Постанова № 20586090, 14.12.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/8236/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Горбач Д.О.,

представника позивача - Ліщина Н.А.,

представників відповідача - Коруженко С.Г., Пилипенко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зіньківбіопаливо"до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції в Полтавській областіпро визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Зіньківбіопаливо"звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції в Полтавській області, Державного реєстратора Зіньківської районної державної адміністрації в Полтавській області Черняк С. М.про визнання неправомірними дій державного реєстратора Зінківської райдержадміністрації у визначенні стану ТОВ «Зіньківбіопаливо» як такого, що не перебуває за юридичною адресою; зобов'язання державного реєстратора Зіньківської райдержадміністрації внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; визнання неправомірними дій співробітників Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ в частині скасування свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ «Зіньківбіопаливо»; зобов'язання Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ відновити реєстрацію ТОВ «Зіньківбіопаливо» як платника ПДВ та дію свідоцтва платника ПДВ № 100151670; визнання неправомірними дії співробітників Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ в частині зняття з податкового обліку сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість за квітень та травень 2011р., відображених у податкових деклараціях; зобов'язання Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ відновити дані податкового обліку по ТОВ «Зіньківбіопаливо» за квітень та травень 2011 року відповідно до задекларованих даних.

22.11.2011 року позивачем надано заяву про залишення позовних вимог до Державного реєстратора Зіньківської районної державної адміністрації в Полтавській області Черняк С.М. про визнання дій не правомірними та зобов'язання вчинення дій без розгляду.

22.11.2011 року позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог, у якій ТОВ "Зіньківбіопаливо" просив визнати неправомірними дії працівників Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ в частині скасування свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ "Зіньківбіопаливо"; зобов'язати Зіньківське відділення Гадяцької МДПІ відновити реєстрацію ТОВ "Зіньківбіопаливо" як платника ПДВ та дію свідоцтва платника ПДВ № 100151670; визнати неправомірними дії співробітників Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ в частині зняття з податкового обліку сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість за квітень та травень 2011р., відображених у податкових деклараціях цих періодів; зобов'язати Зіньківське відділення Гадяцької МДПІ відновити дані податкового обліку по ТОВ "Зіньківбіопаливо" за квітень та травень 2011 року відповідно до задекларованих даних.

У судовому засіданні 14 грудня 2011 року, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду, замінено первинного відповідача - Зіньківське відділення Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції в Полтавській області на належного - Гадяцьку міжрайонну державну податкову інспекцію в Полтавській області.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, з урахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що від державного реєстратора були одержані відомості із записом про внесення інформації до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням, у звязку з чим Гадяцькою МДПІ на підставі підпункту “ж” пункту 184.1 статті 184 розділу 5 Податкового кодексу України 17.06.2011 року було прийнято рішення №1 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Зіньківбіопаливо". Крім того вказував, що позивачем для перевірки не було надано до Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ первинних документів на підтвердження правомірності формування складу податкового кредиту, а тому висновки Зінківського відділення Гадяцької МДПІ, викладені в актах камеральних перевірок декларацій з податку на додану вартість за квітень, травень 2011 року. Зазначив також, що на наслідками проведення зустрічних перевірок по питаннях правовідносин ТОВ "Зінківбіопаливо" із ТОВ "Трейд сервіс плюс", ТОВ "Ферзь-Транс" встановлено про відсутність у контрагентів позивача необхідних для провадження господарської діяльності трудових, виробничих, матеріальних ресурсів та відсутності підтвердження фактів реального здійснення господарської діяльності. Просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Зіньківбіопаливо" (ідентифікаційний код 34463558) зареєстроване рішенням Зіньківської районної державної адміністрації за № 15641020000000323 від 15.06.2007 року. Взято на податковий облік в органах державної податкової служби 18.06.2007 року за № 1109 та перебуває на обліку в Зінківському відділенні Гадяцької МДПІ.

Судом встановлено, що 08.06.2011 року Зіньківським відділенням Гадяцької МДПІ проведена перевірка знаходження за юридичною адресою ТОВ "Зіньківбіопаливо", за результатами якої складений акт №4/15-34463558 від 08.06.2011 року.

