Постанова № 20596650, 21.12.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 14871/11/2070

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2011 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

за участю:

представника позивача Жбадинського О.М.

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості -,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (УПФ України в Дзержинському районі м. Харкова), звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (далі ФОП ОСОБА_4.), в якому просить суд стягнути з відповідача, заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1288,80 грн.

В обґрунтування заявленого позову позивач вказав, що відповідач у строки, визначені, зокрема, Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” не виконує свої зобовязання із сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, внаслідок чого утворилася заборгованість за 2010 р. у розмірі 1288,80 грн.

Представник позивача в судове засідання зявився, надав пояснення по справі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання зявився, заперечував проти позовних вимог, зазначив що ФОП ОСОБА_4 не може бути відповідачем в даній справі оскільки дані правовідносини не стосуються юрисдикції передбаченої ст. 17 КАС України та просив відмовити у задоволенні позовних вимог УПФ України в Дзержинському районі м. Харкова.

Вислухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідності їх задоволення, виходячи з наступного.

Матеріалами даної адміністративної справи підтверджено, що відповідача зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова як платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року (в редакції рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року, обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п.п. 5.1.4. п. 5.1 ч. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (в редакції Закону № 9-4 від 11.05.2010 року), нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідачем було складено та подано до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова розрахунки суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік у сумі 2296,80 грн. З яких фактично сплачено страхових внесків 1008,00 грн.

Згідно з п.п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” (в редакції рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року), страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. Відповідно до ч. 6 ст. 20 вище зазначеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для позивача, відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, є календарний місяць. Відповідач у строки, визначені законодавством зобовязання по сплаті страхових внесків не виконав. Частиною 12 статті 20 Закону передбачена сплата страхових внесків страхувальниками незалежно від фінансового стану платника.

17 липня 2010 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до підпункт 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року (в редакції рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Таким чином, з липня 2010 року фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування зобов'язані сплачувати страхові внески у розмірі не менше мінімального страхового внеску та не більше максимального розміру страхових внесків.

Внаслідок несвоєчасного перерахування ФОП ОСОБА_4 грошових коштів до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, у відповідача виникла заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2010 рік в сумі 1288,80грн., що підтверджено карткою особового рахунку платника.

УПФ України в Дзержинському районі м. Харкова на суму несплачених страхових внесків ФОП ОСОБА_4 направлено вимогу про сплату боргу №Ф-1191 від 11.05.11р. Вимога не оскаржена та не виконана.

На підставі вищевикладеного, у відповідача виникла заборгованість по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 1288,80грн., яка не сплачена відповідачем та підлягає стягненню.

Суд зазначає, що нормою абз. 6 п. 7 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, який набрав чинності з 01.01.2011 року, передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Крім того, слід зазначити, п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції, це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб"єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

За змістом ч. 4 ст. 50 КАС України субєкт владних повноважень може звернутись з адміністративним позовом до фізичної особи у випадках, установлених законом.

Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова є орган виконавчої влади, який здійснює повноваження, покладені на нього відповідно до законодавства України, а саме положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" №1058, Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджене Указом Президента України від 06.04.11р. №384/2011. Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення, забезпечення збирання та анулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства, стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно несплачених сум збору на обов"язкове державне страхування, призначення і виплати пенсій, забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних витрат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що вирішуваний спір є публічно-правовим оскільки виник за участю субєкта владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері загальнообовязкового державного пенсійного страхування, а тому даний спір підлягає вирішенню за правилами КАС України та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (адреса: 61204, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова ( адреса: 61166, м. Харків, пр. Леніна, 40, код 22655247, р/р256073012098 ВАТ "Державний ощадний банк України" в Харківській області, МФО 351823 ) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування у сумі 1288,80 грн (одна тисяча двісті вісімдесят вісім гривень ) 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 26.12.11 р.

Суддя Бідонько А.В.