Постанова № 20598201, 27.09.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2011 р. Справа № 2-а-7352/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Горшков В.М.,

при секретарі: Кальченко М.С., за участю: представника позивача - Іоніді Е. В., відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Херсонського міського центру зайнятості

до ОСОБА_2 <3-я особа >

про повернення коштів матеріального забезпечення,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів матеріального забезпечення у розмірі 7979,04 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач з 28.01.2009 р. перебуваючи на обліку як безробітна в центрі зайнятості, отримувала допомогу по безробіттю в розмірі 6513,18 грн., матеріальну допомогу в період навчання в розмірі 266,36 грн., та проходила навчання вартістю в сумі 1199,50 грн. Відповідно до Акта перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 909/р-2 від 27.07.2010 встановлено, що ОСОБА_2 перебувала у цивільно-правових відносинах з ЗАТ "ТАС - Фінанси" згідно цивільно-правовому договору № 486-000117 від 08.02.2009 року.

На підставі чого позивачем прийнято Наказ № 11-11/5657 від 24.11.2010 про повернення коштів матеріального забезпечення, допомоги у період професійного навчання та вартості навчання. Про що було повідомлено відповідача.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечувала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог. Свою позицію обґрунтовувала тим, що є багатодітною сім'єю, має на утриманні трьох дітей.

Вважаю його вимоги необґрунтованими з наступних підстав.

20 січня 2009 року мене звільнили з роботи за угодою сторін з ТОВ "Укрпромбанк", внаслідок чого я втратила джерело до існування. Мені необхідно було утримувати свою сім'ю з двох дітей, та чоловіка, який на той момент був без роботи. Застрахувала себе в СК "ТАС" за програмою "ТАС-Лайф", а 23 квітня 2009 року застрахувала свого чоловіка, ОСОБА_4. Відповідачу було привласнили код фінансового консультанта 486-000117 від 08.02.2009 (за страхування чоловіка), та отримано комісійну винагороду у сумі 1748,94 грн. Ці кошти, звісно залишилися в сім'ї. І на цьому мої "цивільно-правові відносини з ЗАТ "ТАС-Фінанс" закінчилися. В даній установі вона не була працевлаштована, дохід від трудової діяльності не отримувала.

Суд заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Судом встановлено, що 28.01.2009р. відповідач звернувся до Херсонського міського центру зайнятості для взяття його на облік, та набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю.

Наказом від 28.01.2009 № НТ090128 відповідачу присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 28.01.2009

На виконання вимог Порядку 53/59, відповідно до заяви безробітного, 23.11.2009р. було укладено Договір №212009112300136 між Херсонським міським центром зайнятості та відповідачем щодо її професійного навчання за навчальною програмою "Основи садової майстерності та ландшафтного дизайну" строком на 9 днів (72 години).

Згідно корінця направлення на навчання № 112-0904 від 23.11.2009р. ОСОБА_2 було зараховано 25.11.2009р. до навчальної групи №2 Херсонської Міської Громадської організації "Ліга ділових та професійних жінок".

Наказом №НТ100125 від 25.01.2010р. ОСОБА_2 знята з обліку 25.01.2010р. у зв'язку з поданням заяви про відмову від послуг служби зайнятості і виплата допомоги по безробіттю припинена з 23.01.2010р.

Відповідно до Акта перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 909/р-2 від 27.07.2010 р. встановлено, що ОСОБА_2 перебувала у цивільно-правових відносинах з ЗАТ "ТАС - Фінанси" згідно цивільно-правового договору № 486-000117 від 08.02.2009 р.

Відповідно Листа ЗАТ "ТАС - Фінанси" від 21.07.2010 № 2107/1 відповідач з 3 кв. 2009 року отримувала комісійну винагороду за страхові агентські послуги надані ЗАТ "ТАС - Фінанси" згідно цивільно-правового договору № 486-000117 від 08.02.2009 в сумі 1748,94 грн. В трудових відносинах не знаходилась, заробітну плату не отримувала.

Наказом № НТ101124 від 24.11.2010 р. прийнято рішення про повернення матеріального забезпечення, матеріальної допомоги у період професійної підготовки та вартість професійного навчання.

Листом №11-11/5657 від 25.11.2010 р., направленим рекомендованою кореспонденцією, запропоновано відповідачу добровільно повернути кошти Херсонському міському центру зайнятості протягом п'ятнадцяти календарних днів від дня отримання поштового відправлення. 27.11.2010 р. лист нею отриманий, про що свідчить відмітка в повідомленні.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі - Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до абзацу 1 п.п.1 п. 20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007р. №219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу було запропоновано добровільно повернути суму боргу в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа.

Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (р/р 37173001004936 ГУДКУ у Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 35219574) заборгованість у сумі 7979,04 грн. (сім тисяч дев'ятсот сімдесят дев'ять грн. 04 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 вересня 2011 р.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.2.3