Перевіркою встановлено, що за адресою м. Зіньків, вул. Польова, 15, яка вказана в реєстраційних документах позивача, не було виявлено ні вивіски, із зазначенням назви підприємства, ні представників даного підприємства, ні розпорядку робочого часу, які б свідчили про його господарську діяльність за даною адресою. Перевіркою встановлено, що за адресою м. Зіньків, вул. Польова, 15 розміщена вивіска із назвою "Укрбіопаливо". Під час обстеження на території знаходився охоронник, який пояснив, що підприємство ТОВ "Зіньківбіопаливо" не працює. За вказаним у поданій звітності номером телефону, зворотний зв'язок з установою відсутній.

08.06.2011 року Гадяцькою МДПІ (Зіньківське відділення) надісланий запит №3 до відділу податкової міліції Миргородської ОДПІ з метою встановлення місцезнаходження ТОВ "Зіньківбіопаливо".

У відповідь на запит, відділом податкової міліції Миргородської ОДПІ надана довідка "про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків" від 09.06.2011 року №807 про те, що за адресою м. Зіньків, вул. Польова, 15 знаходиться підприємство ТОВ «Укрбіопаливо», м. Дніпропетровськ, вул. Катеринославська, 2.

09.06.2011 року Гадяцькою МДПІ на адресу державного реєстратора направлено повідомлення №380/9/29-137 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма 18-ОПП).

Як свідчать матеріали справи, 17.06.2011 року від державного реєстратора відповідачеві надійшли відомості із єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Зіньківбіопаливо" за місцезнаходженням.

17.06.2011 року Гадяцькою МДПІ прийнято рішення №1 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Зіньківбіопаливо".

Крім того, як свідчать матеріали справи, з 07.06.2011 року по 09.06.2011 року Гадяцькою МДПІ проведено документальну невиїзну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ "Зіньківбіопаливо" поданої за квітень 2011 року.

Результати перевірки оформлені актом від 09.06.2011 №32/15/34463558, у якому зафіксовано порушення пунктів 198.2, 198.3, 198.6 статті 198, пунктів 201.8, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, в результаті чого по декларації з ПДВ за квітень 2011 року зменшено суму податкових зобов'язань на 182138,74 грн. та зменшено суму податкового кредиту на 181528,48 грн.

Висновок у акті перевірки зроблено на підставі того, що в ході перевірки встановлено відсутність у ТОВ "Зіньківбіопаливо" оборотних коштів, виробничих активів, складських приміщень, транспортних засобів при дачних обсягах реалізації товарів (робіт, послуг), встановлено відсутність персоналу, вбачається проведення транзитних фінансових потоків, спрямованих на здійснення операцій надання податкової вигоди переважно з контрагентами, які не виконують свої податкові зобов'язання, зокрема у випадках, коли операції здійснюються через посередників з метою штучного формування валових витрат та податкового кредиту, не мають реального характеру.

Крім того, в ході проведення перевірки декларації за квітень 2011 року ТОВ "Зіньківбіопаливо" повідомлено про необхідність надання підтверджуючих документів правомірності декларування показників декларації та направлено запрошення №2 від 08.06.2011 року. Проте, документи для перевірки не були надані, а тому в ході перевірки використано комп'ютерні автоматизовані інформаційні системи податкової служби.

Відповідно до баз даних ДПС, податкової звітності та інших джерел інформації, одержаних в ході проведення перевірки, встановлено по наявність цивільно-правових відносин та проведення транзитних фінансових потоків, спрямованих на здійснення операцій надання податкової вигоди переважно з контрагентами ТОВ "Трейд сервіс плюс", ТОВ "Ферзь-транс", які не виконують свої податкові зобов'язання, зокрема, у випадках, коли операції здійснюються через посередників з метою штучного формування податкового кредиту.

Згідно системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів виявлено, що основним постачальником ТОВ "Тейд сервіс плюс" (код 35992112) податкові зобов'язання по покупцю ТОВ "Зіньківбіопаливо" не задекларовані.

При проведенні перевірки ТОВ "Трейд Сервіс Плюс" ДПІ у Приморському районі міста Одеси, результати якої зафіксовано в акті перевірки від 04.07.2011 року №1811/23-5/35992112 "Про неможливість проведення документальної перевірки ТОВ "Трейд Сервіс Плюс" щодо підтвердження правомірності формування податкового кредиту та податкових зобов'язань за період: жовтень, листопад, грудень 2010 року та січень, лютий, березень, квітень 2011 року, встановлено, що у ТОВ "Трейд Сервіс Плюс" відсутні необхідні умови для ведення господарської діяльності, відсутні основні фонди, технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення, транспортні засоби, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, а тому згідно до частини 1, 5 статті 203, пунктів 1, 2 статті 215, статті 228 Цивільного кодексу України угоди укладені з контрагентами мають ознаки нікчемності.

