Постанова № 20596562, 22.12.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 16158/11/2070

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

за участю:

представника позивача Кошелевої О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення вартості соціальних послуг, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3560,36грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 27.10.08 р. ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №НОМЕР_2. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом № НТ081103 від 03.11.08р. наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. В порушення ст.36 Закону України «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»відповідач при реєстрації у центрі зайнятості, приховав від Державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи, тобто той факт, що він є зайнятою особою.

Представник позивача - в судове засідання зявилася, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до довідки за №239 від 30.06.09р. Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець 20.12.01 р. За адресою: АДРЕСА_1, на даний час державну реєстрацію не припинено.

Згідно ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 вказаного Закону України в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Таким чином, Фізична особа - підприємець не може бути визнаний безробітним, оскільки відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" віднесена до категорії зайнятого населення.

Матеріалами даної адміністративної справи підтверджено, що ОСОБА_2, будучи зареєстрованим у встановленому законом порядку як фізична особа - підприємець 20.12.2001 р. звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського районного центру зайнятості та надання статусу безробітного, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №НОМЕР_2.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом № НТ081103 від 03.11.08 р. наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. Загальна сума виплаченої ОСОБА_2, допомоги по безробіттю за період 01.02.09р. по 12.04.09р. складає 3560,36 грн.

Таким чином, ОСОБА_2 в порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття" під час призначення та отримання допомоги по безробіттю, своєчасно не повідомив Харківський районний центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати вказаної допомоги, а саме про те, що відповідач являється субєктом підприємницької діяльності у звязку з чим не може бути визнаний як безробітній.

Даний факт був підтверджений довідкою за №239 від 30.06.09 р. Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської районної державної адміністрації Харківської області.

Харківським районним центром зайнятості проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», про що складено акт №34-09 від 18.05.09р. Зі змісту даного акту перевірки судом встановлено, що ОСОБА_2 є суб"єктом підприємницької діяльності і не мав права на отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

На підставі виявлених порушень з боку ОСОБА_2 директором Харківського районного центру зайнятості винесено наказ про повернення коштів № 25 від 18.05.09 р., в якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 3560,36 грн., виплачених ОСОБА_2 як матеріальне забезпечення на випадок безробіття за період з 01.02.09 р. по 12.04.09 р., який разом з листом №624/1 від 18.05.09р. в якому відповідачу запропоновано в добровільному порядку в п"ятнадцятиденний термін сплатити суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 3560,36 грн. та направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням та отримано ним 16.06.09р.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009 року (далі Порядок) встановлено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 20 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.07 р., ОСОБА_2 Наказом №НТ090413 від 13.04.09р. знято з обліку.

Згідно п. 7 Порядку Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Відповідно до п. 8 Порядку встановлено, що у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Позивачем вчинено дії щодо встановлення обставин, які впливають на порядок виплати матеріальної допомоги по безробіттю, прийнято рішення в межах повноважень та відповідно до встановленого порядку та з визначених законом підстав про повернення допомоги по безробіттю, яке надіслано відповідачу. На момент розгляду справи сума отриманої допомоги по безробіттю відповідачем не повернута.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення вартості соціальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: 62472, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості ( адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1а, р/р37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 3560,36 (три тисячі п"ятсот шістдесят гривень) 36 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 26.12.11 р.

Суддя Бідонько А.В.