Постанова № 20598046, 14.09.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 р. Справа № 2-а-3671/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

державної податкової інспекції у м. Херсоні до приватного підприємства "Торговий дім "Нефтеагросервіс" <3-я особа >про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування державної реєстрації змін до установчих документів та припинення юридичної особи,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні (далі - позивач, ДПІ) звернулась із адміністративним позовом до приватного підприємства "Торговий дім "Нефтеагросервіс" (далі - відповідач), в якому просить визнати недійсними зміни до реєстраційних та установчих (засновницьких) документів ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" щодо включення до складу засновників громадянина ОСОБА_1 та призначення останнього директором ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс", скасувати державну реєстрацію таких змін до установчих документів (державну перереєстрацію) ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс", вчинених на підставі рішення від 28.07.2010 року та припинити юридичну особу відповідача.

В обґрунтування позовних вимог ДПІ зазначає, що ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності 10.03.2009 року виконкомом Херсонської міськради.

Засновниками ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" з моменту державної реєстрації суб'єкта господарювання були гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3, останній також був директором та головним бухгалтером ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс", однак з 03.08.2010 року згідно установчих документів та витягу з ЄДРПОУ засновником та керівником ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" є ОСОБА_1, з 31.01.2011 року - ОСОБА_4, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Посилаючись на пояснення громадянина ОСОБА_1, позивач стверджує, що даний громадянин погодився стати засновником та директором ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" на пропозицію колишнього засновника та директора ОСОБА_5 за винагороду, ніякого відношення до фінансово-господарської діяльності ОСОБА_1 не мав. Крім того, позивач стверджує, що з початку листопада ОСОБА_1 знаходився у Дружелюбівському виправному центрі № 1 Запорізької області, документи про складення повноважень директора та засновника ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" підписував вже перербуваючи у виправному центрі, де повідомив, що не підписував податкових декларацій, поданих від імені ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" до податкового органу.

Як вважає ДПІ, ОСОБА_1 не мав наміру приймати на себе обовязки засновника та керівника ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" та здійснювати господарську діяльність, тобто зміна керівника Підприємства була вчинена всупереч волі останнього.

Зважаючи на викладені порушення, які допущені при реєстрації змін до установчих документів ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс", позивач прийшов до висновку, що така реєстрація відбулася поза межами правового поля, а тому дане Підприємство не набуло цивільної право- та дієздатності.

Згідно положення частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

11.07.2011 року на юридичну адресу ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс": м. Херсон, вул. Домобудівна, буд. 3 а, яка внесена до ЄДРПОУ, рекомендованим листом направлено копію ухвали про відкриття провадження у справі та призначення до розгляду, які не вручені адресату та повернуті до суду в зв'язку з непроживанням останнього за зазначеною адресою.

Відповідач у судове засідання не з'являвся, заперечень проти позову не надав, про розгляд справи був повідомлений за адресою, яка зазначена в ЄДРПОУ, тобто належним чином.

Позивачем надано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд вважає, що розгляд справи слід здійснювати в порядку письмового провадження

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство "Торговий дім "Нефтеагросервіс" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 10.03.2009 р., код ЄДРПОУ 36419469. Юридична адреса: м. Херсон, вул. Домобудівна, 3-А, засновники підприємства: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, останній являвся директором та головним бугалтером.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, протоколу № 2 загальних зборів від 28.07.2010 року засновниками підприємства ОСОБА_2 та ОСОБА_3 прийнято рішення про вхід до складу учасників ОСОБА_1, якому попередніми засновниками передано свої частки у Статутному капіталі та про вихід зі складу засновників.

Згідно рішення від 28.07.2010 року ОСОБА_1 ввійшов до складу засновників ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс", прийняв від попередніх засновників частки у Статутному капіталі, а також права та обовязки учасника зазначеного Підприємства.

Справжність підпрису ОСОБА_3 на заяві від 28.07.2010 року про вихід зі складу засновників ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" та передачу своєї частки Статутного капіталу ОСОБА_1 засідчено приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу.

03.08.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради проведено реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс", відповідно до яких з 03.08.2010 року засновником Підприємства є ОСОБА_1, який, водночас, призначений директором ПП.

Позивач просить визнати недійсними наведені вище зміни до установчих документів ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" з моменту державної реєстрації таких змін, скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" та припинити юридичну особу.

Суд вважає такі вимоги ДПІ необґрунтованими, враховуючи наступне.

Відповідно до підпункту 20.1.12. пункту 20.1. статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі Закон № 755-ІV).

Разом з тим, положеннями пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, зокрема щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів (пункт 67.2.).

Як встановлено частиною 1 статті 31 Закону № 755-ІV, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Правові основи господарської діяльності суб'єктів господарювання різних форм власності встановлено Господарським кодексом України відповідно до Конституції України.

Так, Статтею 113 Господарського кодексу України (далі - ГК України) визначено, що приватним підприємством визнається підприємство, що діє на основі приватної власності одного або кількох громадян, іноземців, осіб без громадянства та його (їх) праці чи з використанням найманої праці. Приватним є також підприємство, що діє на основі приватної власності суб'єкта господарювання - юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 65 ГК України управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу.

Спеціального закону, яким би регулювалась діяльність приватних підприємств, немає. Тобто всі питання організації та діяльності приватних підприємств слід вирішувати виходячи з загальних норм Цивільного кодексу України та ГКУ, інших законів.