Враховуючи вищенаведений акт перевірки ДПІ у Приморському районі міста Одеси встановлено про наявність цивільно-правових відносин та проведення транзитних фінансових потоків, спрямованих на здійснення операцій надання податкової вигоди переважно з контрагентами, які не виконують свої податкові зобов'язання, зокрема, у випадках, коли операції здійснюються через посередників з метою штучного формування податкового кредиту.

З тих підстав, що позивачем для перевірки не було надано до Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ первинних документів для проведення перевірки, неможливо було підтвердити правомірність формування податкового кредиту по декларації за квітень 2011 на суму 307778,00 грн.

До судового засідання представником позивача надавалися документи на підтвердження фактичного здійснення господарських операцій між ТОВ "Зінківбіопаливо" без надання пояснень про причини ненадання таких документів до Гадяцької МДПІ. Суд наголошує на тому, що відповідно до умов договору, копія якого надана до матеріалів справи, ТОВ "Трейд сервіс плюс" зобов'язалося здійснювати перевезення товарів, що постачалися позивачеві. З товарно-транспортних накладних, наданих до матеріалів справи про перевезення товарів ТОВ "Трейд сервіс плюс" не вбачається, так як організацією вантажоперевізником визначене ТОВ "Зінківбіопаливо".

Таким чином відсутнє підтвердження фактичного здійснення господарських операцій між позивачем та ТОВ "Трейд сервіс транс".

Згідно Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363, товарно-транспортна накладна єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Аналізуючи представлені позивачем товарно-транспортні накладні, судом встановлено, що вони не відповідають загальним вимогам первинних бухгалтерських документів, а саме: не містять деяких реквізитів: в наявності тільки печаті ТОВ "Зінківбіопаливо", ТОВ "Трейд сервіс плюс"; штампи або печатки перевізника, вантажовідправника та вантажоодержувача відсутні; прізвища та номери автомобілів зазначено нерозбірливо; графи "Прийняв водій експедитор", "За дорученням дата та номер", "Транспортні послуги", "Вантажно- розвантажувальні операції", "Інші відомості", "Відмітка про складені акти", "Таксування", "Підпис таксувальника" не заповнені.

Також, пунктом 10.8 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні регламентовано, що у товарно-транспортній накладній зазначається прізвище, ім'я, по батькові представника Замовника та документ, згідно з яким він уповноважений супроводжувати вантаж.

Проте, у досліджених судом накладних відсутні відомості щодо експедитора, що виключає визнання їх належними доказами підтвердження надання транспортних послуг позивачеві.

Відповідно до пунктів 11.1, 11.3 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні основними документами на перевезення вантажів є товарно-транспортні накладні та дорожні листи вантажного автомобіля. Дорожній лист вантажного автомобіля є документом, без якого перевезення вантажів не допускається.

До матеріалів справи не долучено подорожніх листів, які б вказували на дотримання позивачем вимог пунктів 11.1, 11.3 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.

Таким чином, первинних бухгалтерських документів на підтвердження здійснення господарських операцій, до матеріалів справи не надано.

07.07.2011 року Гадяцькою МДПІ проведено документальну невиїзну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ "Зіньківбіопаливо" поданої за травень 2011 року.

В результаті перевірки встановлено порушення пунктів 198.2, 198.3, 198.6 статті 198, пунктів 201.8, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, в результаті чого по декларації з ПДВ за травень 2011 року зменшено суму податкових зобов'язань на 620971,62 грн., та зменшено суму податкового кредиту на 620892,85 грн., яке зафіксовано в акті перевірки від 07.07.2011 №37/15/34463558.

Висновок у акті перевірки зроблено на підставі того, що в ході перевірки встановлено відсутність у ТОВ "Зіньківбіопаливо" оборотних коштів, виробничих активів, складських приміщень, транспортних засобів при дачних обсягах реалізації товарів (робіт, послуг), встановлено відсутність персоналу, вбачається проведення транзитних фінансових потоків, спрямованих на здійснення операцій надання податкової вигоди переважно з контрагентами, які не виконують свої податкові зобов'язання, зокрема у випадках, коли операції здійснюються через посередників з метою штучного формування валових витрат та податкового кредиту, не мають реального характеру.

