Постанова № 20598146, 14.09.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 р. Справа № 2-а-3070/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

державної податкової інспекції у м. Херсоні до товариства з обмеденою відповідальністю "В.С.В. - Агро" про визнання недійсними та скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні (далі - позивач, ДПІ) звернулася до адміністративного суду з позовом до товариства з обмеденою відповідальністю "В.С.В. - Агро" (далі - відповідач, ТОВ "В.С.В. - Агро" ) про визнання недійсними змін до установчих документів та скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

В обґрунтування позовних вимог ДПІ зазначає, що ТОВ "В.С.В. - Агро" зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності 19.05.2008 року виконавчим комітетом Миколаївської міськради.

28.12.2010 року державним реєстратором вчинено реєстраційну дію, а саме - внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (далі ЄДРПОУ) запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи. Зазначені зміни стосувалися зміни місцезнаходження юридичної особи.

Згідно витягу з ЄДРПОУ станом на 25.05.2011 року змінено місцезнаходження ТОВ "В.С.В.-Агро" з м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 142-а, кв.4, на АДРЕСА_3.

16.05.2011 р. ДПІ у м. Херсоні проведено перевірку достовірності знаходження ТОВ "В.С.В. - Агро" за юридичною адресою: м. Херсон, АДРЕСА_3, за результатами якої складено довідку від 16.05.2011 р. за №2202/26-506 про встановлення місцезнаходження платника податків. Відповідно до даної довідки відповідач за даною адресою не знаходиться. Крім того, працівниками ДПІ у м. Херсоні 25.03.2011 р. здійснено виїзд за місцезнаходженням відповідача: м. Херсон, АДРЕСА_3 та встановлено, що ТОВ "В.С.В. - Агро" за вказаною адресою не знаходиться, що зафіксовано в акті від 25.03.2011 р. № 265/15-1/35938390.

Посилаючись на пояснення гр. ОСОБА_1 (власниці будинку по АДРЕСА_3), надані оперуповноваженому ГВПМДПІ у м. Херсоні, позивач стверджує, що ОСОБА_2 (відповідно до витягу ЄДР керівник ТОВ "В.С.В. - Агро"), зареєстрований за вказаною адресою, але фактично за зазначеною адресою не проживає.

Як вважає ДПІ, відповідач не здійснював та не мав наміру здійснювати за адресою АДРЕСА_3 фактичну діяльність чи щоденне керування діяльністю юридичної особи та здійснення управління та обліку, відповідно, зазначена адреса не є місцезнаходженням відповідача у розумінні ст. 93 Цивільного Кодексу України.

Зважаючи на викладені порушення, які були допущені при реєстрації змін до установчих документів ТОВ "В.С.В. - Агро", позивач прийшов до висновку, що така реєстрація відбулася поза межами правового поля.

Згідно положення частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

07.04.2011 року на юридичну адресу ТОВ "В.С.В. - Агро": АДРЕСА_3, яка внесена до ЄДРПОУ, рекомендованим листом направлено копію ухвали про відкриття провадження у справі та призначення до розгляду, які не вручені адресату та повернуті до суду в зв'язку з непроживанням останнього за зазначеною адресою.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень не надав, про розгляд справи був повідомлений за адресою, яка зазначена в ЄДРПОУ, тобто належним чином.

Позивачем надано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, справу належить розглядати в порядку письмового провадження.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ТОВ "В.С.В. - Агро" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 19.05.2008 року, що підтверджується витягом з ЄДР № 10045143 від 25.05.2011 року, ідентифікаційний код 24136224.

28 грудня 2010 року, відповідно до довідки з ЄДРПОУ від 25.05.2011 року за № 10045183 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис № 3 про зміну місцезнаходження відповідача з АДРЕСА_2, на м. Херсон, АДРЕСА_3.

Працівниками ДПІ у м. Херсоні 25 березня 2011 року здійснено виїзд за юридичною адресою ТОВ "В.С.В. - Агро": АДРЕСА_3 та встановлено, що відповідач за вказаною адресою не знаходиться з 07.12.2010 року, про що складено акт від 25.03.2011 року про результати перевірки достовірності податкової юридичної адреси. Зазначене підтверджується поясненнями гр. ОСОБА_1 (власниці будинку по АДРЕСА_3), надані оперуповноваженому ГВПМДПІ у м. Херсоні. Позивач стверджує, що ОСОБА_2 (відповідно до витягу ЄДР, керівник ТОВ "В.С.В. - Агро"), зареєстрований за вказаною адресою, але фактично за зазначеною адресою не проживає.

25 травня 2011 року, відповідно до довідки з ЄДРПОУ від 25.05.2011 року за № 10045183, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 7 щодо відсутності юридичної особи (відповідача) за вказаною адресою.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) передбачений порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, який включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону № 755-IV визначено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи- підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 88 Цивільного Кодексу України встановлені вимоги до змісту установчих документів, зокрема: найменування юридичної особи, органи управління, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, місцезнаходження та ін.

Відповідно до статті 30 Закону № 755-IV, державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Позивач просить визнати недійсними зміни до установчих документів ТОВ "В.С.В. - Агро" з моменту державної реєстрації таких змін та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження ТОВ "В.С.В. - Агро".

Суд вважає такі вимоги ДПІ необґрунтованими, враховуючи наступне.

Положеннями пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, зокрема щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів (пункт 67.2.).

Порядок скасування змін до установчих документів передбачено статтею 31 Закону № 755-IV, відповідно до якої у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Статтею 27 Закону № 755-IV визначені підстави відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, зокрема, невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

Отже, державний реєстратор несе відповідальність за повноту відомостей в установчих документах, а засновники юридичної особи - за відповідність цих відомостей законодавству.

Позивачем не надано суду належних доказів того, що відповідач при реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження ТОВ "В.С.В.-Агро" подав державному реєстратору недостовірні відомості, оскільки за адресою м. Херсон, АДРЕСА_3 зареєстровано місце проживання керівника зазначеного Товариства ОСОБА_2.

Такими, що не грунтуються на вимогах Закону № 755-IV є доводи позивача про те, що відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для визнання недійсними та скасування змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження юридичної особи.

Беручи до уваги те, що державним реєстратором не відмовлено ТОВ "В.С.В. - Агро" у проведенні державної реєстрації змін та 28 грудня 2010 року вчинено реєстраційну дію щодо внесення до ЄДРПОУ запису про зміну місцезнаходження відповідача з АДРЕСА_2, на м. Херсон, АДРЕСА_3, можна зробити висновок про відповідність поданого відповідачем пакету документів вимогам законодавства.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ДПІ у м. Херсоні.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити державній податковій інспекції у м. Херсоні у задоволенні позовних вимог до товариства з обмеденою відповідальністю "В.С.В. - Агро" про визнання недійсними змін та скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.2