Постанова № 20598033, 15.09.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2011 р.

08 год. 50 хв.Справа № 2а-930/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Грицай Л.В.,

за участю:

представників товариства з обмеженою відповідальністю "Югсталтранс" - МемонаСалама Абдула, Зоріної Г. О.,

представника державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області - Ксьонза Ю. Ю.,

представника Голопристанської міської ради - Гурнака А. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Югсталтранс" до державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області про скасування податкових повідомлень - рішень

та за позовом державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Югсталтранс" про стягнення податкового боргу,

за участю третьої особи - Голопристанської міської ради,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Югсталтранс" (далі - ТОВ"Югсталтранс") звернулось до суду з адміністративними позовами до державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області (далі ДПІ) про скасування податкових повідомлень рішень від 06.01.2011р. №№ 0003121500/3, 0003131500/3 та від 31.03.2011р. №№ 0002211500, 0002221500, якими позивачеві збільшено зобовязання з орендної плати за землю на 412080,88 грн., у тому числі за основним платежем на 294350,48 грн. та за штрафними санкціями на 117730,40грн.

В свою чергу, ДПІ у Голопристанському районі звернулась до суду з адміністративним позовом до ТОВ "Югсталтранс" про стягнення до місцевого бюджету Голопристанської міської ради заборгованості з орендної плати за землю у сумі 310597,65грн., яка виникла у звязку з несплатою зобовязань з орендної плати та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату орендної плати, визначених податковими повідомленнями-рішеннями. В ході розгляду справи представник ДПІ вимоги уточнив, та у звязку з тим, що орендна плата була частково сплачена, просив стягнути з Товариства 281133,69 грн.

Справи за названими позовами були обєднані судом для спільного розгляду та вирішення.

В судовому засіданні представники ТОВ"Югсталтранс" підтримали заявлені вимоги, просили скасувати спірні податкові повідомлення-рішення, вважають їх неправомірними, оскільки у користуванні підприємства відсутні земельні ділянки щодо яких визначені зобовязання з орендної плати, земля в оренду не передана, а тому відсутній обовязок щодо сплати в бюджет орендної плати.

Представник ДПІ у Голопристанському районі проти задоволення позовних вимог ТОВ"Югсталтранс" заперечував, стверджує, що договір підписаний повноважними особами та є чинним. Субєкти підприємницької діяльності, які мають у своєму користуванні на правах оренди земельні ділянки зобовязані сплачувати до бюджету орендну плату, розмір платежу не залежить від рівня використання цієї земельної ділянки. В даному разі, ТОВ"Югсталтранс" зобовязане було сплачувати до бюджету орендну плату за землю відповідно до договору оренди, зареєстрованого в у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного кадастру" 01.08.2007 р.

Представник Голопристанської міської ради повністю підтримав позицію ДПІ та просив стягнути до місцевого бюджету заборгованість із орендної плати за землю.

Заслухавши пояснення представників осіб, що беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Сесією Голопристанської міської ради 26 січня 2005 р. було вирішено (рішення № 910) надати в оренду ТОВ"Югсталтранс" земельну ділянку площею 25301 квадратних метрів строком на 5 років.

Цим же рішенням було покладено обовязок на генерального директора ТОВ"Югсталтранс" Мемона Салама Абдула замовити технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі.

Після складання технічної документації було уточнено фактичний розмір земельної ділянки для передачі в оренду, який склав 2,3620 гектарів.

На підставі документів, наданих Товариством, сесія Голопристанської міської ради своїм рішенням від 30.05.2007р. № 333 уточнила розмір земельної ділянки, переданої позивачем в оренду позивачеві та визначила її в межах 23620 кв. м.

5 червня 2007 р. між Голопристанською міською радою та ТОВ"Югсталтранс" було укладено було укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,362 гектари, який зареєстровано у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 01.08.2007р. за №4АА001965-040772100032.

Факт передачі землі в оренду підтверджується актом про передачу та прийом земельної ділянки в натурі, складеним в 2007 р. (без вказівки на дату та місяць укладення).

6 липня 2007 р. Голопристанським районним відділом земельних ресурсів за заявою ТОВ"Югсталтранс" було надано висновок до реєстраційної справи до договору оренди земельної ділянки, відповідно до якого в договорі дотримані всі істотні умови та вимоги статей 4-6, 11, 17, 19 Закону України "Про оренду землі".

5 лютого 2008 р. рішенням сесії Голопристанської міської ради №536 на виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни до рішень міської ради від 26.01.2005 №910 та від 30.05.2007р. № 333 та збільшено розмір орендної плати. У звязку з цим, 7 лютого 2008 р. між Голопристанською міською радою та ТОВ"Югсталтранс" укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 01.08.2007 р., яка підписана сторонами та скріплена печатками.

Зазначена додаткова угода зареєстрована у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.03.2008р. за №000872100004.

В звязку з порушенням ТОВ"Югсталтранс" своїх договірних зобовязань щодо сплати орендної плати, Голопристанська міська рада зверталась до господарського суду Херсонської області з позовом про розірвання договору оренди, але рішення суду від 11.03.2010 р. у справі №16/15-ПД-10 у задоволенні зазначеного позову було відмовлено.

Як вбачається з матеріалів даної справи, ТОВ"Югсталтранс" не надавало до ДПІ у Голопристанському районі розрахунок з орендної плати (декларацію) за договором оренди, а належну до сплати орендну плату сплачувало частково. Так, в липні та серпні 2008 р. в рахунок орендної плати було сплачено, відповідно, 17100,00 грн. та 20000,00грн., що підтверджується витягом з банківського рахунку.

В судовому засіданні представник ТОВ"Югсталтранс", Мемон Салам Абдул, який є генеральним директором Товариства, на обґрунтування позовних вимог стверджував, що акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі він не підписував, а отже земельну ділянку в користування не отримував.

Суд не приймає до уваги посилання генерального директора ТОВ"Югсталтранс" на невідповідність його підпису підпису в документах, що належать до договору оренди земельної ділянки, оскільки процедура виготовлення такої документації в даному разі не передбачає їх нотаріального посвідчення та звірки підписів сторін. Крім того, документи за підписом Мемона Салама Абдула, в тому числі акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі, завірені печатками Товариства.

Доказами волевиявлення ТОВ"Югсталтранс" на укладення договору оренди земельної ділянки є звернення Мемона Салама Абдула або уповноважених ним осіб до Голопристанської міської ради, Голопристанського районного відділу земельних ресурсів, виготовлення технічної документації на землевідведення, що, до речі, унеможливлює використанні цієї земельної ділянки іншими особами після подання такої заяви та початку процедури виготовлення технічної документації.

Доказами належного укладення договору оренди та передачі землі у користування ТОВ"Югсталтранс", серед іншого, є:

- договір оренди земельної ділянки 5 червня 2007 р. та додаткова угода до нього від 07.02.2008 р.;

-акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі, який підписаний Голопристанською міською радою та ТОВ"Югсталтранс", а також скріплений печатками;

- висновок Голопристанського районного відділу земельних ресурсів 06.07.2007 р., відповідно до якого в договорі дотримані всі істотні умови та вимоги статей 4-6, 11, 17, 19 Закону України "Про оренду землі";

- часткова сплата ТОВ"Югсталтранс" орендної плати за користування земельною ділянкою;

-рішення господарського суду Херсонської області від 11.03.2010 р., яким встановлено, що договір оренди укладений в межах повноважень та у відповідності до приписів чинного законодавства.

Згідно ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набрав чинності з моменту його державної реєстрації. На теперішній час договір не розірваний та не визнаний судом недійсним, строк його дії не закінчився, а отже, його умови є обовязковими до виконання сторонами, в тому числі щодо сплати орендної плати орендарем.

Відповідно до ст. ст. 2, 5, 13, 14 Закону України від 03.07.1992 р. № 2535-XII "Про плату за землю" (чинного на час виникнення спірних правовідносин) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники землі та землекористувачі, крім орендарів, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

За змістом п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-ІV та пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Зобовязання з орендної плати товариства з обмеженою відповідальністю "Югсталтранс" визначено спірними податковими повідомленнями-рішеннями, прийнятими на підставі актів 09.06.2010р. №00045/1500/32479629 та від 31.03.2011р. №00035/1500/32479629, що складені за наслідками невиїзних документальних перевірок підприємства, та за результатами апеляційного узгодження донараховних йому податковим органом зобовязань з орендної плати за землю.

При проведені перевірок податковою інспекцією встановлено, що ТОВ"Югсталтранс", маючи в оренді земельну ділянку, не подало декларації-розрахунки по орендній платі за землю за 2008, 2009, 2010 та 2011 роки. За даними податкового органу підприємство за період з січня 2008 р. по квітень 2010 р. протиправно не задекларувало зобовязання з орендної плати на загальну суму 294 350,48 грн.

Отже, суд приходить до висновку що ДПІ правомірно визначила ТОВ"Югсталтранс", зобовязання з орендної плати за 2008-2011 роки за спірними податковими повідомленнями-рішеннями від 06.01.2011р. №№ 0003121500/3, 0003131500/3 та від 31.03.2011р. №№ 0002211500, 0002221500, а тому відмовляє підприємству в задоволенні позовних вимог.

В свою чергу, з огляду на викладене та враховуючи, що відповідно до податкового законодавства України сплата податків та інших платежів до бюджету, у тому числі і орендної плати за землю, є обовязком платника податку, а також те, що правомірність вимог ДПІ доведена під час розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність повного задоволення позовних вимог податкового органу та стягання до бюджету Голопристанської міської ради заборгованості з орендної плати в сумі 281133,69грн.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161-163 КАС України,

постановив:

Відмовити повністю в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Югсталтранс" до державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.01.2011 р. №0003121500/3, №0003131500/3, від 31.03.2011 р. №0002221500 та №0002211500.

Позовні вимоги державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Югсталтранс" задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Югсталтранс" суму боргу по орендній з юридичних осіб у розмірі 281133,69 грн. (двісті вісімдесят одну тисячу сто тридцять три грн. шістдесят дев'ять коп.) на рахунок 33213812700134, ОКПО 24103733, код платежу 13050200, МФО 852010, одержувач Голопристанська міська рада, місцевий бюджет.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 вересня 2011 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8.2.9