Крім того, при перевірці декларації за травень 2011 року ТОВ "Зіньківбіопаливо" повідомлено про необхідність надання підтверджуючих документів правомірності декларування показників декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року та направлено лист №414/10/15-072 від 24.06.2011 року про надання підтверджуючих документів правомірності декларування показників декларації за травень. Проте, керівником документи для перевірки не були надані, а тому в ході проведення перевірки використано комп'ютерні автоматизовані інформаційні системи.

Згідно системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів виявлено, що основним постачальником ПП "Ферзь Транс" код ЄДРПОУ 36285433 податкові зобов'язання по покупцю ТОВ "Зіньківбіопаливо" задекларовані в розрахунку коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації за травень в розмірі 620892,92 грн. Відповідно поданого розрахунку коригування проводиться зміна асортименту та коригуються 15 податкових накладних, при цьому дані накладні відсутні в Реєстрі виданих та отриманих податкових накладних ТОВ "Зіньківбіопаливо" за травень 2011 року.

Згідно наданого акту ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 10.11.2011 року №1366/3-23-20-36285433 про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ПП "Ферзь-Транс" щодо підтвердження господарських відносин за період з 01.04.2011 року по 31.07.2011 року, встановлено, що зустрічну звірку неможливо провести у зв'язку з тим, що підприємство відсутнє за місцем реєстрації.

Представником відповідача в судовому засіданні зазначалося про те, що на підтвердження фактичного проведення оплати позивачем на користь ТОВ "Ферзь-транс" надавалися копії прибуткових касових ордерів, з яких відбиток печатки не дозволяє встановити підприємство, постачальника. До суду позивачем надано копії прибуткових касових ордерів з аналогічними відбитками печаток. Оригіналів до суду позивачем не надано, що унеможливлює встановити правомірність і підставність здійснення грошових розрахунків ТОВ "Зінківбіопаливо".

З тих підстав, що позивачем для перевірки не було надано до Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ первинних документів для проведення перевірки, неможливо було підтвердити правомірність формування податкового кредиту по декларації за травень 2011 на суму 620892,92 грн.

Позивач, не погодившись із вказаними діями відповідача звернувся до суду із позовною заявою про визнання неправомірними дії працівників Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ в частині скасування свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ "Зіньківбіопаливо", зобов'язання Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ відновити реєстрацію ТОВ "Зіньківбіопаливо" як платника ПДВ та дію свідоцтва платника ПДВ №100151670, визнання неправомірними дії співробітників Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ в частині зняття з податкового обліку сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість за квітень та травень 2011року, відображених у податкових деклараціях цих періодів, зобов'язання Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ відновити дані податкового обліку по ТОВ "Зіньківбіопаливо" за квітень та травень 2011 року відповідно до задекларованих даних.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку позовним вимогам позивача щодо визнання неправомірними дії працівників Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ в частині скасування свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ «Зіньківбіопаливо», зобов'язання Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ відновити реєстрацію ТОВ «Зіньківбіопаливо»як платника ПДВ та дію свідоцтва платника ПДВ № 100151670, суд виходить із наступного.

Анулювання реєстрації особи як платника ПДВ регулюється Податковим кодексом України та відбувається у порядку, встановленому Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 978.

Порядок внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу визначено Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до положень статті 19 цього Закону у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки /частина 12 статті 19/.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу /частина 14 статті 19/.

Із письмових заперечень державного реєстратора Зіньківської районної державної адміністрації судом встановлено, що на виконання Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", державним реєстратором було направлено лист від 10.06.2011 року за № 09-08/218 на адресу м.Зіньків, вулиця Польова, 15 про необхідність підтвердження відомостей в Єдиному державному реєстрі щодо ТОВ "Зіньківбіопаливо". Відповідний лист повернувся на адресу державного реєстратора з поштовим повідомленням про відсутність адресата, що стало підставою для застосування державним реєстратором абзацу 2 пункту 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію Юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність ТОВ "Зіньківбіопаливо" за його місцезнаходженням .

Пунктом 68.1 статті 68 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації такої особи, державної реєстрації припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, внесення будь-яких інших записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повинен передати відповідному органу державної податкової служби повідомлення та відомості з реєстраційної картки про вчинення реєстраційних дій, передбачених законом.

