Постанова № 20596804, 20.12.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2011 р. № 2-а- 14257/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.

при секретарі судового засідання - Басовій Н.М.

за участю представників сторін:

позивача - Медведевої Г.В.

першого відповідача - Корнієвського О.В.

другого відповідача - Водолазького О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандемстрой-2009"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова, Відділу державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради

провизнання реєстраційної дії незаконною, скасування запису та рішення,

зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Тандемстрой-2009", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова, Відділу державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, які прийняті судом, просить: визнати незаконною реєстраційну дію відділу державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю "Тандемстрой-2009"; скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Тандемстрой-2009», вчинений відділом державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради; скасувати рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю " Тандемстрой-2009" від 02.08.2011 року з дати складення; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандемстрой-2009" як платника податку на додану вартість з 02.08.2011р.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що рішенням Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова за № 503 від 02 серпня 2011 року було анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандемстрой-2009" відповідно до пп. “ж” п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України. Вказане рішення було прийняте у звязку із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців запису №14801440002043786 від 29.07.2011 року про відсутність юридичної особи за місцем знаходження, а саме за адресою: 61141, м. Харків, вул. Клочківська, б. 193, кв. 3. Про існування даного рішення підприємству позивача стало відомо з офіційного сайту Державної податкової служби України.

Позивач вважає, що рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та дії Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб - підприємців відомостей про відсутність товариства за місцезнаходженням, є протиправними та такими, що порушують права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандемстрой-2009", що є підставою для скасування запису про відсутність товариства за місцезнаходженням та рішення про анулювання реєстрації товариства платником податку на додану вартість з поновленням дії свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість з дати прийняття відповідного рішення відповідача, а саме з 02.08.2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Першим відповідачем - Державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради були надані письмові заперечення проти позову, які обґрунтовані тим, що відповідач діяв лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені чинним законодавством, а тому вважає, свої дії законними та обґрунтованими.

Представник першого відповідача в судовому засіданні підтримав доводи викладені в письмових запереченнях, проти позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити.

Другим відповідачем - Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова також були надані письмові заперечення проти позову, в обґрунтування яких зазначено, що рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова за № 503 від 02 серпня 2011 року було прийняте на підставі запису №14801440002043786 від 29.07.2011 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та в порядку передбаченому пп. “ж” п.184.1 ст.184 Податкового Кодексу України, а тому рішення № 503 є правомірним.

Представник другого відповідача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в письмових запереченнях, проти позову заперечував, просив у його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Тандемстрой-2009" зареєстроване як юридична особа 02.04.2009 року Виконавчим комітетом Харківської міської ради, про що видане свідоцтво серії А01 № 420240 (а.с. 67).

08.07.2010 року позивач був зареєстрований як платник податку на додану вартість, та отримав відповідне свідоцтво № 100291950, індивідуальний податковий номер 363717120307 (свідоцтво серії НБ № 450872).

Рішенням Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова № 503 з 02 серпня 2011 року було анульовано реєстрацію позивача платником податку на додану вартість (а.с. 75).

Вказане рішення має посилання на те, що до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців внесено запис №14801440002043786 від 29.07.2011 року щодо відсутності позивача за місцезнаходженням, що є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у звязку з внесенням запису до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та відповідно до пп. “ж”п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України.

В судовому засіданні встановлено, що Державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради внесено запис щодо реєстраційної дії №14801440002043786 від 29.07.2011 року про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Підпунктом “ж”пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України передбачено, що анулювання реєстрації платника податку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до п.п.5.2. п.5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №978 від 22.12.2010 року рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами відповідно до п.п.5.2.11 п.5 цього Положення є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Згідно з п.12.4, п.12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України № 979 від 22.12.2010 року, щодо кожного платника податків, щодо якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби. Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Відповідно до абз.2 ч. 12, абз. 2 ч. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З матеріалів справи вбачається, що в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю “Тандемстрой -2009 ” за адресою: 61141, м. Харків, вул. Клочківська, б. 193, кв. 3 (довідка АА № 423883 з ЄДРПОУ; а.с. 72).

На підтвердження свого місцезнаходження за вказаною адресою позивач надав суду копію договору оренди нерухомого майна № 01/02 від 01.02.2003 року, відповідно до умов якого громадянин ОСОБА_4 (Орендатор) зобовязується передати позивачу (Суборендатору) в строкове платне користування нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 площею 40,0 кв.м., розташованого на 1-му поверсі 9-ти поверхового будинку (а.с.63-65). На підставі зазначеного договору оренди між сторонами договору складений акт приймання-передачі від 01.02.2008 року, згідно якого ТОВ «Тандемстрой 2009» зобовязується прийняти це майно, своєчасно сплачувати орендну плату за користування, згідно умов договору (а.с. 66).

Відповідно до п.3.1. та п. 3.2 вказаного договору оренди орендна плата виплачується Суборендатором щомісяця Орендатору та сума щомісячної орендної плати є договірна.

