Постанова № 20594629, 12.12.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3768/11

"12" грудня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Митко В.В.

за участю:

прокурора Свачій М.І.

представника позивача - Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - ОСОБА_1, довіреність від 04.01.2011 року

розглянувши у відкритому судовому засідані в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Зборівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі до Зборівського відкритого акціонерного товариства "Агропромтехніка" про стягнення штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Тернополя звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Зборівського відкритого акціонерного товариства "Агропромтехніка" про стягнення штрафних санкцій в сумі 1020 грн. в користь Державного бюджету України за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що проведеною перевіркою Зборівського відкритого акціонерного товариства "Агропромтехніка" виявлено, що згідно інформації з електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформації бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів станом на 30.04.2011 року емітентом Зборівського відкритого акціонерного товариства "Агропромтехніка" не розміщено регулярну річну інформацію за 2010 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, чим порушено вимоги пункту1, глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, у звязку чим складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 121-ТЕ від 28.07.2011 року. Постановою № 121-ТЕ від 08.08.2011 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до відповідача Зборівського відкритого акціонерного товариства "Агропромтехніка" застосовано фінансову санкцію у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1020 грн., яку не сплачено в добровільному порядку на момент подання адміністративного позову.

В судовому засіданні прокурор і представник позивача позов підтримали повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просять задовольнити.

Представник відповідача в суд не зявився, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявності достатніх документів про права та обовязки сторін у відповідності до чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, до системи якої входять її територіальні органи. Основні завдання Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальних органів полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Невиконання субєктами господарювання законних розпоряджень Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, спрямованих на усунення порушень законодавства у сфері обігу цінних паперів, а також постанов про застосування штрафних санкцій, зачіпає інтереси держави і тому виникає передбачене ст.121 Конституції України, п.5 ст.20, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" право прокурора на звернення до суду з позовом для їх захисту.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, до системи якої входять її територіальні органи. Основні завдання Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальних органів полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Невиконання субєктами господарювання законних розпоряджень Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, спрямованих на усунення порушень законодавства у сфері обігу цінних паперів, а також постанов про застосування штрафних санкцій, зачіпає інтереси держави і тому виникає передбачене ст.121 Конституції України, п.5 ст.20, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" право прокурора на звернення до суду з позовом для їх захисту.

З матеріалів справи вбачається, що прокуратурою Зборівського району Тернопільської області проведено перевірку дотримання вимог законодавства про цінні папери та фондовий ринок в Зборівському відкритому акціонерному товаристві "Агропромтехніка" в результаті якої з'ясовано, що згідно пункту 1, глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі в тому числі шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у строк не пізніше 30 квітня наступного за звітним. Однак, станом на 30.04.2011 року емітентом Зборівським відкритим акціонерним товариством "Агропромтехніка" не опубліковано регулярну річну інформацію за 2010 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, чим порушено вимоги вищевказаного Положення та п.5 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

14 липня 2011 року прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій зазначено, що відповідно до вимог пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 емітенти цінних паперів зобовязані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі, в тому числі шляхом розміщення в загальнодотупній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у строк не пізніше 30 квітня року наступного за звітним.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено застосування фінансових санкцій за неподання, подання не в повному обсязі та/або подання недостовірної інформації Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до юридичних осіб - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

08 серпня 2011 року винесено постанову Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 121ТЕ, згідно якої до емітента - Зборівського відкритого акціонерного товариства "Агропромтехніка" за нерозміщення інформації у загальнодоступній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів застосовано фінансову санкцію у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1020 грн., яка відповідачем в добровільному порядку на день розгляду справи не сплачена, а тому підлягає стягненню в примусовому порядку за рішенням суду.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,122,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Стягнути з Зборівського відкритого акціонерного товариства "Агропромтехніка" (с. Млинівці, Зборівський район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 04541827) заборгованість по сплаті штрафних санкцій в сумі 1020 (одну тисячу двадцять) грн. 00 коп. в користь Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, які перерахувати на рахунок відділення Державного казначейства в Зборівському районі в управління Державного казначейства в Тернопільській області № 31112106700237, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, ідентифікаційний код одержувача коштів 23588616.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені ст. ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддяМартиць О.І.

копія вірна:

СуддяМартиць О.І.