Відповідно до підпункту “ж” пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно пункту 184.2 статті 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється зазаявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б"-"и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстраціюплатника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Відповідно до підпункту “ж” пункту 1 Розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 978, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1400/18695 (далі Положення), реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Кодексу, якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно до пункту 5 Розділу V Положення анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу). Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

За наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою № 6-РПДВ. Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

На виконання вказаної норми, 17.06.2011 року Гадяцькою МДПІ прийнято рішення №1 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Зіньківбіопаливо".

У цій справі юридичне значення для позивача має прийняте Гадяцькою МДПІ рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Зіньківбіопаливо", а не дії відповідача по скасуванню свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ «Зіньківбіопаливо». Відтак, і способом захисту порушеного права є оскарження до суду вищевказаного рішення.

Виходячи з того, що дії Гадяцької МДПІ по винесенню рішення №1 від 17.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Зіньківбіопаливо" є структурно невід'ємною складовою частиною процедури винесення правового акту індивідуальної дії у вигляді рішення, то такі дії самі по собі ніяк не впливають на наявні у позивача права, не створюють для нього додаткових обов'язків, не визначають правову поведінку позивача, а тому не можуть бути самостійним предметом судового розгляду.

Таким чином суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог щодо визнання неправомірними дії працівників Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ в частині скасування свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ «Зіньківбіопаливо», зобов'язання Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ відновити реєстрацію ТОВ «Зіньківбіопаливо»як платника ПДВ та дію свідоцтва платника ПДВ №100151670 необхідно відмовити.

З огляду на викладене, позовні вимоги щодо зобов'язання Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ відновити реєстрацію ТОВ «Зіньківбіопаливо»як платника ПДВ та дію свідоцтва платника ПДВ № 100151670 задоволенню не підлягають.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, щодо визнання неправомірними дії співробітників Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ в частині зняття з податкового обліку сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість за квітень та травень 2011року, відображених у податкових деклараціях цих періодів, зобов'язання Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ відновити дані податкового обліку по ТОВ «Зіньківбіопаливо»за квітень та травень 2011 року відповідно до задекларованих даних, суд виходить із наступного.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Згідно пункту 76.1 статті 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Відповідно до пункту 86.2 статті 86 Податкового кодексу України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації в органі державної податкової служби вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Дії осіб, які здійснювали перевірку щодо встановлення порушень позивачем вимог податкового законодавства, самі по собі на права, свободи, охоронювані законом інтереси позивача не вплинули. Дані висновки вміщені в актах перевірки від 09.06.2011 №32/15/34463558 та від 07.07.2011 №37/15/34463558.

Відповідно до Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість затвердженого наказом ДПА України від 25.01.2011 року № 41 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.02.2011 № 197/18935 у разі якщо за результатами перевірки встановлено порушення, складається Акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість (додаток 3 до цього Порядку).

Акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість, складається у двох примірниках і підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, та після реєстрації в органі державної податкової служби вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 розділу II Кодексу.

Камеральну перевірку даних, заявлених у податковій звітності з податку на додану вартість, орган державної податкової служби проводить протягом 30 днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації.

Акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Акт перевірки є засобом документування дій контролюючого органу і не встановлює відповідальності для особи, яка допустила недоліки або порушення, встановлені під час проведення перевірки, не тягне відповідних юридичних наслідків.

Суд звертає увагу на те, що права позивача можуть бути порушені прийняттям податкового повідомлення-рішення на підставі акту або ж інших рішень, чи вчиненням дій щодо самостійної зміни податкового зобов'язання платника.

В ході судового розгляду справи встановлено, що податкові повідомлення рішення за наслідками перевірки на підставі актів камеральних перевірок контролюючим органом не приймалися.

Виходячи з того, що дії відповідача самі по собі не породжують для позивача будь-яких правових наслідків, податкові повідомлення рішення за наслідками перевірки не приймалися, а з матеріалів справи не вбачається про порушення Гадяцькою МДПІ положень законодавства щодо порядку та підстав проведення перевірки, позовні вимоги щодо визнання дій відповідача по висновках актів перевірки в частині зняття з податкового обліку сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість за квітень та травень 2011року, відображених у податкових деклараціях цих періодів є неправомірними, необґрунтовані, та задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, позовні вимоги щодо зобов'язання Зіньківського відділення Гадяцької МДПІ відновити дані податкового обліку по ТОВ "Зіньківбіопаливо" за квітень та травень 2011 року відповідно до задекларованих даних задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що необхідно відмовити у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Зіньківбіопаливо"до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 15 грудня 2011 року.

СуддяН.Ю. Алєксєєва