Постанова № 20598117, 21.09.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 р. Справа № 2-а-1253/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючої судді: Василенко Г.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Каховського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Каховське АТП 16506" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Каховський міжрайонний прокурор Херсонської області звернувся до суду в інтересах Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - Позивач або ДКЦПФР) з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства "Каховське АТП-16506" (далі по тексту - Відповідач або ВАТ ) штраф, накладений згідно постанови №231-ХЕ, у сумі 17000,00 грн.

Представники прокуратури та позивача надали до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача надав заперечення, у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до змісту позову, Херсонським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено порушення Відповідачем законодавства про цінні папери. На підставі цього начальником Херсонського територіального управління ДКЦПФР було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери. За невиконання даного розпорядження було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Каховське АТП-16506". За результатами розгляду даної справи винесено постанову про накладення санкцій від 20.07.2010 року №231-ХЕ у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідач обґрунтовує заперечення тим, що у прокурора не було повноважень на звернення до суду по даній справі в зв'язку з тим, що він звернувся в інтересах самостійного суб'єкта адміністративного судочинства - органа державної влади, який відповідно до ст.60 КАС України наділений адміністративною процесуальною правосуб'єктністю, правом на звернення до адміністративного суду, але не скористався ним самостійно.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи із наступного.

Так, 20.07.2010 року в.о. начальника Херсонського територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 66-ХЕ, за не розкриття відповідачем на фондовому ринку в установленому чинним законодавством порядку регулярної річної інформації за 2009 рік.

Начальником Херсонського територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 15.09.2010 року, за невиконання розпорядження № 66-ХЕ було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Каховське АТП-16506".

За вказаною справою начальником Херсонського територіального відділення Комісії 12.10.2010 року було винесено постанову №231-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за невиконання розпорядження ХТУ ДКЦПФР щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів від 20.07.2010 № 66-ХЕ. на ВАТ "Каховське АТП-16506" накладено санкцію-штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (17000 грн.).

Відповідно до ст. 1 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи: за випуск в обіг та розміщення незареєстрованих цінних паперів відповідно до чинного законодавства - у розмірі до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до 150 відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; за діяльність на ринку цінних паперів без ліцензії, одержання якої передбачено чинним законодавством. - у розмірі до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян: за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Згідно п.п. 19.1. 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.97 р. №2 штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. У разі оскарження цієї постанови штраф має бути сплачений: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення; не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату штрафу. У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Штраф, накладений на ВАТ "Каховське АТП-16506" до цього часу в добровільному порядку сплачено не було, отже він мають бути стягнуті в судовому порядку.

Суд не приймає до уваги аргументи відповідача, що викладені в запереченні, оскільки відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою для представництва інтересів держави у суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державною. Крім того, посилання відповідача на те що з позовом звернулась не та особа не позбавляє відповідальності за допущене порушення.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Каховське АТП-16506" (код ЄДРПОУ 03119049) до державного бюджету (р/р 31118106700011, код ОКПО 24103779, код доходу 21081100, банк одержувача - УДК у херсонській області, МФО 852010) штраф у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василенко Г.Ю.

кат. 9.4.4