Постанова № 20600344, 05.08.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/5084/2011

05.08.11

11 год. 40 хв.                                                                                          м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Гараня С.М.,

при секретарі –Лисенко С.С.,

за участю:

представника позивача комунального підприємства «Чигиринське»ОСОБА_1 –за довіреністю,

представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області ОСОБА_2 –за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Чигиринське»до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та скасування вимоги про сплату боргу,

ВСТАНОВИВ:

          Комунальне підприємство «Чигиринське»звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та скасування вимоги про сплату боргу.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. В обґрунтування заявленого позову зазначив, що підприємство має заборгованість до Пенсійного фонду України зі сплати загальнообов’язкових платежів, штрафних санкцій та пені. Несвоєчасне проведення позивачем платежів призвело до нарахування чергових штрафних санкцій та пені. Згідно позиції управління Пенсійного фонду України поточні платежі єдиного внеску за відповідними платіжними дорученнями позивача зараховуються на погашення заборгованості в порядку календарної черговості, що на думку позивача є неправомірним, оскільки автоматично виникає заборгованість по поточній сплаті страхових внесків, на які також нараховуються штрафні санкції.

          Представник відповідача проти позову заперечував та просив суд залишити його без задоволення, вважаючи дії відповідача законними та обґрунтованими, оскільки погашення наявної у позивача заборгованості зі сплати єдиного внеску проводиться в порядку календарної черговості відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Комунальне підприємство «Чигиринське»Чигиринської міської ради згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України зареєстроване як юридична особа Чигиринською районною державною адміністрацією 24.07.2007 р., ідентифікаційний код 35289128, та являється платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Позивач відповідними платіжними дорученнями на рахунок управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі проводив перерахування коштів з призначенням платежу «Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до картки особового рахунку страхувальника та розрахунків фінансових санкцій та пені по його особовому рахунку відповідно до рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, сплачені позивачем кошти були зараховані на погашення заборгованості, що виникла в січні 2011 року, в порядку календарної черговості.

          Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Перелік платників єдиного внеску визначений у статті 4 Закону № 2464-VI. Зокрема, платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою –підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

У статті 6 Закону № 2464-VI визначені обов’язки платників єдиного внеску, зокрема: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики; у випадках, передбачених цим Законом і нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, стати на облік у територіальному органі Пенсійного фонду як платник єдиного внеску; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (частина 8 статті 9 Закону № 2464-VI).

Частиною 4 статті 25 Закону № 2464-VI передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Також згідно статті 25 Закону № 2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, а за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладаються штрафні санкції у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

У зв’язку із заборгованістю позивача по сплаті єдиного внеску, штрафних санкцій та пені до Пенсійного фонду України, на його адресу була направлена вимога про сплату боргу від 03.06.2011 р. № Ю-4 на загальну суму 137335 грн. 63 коп.

Частина 6 статті 25 Закону № 2464 передбачає, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

          З підстав викладеного суд приходить до висновку, що позов комунального підприємства «Чигиринське»до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та скасування вимоги про сплату боргу не підлягає до задоволення.

          Відповідно до вимог частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

          На підставі викладеного, керуючись статтями 159 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлений 08 серпня 2011 року.

Суддя С.М. Гарань