Відповідно до статті 97 Цивільного кодексу України управління господарським товариством здійснюють його органи, до числа яких віднесені загальні збори його учасників та виконавчий орган, якщо інше не встановлено законом.

Рішення загальних зборів приймаються простою більшістю голосів з числа присутніх учасників, якщо інше не встановлено установчими документами або законом (частина 2 статті 98).

Загальні збори товариства своїм рішенням створюють виконавчий орган та встановлюють його компетенцію і склад (частина 1 статті 99 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини третьої статті 62 ГКУ підприємство, якщо інше не встановлено законом, діє на підставі статуту. Отже, зважаючи на відсутність в законі спеціальної вказівки щодо приватних підприємств, можна зробити висновок, що єдиним і обов'язковим для даного виду підприємств установчим документом є статут, який за своїм змістом повинен відповідати загальним вимогам, передбаченим частиною четвертою статті 57 ГКУ, а саме - містити відомості про найменування суб'єкта господарювання, мету і предмет діяльності, розмір і порядок утворення статутного капіталу та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію, про умови реорганізації та ліквідації суб'єкта господарювання, а також інші відомості, пов'язані з особливостями організаційної форми суб'єкта господарювання, передбачені законодавством. Статут може містити й інші відомості, що не суперечать законодавству.

Отже, порядок створення та діяльності приватних підприємств, у тому числі порядок виходу та входу нових засновників (участників) приватного підприємства повинен бути визначений Статутом такого підприємства.

Судом встановлено, що зміна засновника ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" відбулася відповідно до положень розділів 6 та 7 Статуту даного підприємства.

Отже, відповідно до вимог наведених вище норм, загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і щодо змін до статуту, які оскаржує позивач.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи подається або нотаріально посвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника (учасника) іншій особі.

Матеріали справи містять нотаріально посвідчену копію заяви засновника ОСОБА_3про вихід зі складу засновників.

Як встановлено частиною 1 статті 31 Закону № 755-ІV, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Аналізуючи наведені вище положення ГК України ЦК України, ст. 31 Закону № 755-ІV, суд приходить до висновку, що скасування державної реєстрації змін до статуту є наслідком визнаної судом недійсності рішення загальних зборів учасників товариства про внесення змін до Статуту і виконання такого рішення має здійснюватись у порядку, визначеному ст. 31 Закону № 755-ІV.

Зі змісту протоколу загальних зборів учасників ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" від 28.07. 2010 року слідує, що загальними зборами вирішено, зокрема затвердити зміни до Статуту та вважати єдиним учасником (власником) Підприємства - ОСОБА_1.

ДПІ не надала суду доказів того, що рішення засновника (учасника) від 28.07.2010 року, на підставі якого було здійснено оспорювану реєстраційну дію, є таким, що суперечить законодавству України або прийнято з порушенням вимог наведених вище Законів, тобто доказів наявності підстав для скасування наведеного рішення.

Посилання позивача на відсутність у ОСОБА_1 вільного волевиявлення на здійснення господарської діяльності ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" та на ту обставину, що ОСОБА_1 не мав на меті набувати права та обов'язки засновника Підприємства, у тому числі щодо укладання господарських правочинів, не грунтуються на належних доказах.

Слід відмітити, що відсутність у особи на меті здійснювати господарську діяльність не може бути підставою для скасування рішення зборів учасників Підприємства щодо внесення змін до установчих документів без доведення у визначений законодавством спосіб неправдивості даних про його учасника чи здіснення незаконної господарської діяльності такої особи з метою, зокрема, створення доказової бази для незаконного відшкодування коштів з державного бюджету.

Разом з тим, згідно зі статтею 30 Закону № 755-IV державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону. Водночас у частині 1 статті 27 зазначено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації є зокрема невідповідність установчих документів вимогам частини 3 статті 8 цього Закону, відповідно до якої установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом; невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

Отже, державний реєстратор несе відповідальність за повноту відомостей в установчих документах, а засновники юридичної особи - за відповідність цих відомостей законодавству.

Беручи до уваги те, що державним реєстратором не відмовлено ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів та 03.08.2010 року вчинено реєстраційну дію щодо внесення до ЄДРПОУ запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни керівника, суд приходить до висновку про відповідність поданого відповідачем пакету документів вимогам законодавства.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ДПІ у м. Херсоні щодо визнання недійсними та скасування змін до установчих документів ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс".

Щодо вимоги позивача про припинення юридичної особи відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється за судовим рішенням, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Відповідно до довідки з ЄДРПОУ від 07.04.2011 р. держреєстратор 09.03.2011 р. здійснив реєстраційну дію за № 1 499 143 0005 010690 щодо внесення інформації про відсутність юридичної особи-ПП "Торговий дім "Нефтеагросервіс" за вказаною адресою.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців" суд, який постановив рішення про припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення.

Таким чином суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ДПІ в частині припинення юридичної особи приватного підприємства "Торговий дім "Нефтеагросервіс".

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов державної податкової інспекції у м. Херсоні до приватного підприємства "Торговий дім "Нефтеагросервіс" про визнання недійсними змін до установчих документів та скасування державної реєстрації змін до установчих документів, припинення юридичної особи задовольнити частково.

Припинити юридичну особу приватне підприємство "Торговий дім "Нефтеагросервіс" (код ЄДРПОУ 36419469).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Копію постанови для виконання направити державному реєстратору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1