Постанова № 20587218, 09.12.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2011 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/9296/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

при секретарі Ворошилові Ю.В.,

представника відповідача - Сергієнка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Кримдо Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Щорсапро стягнення переплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

07 листопада 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (надалі - позивач, УПФУ в Нижньогірському районі АРК)звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Щорса (надалі - відповідач, СТОВ ім. Щорса)про стягнення переплати пенсії в розмірі 4438 грн 35 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідачем як страхувальником подано до управління недостовірні дані, на підставі яких призначено та виплачено гр. ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.2011 року № 1788-ХІІ, у зв`язку з чим згідно з вимогами статті 50 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сума надмірно сплаченої пенсії в розмірі 4438 грн. 35 коп. підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

У письмовому відзиві на позовну заяву відповідач зазначав, що СТОВ імені Щорса не надавало недостовірних даних позивачу та не вносило неправдивих відомостей до документів, на підставі яких УПФУ в Нижньогірському районі АРК обраховано та виплачено пільгову пенсію гр. ОСОБА_2 Довідка № 98 від 27.03.2011 року, яка була надана позивачу, містила правдиві відомості відносно періоду роботи ОСОБА_2 на посаді тракториста, які відповідали записам трудової книжки пенсіонера, а у довідці № 58 від 09.02.2011 року зазначалася загальна кількість відпрацьованих людиноднів ОСОБА_2 на різних роботах та встановлений мінімум людиноднів.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю імені Щорса (код ЄДРПОУ 03771471) до 05.02.2000 року мало найменування КСП імені Щорса, до 30.01.1993 року - Колгосп імені Щорса.

Громадянин ОСОБА_2 протягом 1977 - 1979 рр. працював у колгоспі імені Щорса, в тому числі, у період з 01.07.1978 року по 31.12.1978 року та з 01.07.1979 року по 10.09.1979 року - на посаді тракториста.

20.04.2011 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК із заявою про призначення пенсії за віком.

В ході підготовки документів, підтверджуючих підстави призначення пенсії ОСОБА_2, Товариством з обмеженою відповідальністю "Плодопитомник" було направлено відповідачу запит про отримання документів про стаж пільгової роботи гр. ОСОБА_2 у колгоспі імені Щорса.

На запит відповідачем було направлено довідку № 98 від 27.03.2011 року про пільговий стаж ОСОБА_2, в якій зазначалось, що зазначений громадянин працював трактористом-машиністом у період з 01.07.1978 року по 31.12.1978 року та з 01.07.1979 року по 10.09.1979 року. У вказаній довідці відпрацьовані ОСОБА_2 людино-дні не зазначались. Крім того, відповідачем була складена довідка № 58 від 09.02.2011 року, в якій вказувався загальний період роботи ОСОБА_2 на підприємстві ( з 15.04.1977 року по 10.09.1979 року).

Зазначені довідки були приєднані до матеріалів пенсійної справи гр. ОСОБА_2

27.07.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК було призначено гр. ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з 17.04.2011 року (протокол № 2137).

23.08.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі проведено зустрічну перевірку СТОВ імені Щорса відносно правильності та достовірності видачі довідки для призначення пенсії на пільгових умовах гр. ОСОБА_2

За результатами перевірки складено акт № 26 від 23.08.2011 року, в якому зафіксовано, що гр. ОСОБА_2 дійсно працював на підприємстві на посаді тракториста з 01.07.1978 року по 31.12.1978 року (відпрацьовано 100 людино-днів) та з 01.07.1979 року по 10.09.1979 року (відпрацьовано 68 людино-днів). За висновком перевірки вказані періоди роботи на посаді тракториста зараховуються в стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. "в" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” .

Після проведення перевірки відповідачем було складено довідку № 268 від 23.08.2011 року, в якій зазначались, крім періодів роботи гр. ОСОБА_2 на посаді тракториста, кількість відпрацьованих людино-днів в межах цих періодів.

12.09.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АРК прийнято розпорядження № 125914, в якому встановлено, що гр. ОСОБА_2 не має права на пенсію згідно п. "в" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Сума переплати пенсії згідно протоколу індивідуального перерахунку від 23.09.2011 року склала 4438 грн. 35 коп.

Позивач вважає, що пенсія була призначена гр. ОСОБА_2 та зайво виплачена останньому з огляду на подання відповідачем недостовірних даних, у зв'язку з чим звернувся до суду із позовом про стягнення суми переплати з відповідача

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Із набранням чинності 01.01.2004 року Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгові пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 37 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Згідно пункту 38 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження;

г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 43 Порядку визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Частиною 1 статті 50 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідачем було складено довідку № 98 від 27.03.2011 року на підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_2 на посаді тракториста, яка містила дані про періоди роботи останнього, що відповідали записам трудової книжки пенсіонера. Достовірність відомостей підтверджено також актом перевірки № 26 від 23.08.2011 року.

При цьому суд враховує, що нормами чинного законодавства не передбачена форма довідки про пільговий стаж. За таких обставин відсутність у складеній відповідачем довідці № 98 від 27.03.2011 року даних щодо кількості відпрацьованих ОСОБА_2 людино-днів під час виконання роботи тракториста не свідчить про порушення під час її складання, натомість у разі необхідності була підставою для позивача звернутися до відповідача із вимогою про дооформлення відповідного документа. Однак позивач не скористався вищенаведеним повноваженням, до відповідача із вимогами про дооформлення документів не звертався.

Довідка відповідача № 58 від 09.02.2011 року взагалі була видана не з метою підтвердження пільгового стажу, натомість містила відомості про загальну кількість відпрацьованих людиноднів ОСОБА_2 у колгоспі на різних роботах та встановлений загальний мінімум людиноднів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що документи, складені відповідачем, та взяті до уваги позивачем під час призначення пенсії ОСОБА_2, не містили недостовірних даних.

З огляду на викладене, підстави для стягнення із відповідача суми переплати пенсії відсутні, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Щорса про стягнення переплати пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 14 грудня 2011 року.

СуддяМ.В. Довгопол