Суд не може прийняти до уваги вказаний договір оренди в якості доказу знаходження позивача за адресою: АДРЕСА_1 оскільки до суду не надано первинного договору оренди, на підставі якого Орендатор ОСОБА_4 орендує приміщення за зазначеною адресою.

Суд, крім того, зазначає, що зазначений договір оренди № 01/02 укладений 01.02.2008 року з ТОВ «Тандемстрой-2009», у той час, як з матеріалів справи вбачається, що підприємство було зареєстровано як юридичну особу Виконавчим комітетом Харківської міської ради лише 02.04.2009 року, тобто на момент укладання зазначеного договору оренди ТОВ «Тандемстрой-2009» взагалі не існувало.

Суду не було надано доказів сплати орендних платежів та інших документів, підтверджуючих виконання сторонами договору оренди від 01.02.2008 року.

З наданих Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова документів вбачається, що 24 червня 2011 року підрозділом податкової міліції складено довідку про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків, з якої вбачається, що місцезнаходження підприємства позивача за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, б. 193, к. 3 не встановлено (а.с. 90).

26.04.2011 року фахівцями податкового органу складено акт про встановлення місцезнаходження підприємства позивача за юридичною адресою за № 1988/1501/36371710, з якого також вбачається, що на момент проведення територіального обстеження, проведеного згідно розпорядження ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова від 01.03.2011 р. № 107-Р ТОВ «Тандемстрой-2009» за юридичною адресою : м. Харків, вул. Клочківська, б. 193, кв. 3 не знайдено.

Крім того, відповідачем в вищезазначеному акті № 1988/1501/36371710 від 24.05.2011 встановлено, що згідно довідок з управління комунального майна від 26.04.2011 року № 4764 та КП «Жилкомсеріс» від 28.04.2011 № 7102/2/05-07 з ТОВ «Тандемстрой-2009» за даною юридичною адресою підприємства договір оренди не укладався.

З наданого ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова копії журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою 19-ОПП, судом вбачається, що в ньому внесений запис за п/н 416 від 24.06.2011 № 4238/9/29-012 щодо ТОВ «Тандемстрой-2009».

Державна реєстрація юридичних осіб здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» вiд 15.05.2003 № 755-IV, із змінами та доповненнями.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема, перевірку комплектності пакету документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці.

Частиною 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до частини 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

На адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради 24.06.2011 року надійшло повідомлення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про відсутність юридичної особи ТОВ «Тандемстрой-2009» за місцезнаходженням за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, буд. 193, офіс 3.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та у зв'язку з отриманням вищевказаного повідомлення від ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, державним реєстратором було направлено нагадування від 29.06.2011 року директору ТОВ «Тандемстрой-2009» ОСОБА_5 про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу до 29.07.2011 року.

Відмітка відділення зв'язку щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Тандемстрой-2009» за місцезнаходженням на адресу Департаменту не надходила. Таким чином, юридична особа ТОВ «Тандемстрой-2009» отримала нагадування державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради від 29.06.2011 року, але реєстраційну картку щодо підтвердження відомостей про юридичну особу не надала.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Державним реєстратором дотримано порядок внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців запису щодо відсутність юридичної особи за місцезнаходженням передбачений ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", а отже вчинення ним дій щодо внесення зазначеного запису є правомірними та обґрунтованими.

На підставі вищевикладеного, 29.07.2011 року державним реєстратором було проведено реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

За таких обставин суд зазначає, що правомірність анулювання реєстрації платника податків на підставі пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України обумовлена наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців відповідного запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Відповідні відомості із ЄДР щодо юридичної особи ТОВ «Тандемстрой-2009» надійшли до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 01.08.2011 року, реєстраційні дані - № запису 14801440002043786 від 29.07.2011 (а.с. 77).

Комісією ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова з проведення інвентаризації та анулювання реєстрації платника ПДВ вирішено узгодити висновки та рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ- юридичних осіб, по яким до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, про що відповідачем складено протокол № 65 від 02.08.2011 року. У зв'язку з цим комісія вирішила анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ „Тандемстрой-2009" (а.с. 76).

Таким чином, суд прийшов до висновку, що у відповідача ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, були підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ „Тандемстрой-2009", чим порушено абз. „ж", п.184.1, ст.184 Податкового кодексу №2755-УІ від 02.12.2010р.

Вказані обставини свідчать про те, що рішення Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова №480 від 17 березня 2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є обґрунтованим та законним.

Як встановлено приписами ст. 19 Конституції України відповідач - суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем не було надано належних та достатніх доказів щодо протиправності рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та дій Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб підприємців відомостей про відсутність товариства за місцезнаходженням.

Проте, відповідачами було доведено правомірність, законність та обґрунтованість дій Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб підприємців відомостей про відсутність товариства за місцезнаходженням та прийнятого рішення Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова № 503 від 02 серпня 2011 року щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, а отже не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19. Конституції України, ст.ст. 9, 71, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандемстрой-2009" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова, Відділу державного реєстратора Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради про визнання реєстраційної дії незаконною, скасування запису та рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 26.12.2011р.

Суддя Заічко О.В.