 07.11.2011 року №№ 7244, 7245, 7246, 7247, 7248 накладено арешт на банківські рахунки позивача на підставі виконавчого листа № 2а-4172/10/2370 від 07.07.2011 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.11.2011 року задоволено клопотання позивача та зупинено виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2011 року за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про стягнення економічних санкцій 160195 грн. 71 коп. до закінчення касаційного провадження.

Постановою державного виконавця ВДВС Христинівського РУЮ Діденка М.М. зупинено виконавче провадження про стягнення з позивача в дохід держави економічних санкцій до розгляду справи по суті, але арешт з банківських рахунків позивача знятий не був, що не дає підприємству змоги виконувати зобовязання перед громадою міста та працівниками.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги повністю.

Відповідач надав суду клопотання про розгляд справи без його представника не надавши заперечення на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Позивач, як юридична особа зареєстрований Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області 23.11.1995 року, ідентифікацій код 03356996.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 року задоволений адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до Христинівського виробничого управління житлово комунального господарства про стягнення економічних санкцій в сумі 160195 грн. 71 коп.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2011 року постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 року залишена без змін.

14.07.2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Христинівського районного управління юстиції Діденком М.М. прийнято до виконання виконавчий лист № 2а-4172/10/2370 про стягнення з Христинівського виробничого управління житлово комунального господарства в дохід державного бюджету через державну інспекцію з контролю за цінами в Черкаській області економічних санкцій в сумі 160195грн. 71 коп. та винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Частинами 2, 4 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 року № 606-ХІV (далі Закон України № 606) стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про банки і банківську діяльність" арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця або за рішенням суду.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Христинівського районного управління юстиції Діденком М.М. при примусовому виконанні виконавчого листа 2а-4172/10/2370, виданого Черкаським окружним адміністративним судом 07.07.2011 року, винесено: постановувід 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 2604618019, № 26000105099 «Райфайзен Банк Аваль»в м. Києві МФО 380805, постанову від 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 26004301302, № 26001300102, № 26066301102, № 26107301102 філії Христинівське відділення № 2975 відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»МФО 354682, постанову від 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 26002210118026, № 26026302221 Черкаського ОУ відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»МФО 354507, постанову від 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 26067388635001, № 26045388635001, № 26001388635001 Черкаське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», постанову від 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 35443007003241, № 35444006003241, № 35445005003241, № 35431008003241, № 35448003241 ГУДКУ у Черкаській області МФО 854018.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 01.07.2011 року відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою Христинівського виробничого управління житлово комунального господарства на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2011 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 22.11.2011 року за клопотанням позивача зупинено виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2011 року до закінчення касаційного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України № 606 державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається сторонам у триденний строк.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Христинівського районного управління юстиції Діденка М.М. від 24.11.2011 року зупинено виконавче провадження про стягнення з Христинівського виробничого управління житлово комунального господарства в дохід державного бюджету через Державну інспекцію з контролю за цінами в Черкаській області економічних санкцій в сумі 160195 грн. 71 коп.

Частиною 4 ст. 39 Закону України № 606 визначено, що протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Накладений державним виконавцем арешт на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, не знімається.

Таким чином, суд зазначає, що при винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження державний виконавець діяв у відповідності до вимог Закону України № 606.

Також судом встановлено, що при винесенні постанов про арешт коштів боржника від 07.11.2011 року державним виконавцем порушено вимоги ч. 6 ст. 52 Закону України № 606.

Зокрема ч. 6 ст. 52 Закону України № 606 визначено, що стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження. У разі якщо боржник володіє майном спільно з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням державного виконавця.

У той же час, при сумі боргу 160195 грн. 71 коп. арешт накладено на загальну суму 881378 грн. 90 коп., що значно перевищує суму коштів для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про необхідність вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та скасувати постанови відповідача про арешт коштів боржника від 07.11.2011 року.

Частиною 1 ст. 94 КАС України визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Христинівського виробничого управління житлово комунального господарства до відділу державної виконавчої служби Христинівського районного управління юстиції задовольнити повністю.

Скасувати постанову від 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 2604618019, № 26000105099 «Райфайзен Банк Аваль»в м. Києві МФО 380805, постанову від 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 26004301302, № 26001300102, № 26066301102, № 26107301102 філії Христинівське відділення № 2975 відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»МФО 354682, постанову від 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 26002210118026, № 26026302221 Черкаського ОУ відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»МФО 354507, постанову від 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 26067388635001, № 26045388635001, № 26001388635001 Черкаське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», постанову від 07.11.2011 року ВП № 27602471 про накладення арешту на кошти у межах суми 176275 грн. 78 коп. на рахунках № 35443007003241, № 35444006003241, № 35445005003241, № 35431008003241, № 35448003241 ГУДКУ у Черкаській області МФО 854018.

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України у Черкаській області на користь Христинівського виробничого управління житлово комунального господарства судові витрати в сумі 28 (двадцять вісім) грн. 23 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар