Постанова № 20597038, 23.12.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2011 р. справа № 2-а-14934/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Мартинчук С.М.,

за участі сторін:

представника позивача - Погребняк Ю.В.,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Серпневе Плюс" про стягнення несплачених страхових коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Серпневе Плюс", в якому просить суд стягнути з відповідача суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів на суму 2717,13 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач, який був сповіщений належним чином про дату час та місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надав.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Серпневе Плюс" зареєстроване як страхувальник у Нововодолазькій міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 10.07.2007 року, реєстраційний код 630450000352.

Згідно ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" - Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до п.п.2 п.2 ст. 27 Закону № 2240, страхувальник зобов'язаний сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Порядок та строки сплати страхових внесків визначається статтею 23 Закону № 2240, а саме: страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати. У разі незабезпечення банківськими установами перерахування страхових внесків до Фонду одночасно з видачею коштів на виплату заробітної плати банківські установи сплачують за рахунок власних коштів до Фонду суму несплачених страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 цього Закону.

У разі ліквідації (реорганізації) юридичної особи страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок щодо сплати страхових внесків до Фонду по день ліквідації (реорганізації) та звернутися за місцем здійснення його обліку як страхувальника для отримання довідки про відсутність заборгованості.

Також, суд зазначає, що платники страхових внесків, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону, сплачують страхові внески до Фонду в повному розмірі в порядку та в строки, визначені страховиком.

Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування за безготівковими розрахунками - день подання до установи банку розрахункових документів на перерахування страхових внесків на рахунок Фонду; у разі сплати готівкою - день внесення коштів до банківської установи чи відділення зв'язку для перерахування на рахунок Фонду.

Відповідно до п.4.4. Постанови Правління ФСС з ТВП № 16 від 26.06.2001 р. "Про затвердження інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду" несплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Також суд зазначає, що підпунктом 3 п.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на страховика, тобто Фонд, покладено обов'язок здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Крім того, п.п.4 п.2 статті 27 Закону №2240 на страхувальника покладено обовязок вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів". Зразок звіту, який страхувальники повинні щоквартально, наростаючим підсумком з початку року, надавати робочим органам Фонду, затверджений постановою правління Фонду № 21 від 04.03.2004 року.

Відповідно до плану ревізій 19.09.2011 року спеціалістами Харківської РВД ХОВ ФСС з ТВП була проведена ревізія по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача за період з 01.07.2008 року по 01.07.2011 року, про що було складено акт №207 від 19.09.2011 року

Акт відповідачем було підписано та один примірник отримано

В результаті проведеної ревізії було виявлено порушення ст.4, п.1 ст.23, пп.2 ст.27, ст.48, ст.49 п.1 ст.50, Закону №2240 (в редакції до 01.01.2011 року) та Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001 року №2213. Внаслідок виявлених порушень відповідачем було не сплачено в строк страхові внески до фонду в сумі 1554,78 грн., яка на час перевірки є недоїмкою та неправомірно використано коштів фонду в сумі 133,12 грн.

На підставі акту ревізії директором Нововодолазької міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення №35 від 20.09.2011 року про повернення коштів фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно цього рішення було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету фонду у вигляді прийнятих до зарахування витрат в розмірі:

штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 66,56 грн. штраф за неповну сплату страхових внесків у розмірі - 777,39 грн. пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків - 70,09 грн.

Рішення №35 від 20.09.2011 року було отримане посадовою особою відповідача (головним бухалтером) 23.09.2011 року, про накладення штрафних (фінансових) санкцій виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем не оскаржувалось.

Таким чином, на теперішній час рішення № 35 від 20.09.2011 року ніким не скасовано, тобто є чинним, а неприйняті до зарахуванню витрати та штраф в сумі 2601,94 грн.,

Відповідно до вимог ст. 30 Закону №2240 та Порядоку проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №30 отримувачі страхових коштів зобов'язані у десятиденний строк після отримання Рішення про повернення коштів Фонду перерахувати кошти Фонду, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону, за рахунок власних коштів до бюджету Фонду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Враховуючи те, що відповідачем не була сплачена сума неправомірно використаних коштів Фонду, Нововодолазькою міжрайонною виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального срахування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення №38 від 13.10.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального срахування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно цього рішення було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді не прийнятих до зарахування витрат в розмірі:

штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 104,72 грн. пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів - 10,47 грн. разом -115,19 грн.

Відповідно до п.2 ст.19 Закону №2240 кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. А основним напрямком використання коштів Фонду згідно зі ст.20 Закону є виплата застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання; та фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей.

Несплата страхових внесків та інших коштів (пені, штрафних санкцій), призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, що надаються Фондом, порушує принципи загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та може призвести до невиконання Фондом своїх зобов'язань перед застрахованими особами щодо надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, які гарантовані, Коституцією України та Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року №2240.

На момент розгляду справи заборгованість добровільно відповідачем не сплачена, а тому на думку суду підлягає примусовому стягненню на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є документально та нормативно обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Серпневе Плюс" про стягнення несплачених страхових коштів - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Серпневе Плюс" (63053, Харківська обл., Валківський район, с. Серпневе, вул. Конторська 1, р/р 2600335657, ПАТ "Райффайзен Банк "Аваль", м. Київ, МФО 380805, код ЄДРПОУ 31931145) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків, пл. Конституції,1 Палац Праці, 3-й під'їзд, 4 поверх, р/р 37171200800020 в Головному управління Державного казначейства України в Харківській області, МФО 851011, код 21224442) суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів у сумі 2717.13 грн. (дві тисячі сімсот сімнадцять гривень тринадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 27 грудня 2011 року.

Суддя Котеньов О.Г.